2/ B UYGULAMALARI KULLANIM KADASTROSU VE 6292 SAYILI KANUN
( 1/ A ve 2/ B Alanlarının Değerlendirilmesi )
Zekeriye YILMAZ ( Yargıtay Üyesi )
BİRİNCİ BÖLÜM
ORMAN OLARAK MUHAFAZASINDA YARAR GÖRÜLMEYEN YERLER İLE ORMAN VASFINDA OLMAYAN VEYA ORMAN NİTELİĞİNİ KAYBEDEN BAZI ALANLARIN ORMAN REJİMİ VEYA ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARILMASI
I. -GİRİŞ-1
II. -TARİHÎ SÜREÇ İÇİNDE ORMAN REJİMİ DIŞINA VEYA ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARMANIN ANAYASAL VE YASAL BOYUTU-11
A. -1924 ANAYASASI DÖNEMİ-11
B. -1961 ANAYASASI DÖNEMİ-34
1. -1961 Anayasasında Yer Alan Hükümler-34
2. -663 Sayılı -Orman Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun--37
3. -1961 Anayasasında 17/4/1970 tarihli ve 1255 sayılı Kanunla Yapılan Değişiklik-42
a)-346 Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyesi Tarafından Verilen Teklif-42
b)-Kastamonu Milletvekili Sabri Keskin ve 224 arkadaşının, T. C. Anayasasının 131 inci maddesinin değiştirilmesi hakkında kanun teklifi (2/66)-44
c)-Anayasa Komisyonu tarafından kabul edilen değişiklik metni: -45
4. -20/6/1973 tarihli ve 1744 sayılı -6831 Sayılı Orman Kanununun Bâzı Maddelerinin Değiştirilmesine ve Bu Kanuna 3 Ek Madde İle Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun--50
C. -1982 ANAYASASI DÖNEMİ-53
1. -Anayasada Yer Alan Hükümler-53
2. -23/9/1983 tarihli ve 2896 sayılı -31. 8. 1956 Tarihli ve 6831 Sayılı Orman Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine ve Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına İlişkin Kanun--57
a)-6831 Sayılı Kanunun 1. Maddesinde Yapılan Değişiklik-57
b)-6831 Sayılı Kanunun 2. Maddesinde Yapılan Değişiklik-63
3. -17/10/1983 Tarihli ve 2924 Sayılı -Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun--71
4. -5/6/1986 Tarihli ve 3302 Sayılı -31. 8. 1956 Tarihli ve 6831 Sayılı Orman Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun--75
5. -22/5/1987 Tarihli ve 3373 Sayılı -6831 Sayılı Orman Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Hükümler Eklenmesi Hakkında Kanun--80
a)-6831 Sayılı Kanunun 1. Maddesinde Yapılan Değişiklik-80
b)-6831 Sayılı Kanunun 2. Maddesinde Yapılan Değişiklik-81
6. -29/6/2001 Tarihli ve 4706 Sayılı -Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun--81
7. -4/4/2003 Tarihli ve 4841 sayılı 29/7/2003 Tarihli ve 4960 Sayılı -Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun-lar-84
8. -5/11/2003 Tarihli ve 4999 Sayılı -Orman Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun--96
a)- 6831 Sayılı Kanunun 1. ve Bununla Bağlantılı Olarak 116. Maddelerinde Yapılan Değişiklik ve Anayasa Mahkemesinin İptal Kararı-96
b)- 6831 Sayılı Kanunun 2. Maddesinde Yapılan Değişiklik-98
c)- 5/11/2003 Tarihli ve 4999 Sayılı -Orman Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun-la Yapılan Diğer Önemli Değişiklikler-98
9. -15/1/2009 Tarihli ve 5831 Sayılı -Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun--101
10. -19/4/2012 Tarihli ve 6292 Sayılı -Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun--109
a)-19/4/2012 Tarihli ve 6292 Sayılı -Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun-un Çıkarılış Amacı-109
b)-19/4/2012 Tarihli ve 6292 Sayılı -Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun-un Kanunlaşma Süreci-114
c)- Genel Olarak 19/4/2012 tarihli ve 6292 sayılı Kanununla Yapılan Düzenlemeler-123
1. -Amaç ve Kapsam-123
2. -Tanımlar-123
3. -Tasarrufa geçme-124
4. -Nakil, kamulaştırma, ıslah, imar, ihya ve tescil işlemleri-125
5. -Yeniden orman olarak ihdas edilecek yerler-128
6. -Hak sahibi, Başvuru ve Doğrudan Satış-129
7. -2/A veya 2/B Belirtmelerinin Terkini ve İade Edilecek Taşınmazlar-132
8. -Proje Alanlarının Belirlenmesi ve Bu Alanda Kalan Taşınmazların Değerlendirilmesi-134
9. -Davalar-136
10. -Yeni Orman Alanlarının Tesisi, Devlet Ormanları İçinde veya Bitişiğinde Bulunan Köyler Halkının Desteklenmesi, Gelirler, Harcamalar ve Muafiyetler-138
11. -Diğer İşlemler-140
12. -Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışına İlişkin İşlemler-145
13. -Değiştirilen ve Yürürlükten Kaldırılan Hükümler-150
a) -6292 Sayılı Kanunla Diğer Kanunlarda Yapılan Değişiklikler-150
b) -6292 Sayılı Kanunla Yürürlükten Kaldırılan Hükümler-155
14. -Atıflar ve Sonuçlandırılamayan İşlemler-155
15. -Ödenek Kaydedilmesi-156
16. -Değerlendirme ve Sonuç-156
17. Başvuru Dilekçe Örnekleri-158
İKİNCİ BÖLÜM
6831 SAYILI ORMAN KANUNU 2. MADDE UYGULAMASI- KULLANIM KADASTROSU VE 6292 SAYILI KANUN HÜKÜMLERİ
I. -GENEL OLARAK ORMAN KADASTROSU VE BU KADASTROYU ETKİLEYEN MEVZUAT DEĞİŞİKLİKLERİ-161
II. -YÜRÜRLÜKTEKİ MEVZUATA GÖRE ORMAN KADASTROSU YAPILMASI YÖNTEMLERİ-184
A. -3402 SAYILI KANUN HÜKÜMLERİ GEREĞİNCE ORMAN KADASTROSU-184
1. -Orman Kadastrosu Yapılmamış Yerlerde Uygulama-186
2. -Orman Kadastrosu Devam Eden Yerlerde Uygulama-189
3. -Orman Kadastrosu Kesinleşmiş Yerlerde Uygulama-190
5. -Taşınmaz Malların Sınırlandırma, Tespit ve Kontrol İşleri Hakkındaki Yönetmeliğin -21/08/2009 tarihli ve 27326 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Taşınmaz Malların Sınırlandırma, Tespit ve Kontrol İşleri Hakkındaki Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelikle değişik) -Çalışma alanı içerisindeki ormanlar ile hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan yerlerde uygulama- başlıklı 17. maddesi-192
B. -6831 SAYILI KANUN GEREĞİNCE ORMAN KADASTROSU-198
C. -ORMAN İDARESİ TARAFINDAN YAPILACAK DİĞER ÇALIŞMALAR-206
1. -Teknik hataların düzeltilmesi-206
2. -Orman sınırları dışına çıkarılan, ancak fiilen orman olduğu tespit edilen yerlerin tahsisi-206
III. -6831 SAYILI KANUNUN 2. MADDESİ UYARINCA ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARILACAK ALANLARIN TESPİTİ VE KADASTROSU-207
A. -GENEL OLARAK-207
B. -6292 SAYILI KANUN HÜKÜMLERİ UYARINCA 2/A ALANLARININ TESPİTİ, KADASTROSU, TESCİLİ VE DEĞERLENDİRİLMESİ-212
cc) -Güncelleme Çalışmalarında (Fiili Kullanım Durumuna Göre Kadastro Sonucu Tescili Yapılmış 2/B Parsellerinde Yapılacak İfraz ve Tevhit Haritalarının Yapımında, Kullanıcılarının ve Muhdesatların Tespitinde) İzlenecek Yöntem-235
D. -6292 SAYILI KANUN HÜKÜMLERİ UYARINCA 2/B ALANLARINININ DEĞERLENDİRİLMESİ-240
aa) -Genel Olarak-240
bb)-2/B Alanlarında Bulunan Taşınmazların Doğrudan Satışı-242
1. -Hak Sahibi, Hak Sahipliği ve Doğrudan Satın Alma Hakkından Yararlanma-242
6. -Satış Bedelinin Ödenmesi ve Satılan Taşınmazın Hak Sahibi Adına Devir ve Tescili-245
cc) -Hak Sahiplerine Satılmayacak Taşınmazlar-246
çç) -Hak Sahibi Bulunmayan veya Doğrudan Satın Almaya İlişkin Hak Sahipliği Kalmayan Taşınmazların Durumu-246
dd)-Davalar-247
ee)-İmar Mevzuatına Aykırı Yapılar-248
ff)-Taşınmazların Paylı Olarak Satılması-248
gg)-Tek Parselde Birden Fazla Hak Sahibi Olması-248
hh)-Vergi ve Harçlardan Muafiyet-248
ıı)-Satılan, Devir ve İade Edilen Taşımazlardan Geri Alınacak Olanlar-249
ii)-4706 Sayılı Kanunun 5. Maddesi Hükümleri-249
jj)-31/12/1981 Tarihinden Önce Bilim ve Fen Bakımından Orman Vasfını Kaybetmesine Rağmen, Askeri Yasak Bölgelerde Kalması ve 6831 Sayılı Kanunun 17. Maddesi Uyarınca İlgili Kamu Kurumu Adına İzin Verilmesi veya Lehine İrtifak Hakkı Tesis Edilmesi ve Muhafaza Ormanı Olması Nedeniyle, 6831 Sayılı Kanunun 3302 Sayılı Kanunla Değişik 2. Maddesinin (B) Bendi Uygulaması İle Orman Sınırı Dışına Çıkartılma İşlemi Yapılamayan Yerlerin Kadastrosu ve Hak Sahiplerine Başka Taşınmaz Satışı-250
kk)-2/B Sahalarında Proje Alanlarının Belirlenmesi ve Bu Alanda Kalan Taşınmazların Değerlendirilmesi-250
E. -6292 SAYILI KANUN HÜKÜMLERİ UYARINCA 2/A VE 2/B BELİRTMELERİ İLE DİĞER BELİRTME VE ŞERHLERİN TERKİNİ VE İADE EDİLECEK TAŞINMAZLAR-252
IV. -ORMAN SINIRLAMASINA, 2. MADDEYE GÖRE ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARMA VE 3402 SAYILI KANUNUN EK 4. MADDESİ KAPSAMINDA YAPILACAK KADASTRO VE GÜNCELLEME İŞLEMLERİNE İTİRAZ-257
A. -GENEL OLARAK-257
B. -YÜRÜRLÜKTEKİ MEVZUATA GÖRE SINIRLAMAYA, 2. MADDEYE GÖRE ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARMA İŞLEMLERİNE, KULLANIM KADASTROSUNA VE 6292 SAYILI KANUNA GÖRE YAPILACAK KADASTRO İŞLEMLERİNE İTİRAZ DAVALARI-265
aa)-Göz Önünde Bulundurulacak Hükümler ve Bazı Genel Açıklamalar-265
bb)-İtiraz Süresi-282
cc)-Görevli ve Yetkili Mahkeme-310
1. - Görevli Mahkeme-310
2. -Yetkili Mahkeme-358
aa) -Genel Olarak Taşınmaz Üzerindeki Ayni Hakka İlişkin veya Ayni Hak Sahipliğinde Değişikliğe Yol Açabilecek Davalar İle Taşınmazın Zilyetliğine Yahut Alıkoyma Hakkına İlişkin Davalarda Yetkili Mahkeme-358
bb)-Kadastro Mahkemelerinin Yer İtibariyle Görev Alanı-365
3. -Görevsizlik, Yetkisizlik ve Gönderme Kararları-367
aa)-Davada Taraflar-371
1. -Konumuz Açısından Önemli Hükümler-371
2. -Genel Olarak Taraf Ehliyeti, Sıfat (Husumet) Kavramı, Aktif Husumet (Davacı Sıfatı) - Pasif Husumet (Davalı Sıfatı)-377
3. -Uygulama Açısından Önemli Bazı Konular-382
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Gerekçeli- Notlu 19/4/2012 TARİHLİ VE 6292 SAYILI ORMAN KÖYLÜLERİNİN KALKINMALARININ DESTEKLENMESİ VE HAZİNE ADINA ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARILAN YERLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ İLE HAZİNEYE AİT TARIM ARAZİLERİNİN SATIŞI HAKKINDA KANUN
I. -19/4/2012 TARİHLİ VE 6292 SAYILI -ORMAN KÖYLÜLERİNİN KALKINMALARININ DESTEKLENMESİ VE HAZİNE ADINA ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARILAN YERLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ İLE HAZİNEYE AİT TARIM ARAZİLERİNİN SATIŞI HAKKINDA KANUN- (TASARISI) GENEL GEREKÇESİ-409
II. -Gerekçeli-Notlu 19/4/2012 TARİHLİ VE 6292 SAYILI -ORMAN KÖYLÜLERİNİN KALKINMALARININ DESTEKLENMESİ VE HAZİNE ADINA ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARILAN YERLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ İLE HAZİNEYE AİT TARIM ARAZİLERİNİN SATIŞI HAKKINDA KANUN--413
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
ANAYASA MAHKEMESİ, YARGITAY, UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ VE DANIŞTAY KARARLARI
I. -ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI-459
A. -6831 sayılı Orman Kanununa, 15/7/1965 Tarihli ve 663 sayılı Kanunla eklenen geçici 6. Maddeyle İlgili-459
B. -9/7/1945 Tarihli ve 4785 Sayılı -Orman Kanununa Bazı Hükümler Eklenmesine ve Bu Kanunun Birinci Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun- ve 24/3/1950 Tarihli ve 5658 Sayılı -Orman Kanununa Bâzı Maddeler Eklenmesine ve Bu Kanunun Birinci Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Olan Kanuna Ek Kanun-larla İlgili-475
C. -21/6/1987 Tarihli ve 3402 sayılı -Kadastro Kanunu-yla İlgili-514
D. -22/5/1987 Tarihli ve 3373 Sayılı -6831 Sayılı Orman Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Hükümler Eklenmesi Hakkında Kanun-un 1. Maddesiyle Değişik 6831 Sayılı Yasa'nın 1. maddesinin (F) Bendiyle İlgili-623
E. -6831 Sayılı Orman Kanununun 3373 Sayılı Kanunla Değiştirilen 17. Maddesinin Üçüncü Fıkrasıyla İlgili-635
F. -5/11/2003 Tarihli ve 4999 Sayılı -Orman Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun-la İlgili-641
G. -6831 Sayılı Orman Kanunu'nun 17. Maddesinin 17/6/2004 Tarihli ve 5192 sayılı Kanunun 1. Maddesiyle Yeniden Düzenlenen Üçüncü ve Dördüncü Fıkralarıyla İlgili-646
H. -15/1/2009 Tarihli ve 5831 Sayılı -Tapu Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun-la 6831 sayılı Orman Kanununa eklenen ek 10. ve 3402 sayılı Kadastro Kanununa eklenen ek 4. Maddelerle İlgili-657
I. -17/10/1983 Tarihli ve 2924 Sayılı -Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun-la İlgili-681
İ. -29/6/2001 Tarihli ve 4706 Sayılı -Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun-la İlgili-702
II. -YARGITAY KARARLARI-766
A. Yargıtay İçtihadı Birleştirme Büyük Genel Kurulu Kararı-766
B. -Hukuk Genel Kurulu Kararları-813
C. -Daire Kararları-945
III. -UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ KARARLARI-1232
IV. -DANIŞTAY KARARLARI-1274
BEŞİNCİ BÖLÜM
İLGİLİ MEVZUAT
I. -21/6/1987 TARİHLİ VE 3402 SAYILI KADASTRO KANUNU-1283
II. -31/8/1956 TARİHLİ VE 6831 SAYILI ORMAN KANUNU-1303
III. -29/6/2011 TARİHLİ VE 4706 SAYILI HAZİNEYE AİT TAŞINMAZ MALLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE KATMA DEĞER VERGİSİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN-1322
IV. -17/10/1983 TARİHLİ VE 2924 SAYILI ORMAN KÖYLÜLERİNİN KALKINMALARININ DESTEKLENMESİ HAKKINDA KANUN-1334
V. -15/7/1965 Tarihli ve 663 SAYILI -ORMAN KANUNUNA GEÇİCİ BİR MADDE EKLENMESİNE DAİR KANUN--1339
VI. -6831 SAYILI ORMAN KANUNUNUN 2 NCİ MADDESİNİN (A) BENDİNE GÖRE ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARILACAK YERLER HAKKINDA YÖNETMELİK-1340
VII. -6831 SAYILI ORMAN KANUNUNA GÖRE ORMAN KADASTROSUNUN UYGULANMASI HAKKINDA YÖNETMELİK-1349
VIII. TAŞINMAZ MALLARIN SINIRLANDIRMA, TESPİT VE KONTROL İŞLERİ HAKKINDAKİ YÖNETMELİK-1379
IX. -İTİRAZLARI İNCELEYECEK KADASTRO KOMİSYONUNUN KURULUŞU VE GÖREVLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK-1396
