İÇİNDEKİLER İçindekiler Önsöz 5 Kısaltmalar 11 GİRİŞ 13 I. BÖLÜM İDARİ UYUŞMAZLIK KAVRAMI VE İDARİ UYUŞMAZLIĞI DOĞURAN HUKUKSAL İLİŞKİ A. İDARİ UYUŞMAZLIĞI DOĞURAN HUKUKSAL İLİŞKİ 15 1. İdari İşlemler ve İdari İşlemlerin Tasnifi 15 a. İcrai Olan ve Olmayan İşlemler 20 aa. İcrai İşlemler 20 ab. İcrai Olmayan İşlemler 21 b. Zincir İşlem – Ayrılabilir İşlem Kuramları 25 c. Nihai Olan ve Olmayan İşlemler 30 2. İdari Eylemler 31 3. İdari Sözleşmeler 33 B. İDARENİN TARAF OLDUĞU UYUŞMAZLIKLAR 35 1. Genel Olarak Uyuşmazlık Kavramı 35 2. İdare ile Özel Kişiler Arasındaki Uyuşmazlık Türleri 37 a. İdarenin Taraf Olduğu Özel Hukuka Tabi Uyuşmazlıklar 37 b. İdarenin Taraf Olduğu Kamu Hukukundan Kaynaklanan Uyuşmazlıklar 40 ba. İdari İşlemlerin Hukuka Aykırılığı İddiasından Doğan Uyuşmazlıklar 40 bb. İdari İşlemlerden Doğan Zararların Giderilmesi Talebinden Doğan Uyuşmazlıklar 41 bc. İdari Eylemlerden Doğan Zararların Giderilmesi Talebinden Doğan Uyuşmazlıklar 43 bd. İdari Sözleşmelerden Doğan Uyuşmazlıklar 45 II. BÖLÜM 659 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME KAPSAMINDA İDARİ UYUŞMAZLIKLARDA SULH, USULÜ, ETKİSİ VE SONUÇLARI A. İDARİ UYUŞMAZLIKLARIN SULH YOLU İLE GİDERİLMESİ 49 1. Sulh Kavramı 49 2. İdari Uyuşmazlıkların Sulh ve Sulh Benzeri Kurumlarla Çözümüne İlişkin Yasal Düzenlemeler 51 B. 659 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME KAPSAMINDA İDARİ UYUŞMAZLIKLARDA SULH 57 1. İdari İşlemler Dolayısıyla Haklarının İhlal Edildiğini İddia Edenlerin Yaptığı Sulh Başvurusu 60 2. İdari Eylemler Dolayısıyla Haklarının İhlal Edildiğini İddia Edenlerin Yaptığı Sulh Başvurusu 63 3. İdari Sözleşmeler Dolayısı İle Haklarının İhlal Edildiğini Düşünen Tarafın Yaptığı Sulh Başvurusu 65 C. SULH USULÜ 67 1. Sulh Başvurusu ve Süresi 67 2. Sulh Başvurusunun Yapılmasının Etkisi 71 a. İdari Uyuşmazlıklarda Sulh Yoluna Gidilmesinin Etkisi 72 b. Başvurunun Altmış Gün İçinde Sonuçlandırılması Gerekliliği Açısından 72 c. İdari Uyuşmazlıklarda Sulh Başvurusunun Yapılmasının Kanuni Sürelere Etkisi 73 d. Başvurunun Sonuçlandırılmadan Dava Yoluna Gidilememesi Açısından 76 D. SULH BAŞVURUSUNUN İNCELENMESİ 77 1. Başvuru Üzerine İdari Birim Tarafından İlk İnceleme 77 2. Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonu Tarafından Yapılacak İnceleme 79 E. SULH BAŞVURUSUNUN SONUÇLANDIRILMASI 81 1. Başvurunun Olumsuz Sonuçlanması 81 2. Başvurunun Olumlu Sonuçlandırılması – Sulh Anlaşması Tutanağı 84 F. SULHUN ETKİSİ 86 1. Uyuşmazlık Konusunun Ortadan Kaldırılması 86 2. Sulh Anlaşmasının İlam Niteliğinde Belge Olması 88 3. Sulhe Konu Olan Anlaşma Hususunun Yeniden Dava Konusu Yapılamaması 90 G. SULHÜN GEÇERSİZLİĞİ 92 H. SULH ANLAŞMASI TUTANAĞININ İNFAZI 94 III. BÖLÜM SULH BAŞVURUSU YOLUNDA YER ALAN EKSİKLİKLER A. SULH BAŞVURUSUNDA BULUNMANIN “İHTİYARİLİĞİ” 99 1. İdari İşlemlerden Doğan Zararların Giderilmesi Talebinde Sulh Başvurusunun İhtiyariliği 99 2. İdari Eylemlerden Doğan Zararların Giderilmesi Talebinde Sulh Başvurusunun “İhtiyariliği”– “Ön Karar” Zorunluluğu 100 B. SULH BAŞVURUSU SONUÇLANMADAN DAVA AÇILMAMASI MESELESİ 103 C. SULH BAŞVURUSU SÜRECİNİN GİZLİLİĞİNİN GEREKLİLİĞİ 105 1. Avukatlık – Vekil Sıfatı Perspektifinden Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonu Üyeliği 105 2. Sulh Dosyasının Olası Bir Davada Delil Niteliği 109 Sonuç 113 Kaynakça 119 Kavram Dizini 123
