A'dan Z'ye Kamu İhale Kılavuzu (3 Cilt)Açıklamalı-Gerekçeli-KİK Kararları Örnekli
Zülfü KILIÇ
İçindekiler
- Cilt
İkinci Baskıya Önsöz Vıı
Önsöz Vııı
İçindekilerıx
Giriş 1
- A -
Açık İhale Usulü.5
Açık İhale Usulü Prosedürü . 18
Açık Teklif Usulü İhale (2886 Sayılı Kanun) . 21
Açıklık (Aleniyet) İlkesi 24
Açılış Bilançosu 25
Aday 26
Aday Veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü Ve Teklif Vermeye
Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler 26
Adi Ortaklık . 43
Adli Sicil Belgesi . 46
Ağaçlandırma, Erozyon Ve Fidan Dikim İşleri. 50
Akaryakıt Ve Madeni Yağ Alımı İhaleleri . 55
Aktif Varlıklar 63
Alındı Belgesi. 64
Alternatif Teklif. 64
Alt Yüklenici / Alt İşveren 67
Ambalajlama / Etiketleme . 88
Amortisman Giderleri. 92
Anahtar Teknik Personel / Teknik Personel . 103
Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşmeler. 117
Anayasa. 121
Anonim Şirket 122
Apostil Tasdik Şerhi 125
Ara Denetim 138
Aralarında Doğal Bağlantı Olmayan İşlerin Birlikte İhale Edilememesi
İlkesi 139
Arazi / Arsa. 148
Arazi Ve Zemin Etüdü. 148
X İçindekiler
Aritmetik Hata Ve Yuvarlama İşlemi.153
Arz .168
Asgari İşçilik Maliyeti.169
Asgari Ücret.190
Aşırı Düşük Teklifler.199
Ataşmanlar Ve İlgili Diğer Defterler240
Avans .241
Avans Ve Kredi İş Akış Şeması.248
Avans Teminat Mektubu .249
Avrupa Birliği (Ab)250
Aylık - Ücret250
Ayni Haklar .254
- B -
Bağlı Hareketli Suçlar 257
Bağlı Ortaklık - Bağlı İdare - Bağlı Kuruluşlar257
Bakanlar Kurulu 258
Bakanlık 258
Bakanlık Bağlı Kuruluşları.260
Bakanlık İlgili Kuruluşları.260
Bakım Onarım İşleri260
Banka .263
Banka Referans Mektubu .264
Banka Teminat Mektubu .271
Bankalardan Temin Edilecek Belgeler .275
Başbakanlık.279
Başvuruların Ve Tekliflerin Alınması / Açılması 282
Başvuru Belgelerinin Sunulması/ Değerlendirilmesi.283
Başvuru Ve Teklif Mektuplarının Şekli 284
Belde290
Belediye.290
Belediye İşletmesi / İl Özel İdaresi İşletmesi294
Belediye Şirketi / İl Özel İdaresi Şirketi .295
Belgelerdeki Eksik Bilgilerin Tamamlatılması .300
Belgelerin Sunuluş Şekli.314
Belli Hakları Kullanmaktan Yoksun Bırakılma .333
Belli İstekliler Arasında İhale Usulü334
Belli İstekliler Arasında İhale Usulü Prosedürü.337
Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü İhale .338
Benzer İş .339
Bilanço365
Bilanço Ve Eşdeğer Belgeler.366
İçindekiler Xı
Bildirim / Tebligat. 381
Bildirim Ve Tebligat Esasları. 382
Bileşik Suç 392
Bilgi-Belge 393
Bilgi Ve Belgeleri Açıklama Yasağı 393
Bilgi Edinme Hakkı . 394
Bilirkişilik . 395
Bilirkişi Raporu. 401
Bina . 404
Birden Fazla İdarenin Ortak İhtiyaçları İçin İhale Yapılması 406
Birim Fiyat 409
Birim Fiyat Analizi. 411
Birim Fiyat Sözleşme . 415
Birim Fiyat Tarifeleri . 416
Birim Fiyat Teklif Mektubu . 420
Birim Fiyat Teklif Cetveli . 423
Birlikler. 430
Birleşmiş Milletler (Bm) . 430
Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu (Uncıtral). 431
Borcun Unsurları 431
Borç 431
Borç İlişkisi . 432
Borçlanma / Borçlanma Maliyetleri 432
Bütçe. 433
Bütçe Türleri. 433
Bütün Tekliflerin Reddedilmesi Ve İhalenin İptali 434
Büyükşehir Belediyesi. 452
Büyükşehir İlçe Belediyesi . 457
- C/Ç -
Cari Oran 461
Cari Varlıklar 462
Cebir . 462
Ceza Hukuku . 463
Cezai Sorumluluk 464
Ciro. 467
Compact Disc (Cd) Ortamında Doküman Hazırlanması . 470
Çerçeve Anlaşma İhaleleri . 472
Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Yaklaşık Maliyet 483
Çerçeve Anlaşma İşlem Dosyası 484
Çevre. 485
Çed (Çevresel Etki Değerlendirmesi). 486
Xıı İçindekiler
- D -
Damga Vergisi.495
Danışman.501
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri501
Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde İş Deneyimi Belgeleri.515
Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde Yaklaşık Maliyet 523
Danışmanlık Hizmet Alımlarında Muayene Ve Kabul İşlemleri.525
Danışmanlık Hizmeti Sunucularının Sorumluluğu 527
Danıştay528
Denetim, Muayene Ve Kabul İşlemleri .528
Denetim, Muayene Ve Kabul Komisyonları530
Dernek.531
Devlet Malzeme Ofisi (Dmo).531
Devlet Malzeme Ofisinden Yapılacak Alımlar532
Dış Denetim .537
Dinamik Alım Sistemi 537
Doğrudan Temin .538
Doğrudan Temin Alım Prosedürü544
Doğrudanteminalımlarında Piyasa Fiyat Araştırması.546
Doğrudan Temin Kayıt Formu549
Doğrudan Temin Yöntemleri.549
Dokümana İlişkin Hususlar (İhale Dokümanı) .562
Dönen Varlıklar.569
Döner Sermaye İşletmeleri .569
Döviz / Döviz İşlemleri 570
Duran Varlıklar .572
Dünya Bankası (Db) .573
Dünya Ticaret Örgütü (Dtö) .573
Düzenleyici Ve Denetleyici Kurumlar 574
- E -
Ecrimisil575
Edim .579
Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu 580
Ekonomi.584
Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif .585
Ekonomiklik İlkesi .598
Ekonomik Ve Mali Yeterlik Kriterleri598
Ekonomik Kalkınma Ve İşbirliği Örgütü (Oecd).619
Elektronik Eksiltme.620
Elektronik Devlet (E-Devlet)621
Elektronik İmza (E-İmza) .625
İçindekiler Xııı
Elektronik Kamu Alımları Platformu (Ekap). 632
Ekap’a Kayıt İşlemleri 634
Ekap Üzerinden Gerçekleştirilen İşlemler (E-İhale İşlemleri). 640
Ekap İnternetsayfasıüzerindenerişilebilecekbilgiler 670
Elektronik Ortamda Teklif Alınan Beyan Usulü İhale. 671
Ek Kesin Teminat 674
Emanet Suretiyle Yapılacak İşler 675
Emlak Vergisi . 677
Endeks. 677
Enflasyon. 678
Ertesi Yıla Geçen İhale / Yüklenme 679
Esnaf Ve Sanatkar Odaları . 683
Eşik Değerler. 685
Eşit Muamele İlkesi 689
Eşya. 695
Etkinlik-Etkililik İlkesi 696
- F -
Fail 699
Faaliyet Raporu. 699
Faiz 701
Fazla Çalışma . 702
Fiil. 722
Fiil Ehliyeti 723
Finansal İşletmeler / Kurumlar. 725
Finansal Kiralama . 725
Fiyat 729
Fiyat Endeksi 729
Fiyat Farkı 731
Fuzuli Şagil 759
- G -
Geçici Hakediş Raporları 761
Geçici Kabul . 762
Geçici Kabul Komisyonu 764
Geçici Personel 766
Geçici Teminat . 766
Geçici Teminat Mektubu 778
Gelecek Yıllara Yaygın İhaleler / Yüklenmeler 784
Gelir . 793
Gelir Politikası Ve İlkeleri. 793
Gelir Tablosu. 794
Xıv İçindekiler
Gelir Vergisi.796
Genel Uygunluk Bildirimi797
Gerçek Kişi 797
Gerçekleştirme Görevlileri .798
Gider803
Giderin Gerçekleştirilmesi.804
Gizlilik İlkesi804
Görevi Kötüye Kullanma Suçu.807
Görevlilerin Ceza Sorumluluğu.812
Güncelleme .816
Güvenirlik İlkesi 820
Güveni Kötüye Kullanma Suçu.821
- H -
Hak.823
Hakaret Suçu 823
Hakediş Raporları825
Hakediş Raporunun Hazırlanma Süreci836
Hakediş Raporunda Olması Gereken Belgeler .838
Haksız Rekabet839
Harcama Talimatı Ve Sorumluluk .841
Harcama Yetkilileri .843
Hesap Verilebilirlik İlkesi.856
Hile - Hileli Davranış .857
Hileli İflas 859
Hırsızlık Suçu.860
Hizmet862
Iı. Cilt
- H -
Hizmet Alımı İhale Süreci 865
Hizmet Alımı İhalelerinde İstenecek Belgeler / Personel Durumu / İş Tanımı
/ Yeterliliğe İlişkin Diğer Hususlar 890
Hizmet Alımı İhalelerinde İsteklilerin / Adayların Teklif Vermeye Yetkili
Olduğunu Gösteren Belgeler.892
Hizmet Alımı İhalelerinde Sınır Değer Ve Aşırı Düşük Teklifler .896
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesi 940
Hizmet Alımı İhalelerinde Tekliflerin Eşit Olması.956
Hizmet Alımı İhalelerinde Yaklaşık Maliyet 988
Hizmet Alımları Muayene Ve Kabul İşlemleri .1006
İçindekiler Xv
Hizmet Sunucusu 1009
Hukuk.1011
Hukuk Devleti .1012
- İ -
İcrai-İhmali Suç 1015
İdare 1015
İdareye Şikayet Başvurusu (Şikayet)1024
İdari Şartname1032
İhale.1039
İhale Dışı Bırakılma1040
İhale Dokümanı / Ön Yeterlik Dokümanı.1045
İhale Ve Ön Yeterlik Dokümanında Değişiklik Veya Açıklama Yapılması .1056
İhale İlanı .1067
İhale İlan Türleri.1080
İhale İlanının Uygun Olmaması .1083
İhale İlanlarında Bulunması Gereken Zorunlu Hususlar 1084
İhale Komisyonu .1089
İhale Mevzuatı 1106
İhale Onayının Alınması (İhale Onay Belgesi)1108
İhale Öncesi İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar.1109
İhale Süreci Ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Genel Gerekçesi 1123
İhale Temel İlkeleri1134
İhale İşlem Dosyası 1147
İhale Sonuç Bildirimi.1148
İhale Usulleri .1150
İhale Yetkilisi.1153
İhale Yoluyla Çalıştırılan Personelin Hakları.1159
İhalenin İptali 1184
İhaleye Fesat Karıştırma Suçu 1214
İhaleye Katılamayacak Olanlar 1222
İhalelere Katılmaktan Yasaklama 1234
İhalelere Katılmaktan Geçici Yasaklama (2886 Sayılı Kanun).1280
İhalelere Yönelik Başvurular.1285
İhalelerde Danışıklı Hareketler (Oecd-Kamu Alım İhalelerinde Anlaşmalı
Tekliflerle Mücadele Klavuzu) 1300
İhale Ve Edimin İfası Sürecindeki Yasak Fiil Ve Davranışlar1312
İhtiyaç Raporu Hazırlanması Ve İhale Kayıt Numarası (İkn) 1328
İhtiyaçların Uygun Şartlarla Ve Zamanında Karşılanması Ve Kaynakların
Verimli Kullanılması İlkesi .1333
İhzarat 1335
İmar Durumu .1337
İmar Planları 1338
Xvı İçindekiler
İntifa Hakkı.1341
İptal Davası 1341
İrtifak Hakları .1346
İrtikap Suçu1348
İstekli / İstekli Olabilecek / Aday.1351
İsteklilerin Ceza Sorumluluğu 1355
İsteklilerden 4734 Sayılı Kanunun 10 Uncu Maddesinin Dördüncü Fıkrasına
Göre İstenecek Belgeler.1361
İstisnalar .1372
İş 1390
İş Artışı / İş Eksilişi .1392
İş Deneyim Belgeleri 1398
İş Deneyimi/İş Bitirme Belgesi Düzenleme Koşulları1410
İş Deneyim Belgesi Düzenlemeye Yetkili Kurum Ve Kuruluşlar1417
İş Deneyim Belgelerinin Ekap Üzerinden Düzenlenmesi1430
İş Deneyimini Gösteren Belgeler1448
İş Deneyimini Gösteren Belgelerin Değerlendirilmesi1466
İş Deneyim Belgelerinin Özel Sektör İşlerinde Düzenlenmesi 1483
İş Deneyim Tutarının Tespiti.1504
İş Deneyim Tutarının Güncellenmesi1526
İş Deneyim Belgelerinin Verilmesi (Yapım İşleri İhaleleri)1530
İş Hacmini Gösteren Belgeler.1543
İş Hacmini İlişkin Belge Tutarlarının Güncellenmesi1558
İş Ortaklığı.1559
İş Programı.1567
İş Sağlığı Ve Güvenliği.1568
İşin Süresi Ve Sürenin Uzatılması.1589
İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel Ve Araçlar1595
İşlerin Kısımlara Bölünmemesi İlkesi 1596
İş Ve İşyerlerinin Korunması Ve Sigortalanması1597
İşçi.1605
İşveren / İşveren Vekili / Alt İşveren .1606
İşyeri.1610
İşyerinin Yükleniciye Teslimi1613
İtirazen Şikayet Başvurusu (Kuruma Şikayet).1615
- K -
Kalite Ve Standarta İlişkin Belgeler.1623
Kamu Alımlarının Bölgesel Kalkınma Ve Teknolojik Gelişme Amaçlı
Kullanımı 1628
Kamu Gelirleri1630
Kamu Harcamaları / Giderleri.1631
Kamu İhale Bülteni.1634
İçindekiler Xvıı
Kamu İhale Kurumu .1637
Kamu Kaynakları .1644
Kamu Maliyesi1645
Kamu Yararı.1646
Kamu Zararı.1653
Kamulaştırma1663
Kamuoyu Denetimi.1666
Kapalı Teklif Usulü İhale (2886 Sayılı Kanun).1668
Kapasite Raporu1672
Karma Sözleşme 1679
Kasıt.1680
Kesin Kabul1684
Kesin Proje 1688
Kesin Teminat / Kesin Teminat Mektubu1689
Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi 1699
Kısa Vadeli Sigorta Kolları.1703
Kısmi Kabul 1707
Kısmi Teklif1707
Kısa Vadeli Banka Borçları / Öz Kaynaklar Oranı1717
Kira İhaleleri (Kiralama / Kiraya Verme)1721
Kit Alımı İle Birlikte Kit Karşılığı Cihaz Temini İhaleleri 1738
Kollektif Şirket1750
Komandit Şirket .1751
Konkordato 1752
Kooperatif 1753
Konsorsiyum .1754
Kontrol Teşkilatı.1756
Köy Altyapısını Destekleme Projesi(Köydes)İhaleleri1760
Kredi 1770
Kusurlu Sorumluluk 1774
Kusursuz Sorumluluk 1775
Kültür Varlıkları İhaleleri 1776
Iıı. Cilt
- L/M/N -
Laboratuvar (Deney-Analiz-Kalibrasyon Laboratuvarları) 1801
Limited Şirket .1806
Mahal Liste1807
Mahalli İdareler 1809
Makine, Teçhizat Ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler İle İmalat Belgeleri.1810
Xvııı İçindekiler
Mal.1831
Mal Alımı İhale Süreci1833
Mal Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Teklifler1852
Mal Alımı İhalelerinde İsteklilerin/Adayların Teklif Vermeye Yetkili
Olduğunu Gösteren Belgeler.1857
Mal Alımı İhalelerinde İsteklilerin/Adayların Alım Konusu Malı Teklif
Etmeye Yetkisini Gösteren Belgeler .1859
Mal Alımı İhalelerinde İstenecek Belgeler .1865
Mal Alımı İhalelerinde Kalite Ve Standart İle Ürünlerin Piyasaya Arzına
İlişkin Belgeler1875
Mal Alımı İhalelerinde Satış Sonrası Servis, Bakım Ve Onarım Hizmetleri İle
Yedek Parça Sağlanması 1882
Mal Alımı İhalelerinde Teknik Şartname1887
Mal Alım İhalelerinde Yaklaşık Maliyet.1897
Mal Alımı Muayene Ve Kabul İşlemleri 1903
Memurlar Ve Diğer Kamu Görevlileri.1912
Merkezi İdare1919
Mesleki Ve Teknik Yeterlik Belgeleri .1920
Metraj (Ölçümlendirme) Listesi/İşleri 1931
Muhasebe Yetkilisi .1938
Mutat Sözleşme 1944
Mücbir Sebep Halleri1945
Mühendis Ve Mimarların Mezuniyet Belgeleriyle İhalelere Katılmaları.1950
Münferit Sözleşme.1967
Münferit Sözleşme İşlem Dosyası.1972
Nüfuz Kullanma Suçu (Nüfuz Ticareti).1973
- O/Ö -
Onay Belgesi .1975
Oran Analizi1976
Organizasyon .1977
Organizasyon Yapısına Ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler.1978
Ortak Girişimler 1981
Ortaklık Durum Belgesi.1984
Ödeme / Ödeme (Emri) Belgesi 1991
Ödenek.1997
Ödeneksiz İhaleye Çıkılamaz İlkesi.2001
Ön İlan.2006
Ön Mali Kontrol .2007
Ön Ödeme.2017
Ön Proje 2022
Ön Yeterlik İlanı 2024
Öz Kaynak Oranı2026
İçindekiler Xıx
Özel Güvenlik Hizmet Alımı İhaleleri .2029
Özel İmalat Süreci Gerektiren Mal Alımı İhaleleri.2046
- P -
Pazar / Pazarlama.2055
Pazarlık Usulü İhale 2057
Pazarlık Usulü İhale Süreci Prosedürü .2077
Pazarlık Usulünde İhale (2886 Sayılı Kanun)2080
Personel / Personel Yönetimi .2084
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İhaleleri 2086
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İhalelerinde Engelli
Personel Çalıştırılması 2144
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İhalelerinde Kıdem
Tazminatı 2159
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İhalelerinde Yaklaşık
Maliyet 2172
Piyasa.2184
Planlanabilir İhtiyaçların Kısımlara Bölünmemesi İlkesi.2185
Poz .2186
Proforma Faturalar 2190
Pursantaj 2200
- R -
Rayiç Fiyat/Bedel (Piyasa Fiyatı).2203
Rekabet İlkesi .2206
Resmi Belgede Sahtecilik Suçu2219
Rüşvet Suçu.2222
- S -
Saydamlık İlkesi2227
Sayıştay.2230
Sigorta Borcu Yoktur Yazısı.2233
Sigorta İş Ve İşlemleri (Sigortacılık Hizmetleri) 2254
Sosyal Güvenlik Kurumu(Sgk) / Sosyal Güvenlik Sistemi2256
Sözleşme2258
Sözleşmeye Davet .2263
Sözleşmede Değişiklik Yapılması, Sözleşmenin Devri Ve Feshi.2268
Sözleşme Kapsamındaki İleve İşler, İş Eksilişi Ve İşin Tasfiyesi 2283
Sözleşme Türleri2284
Sözleşme Yapılması.2285
Sözleşme Yapılmasında İdarenin Sorumluluğu.2286
Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Sorumluluğu 2287
Sözleşmede Yer Alması Zorunlu Olan Hususlar2297
Xx İçindekiler
Standart Formlar2313
Suç .2321
Suçun Temel Unsurları2324
Suç Türleri .2327
- Ş -
Şartnameler .2331
Şantaj Suçu.2345
Şikayet 2348
Şirket / Şirket Türleri.2351
- T -
Tacir2353
Talep2360
Tasarım Yarışmaları 2361
Tedarikçi / Tedarik Zinciri Yönetimi2366
Tedarik Edilecek Malların Numuneleri, Katalogları, Fotoğrafları İle
Teknik Şartnameye Cevapları Ve Açıklamaları İçeren Doküman2367
Teklif / Teklif Zarfı / Teklif Mektubu .2377
Tekliflerin Alınması, Açılması, Değerlendirilmesi, İhalenin Onaylanması2386
Tekliflerin Eşit Olması2400
Tekliflerin Geçerlilik Süresi2407
Teklif Vermeye Yetkili Olunduğunu Kanıtlayan Belgeler .2415
Teknik Şartname.2417
Teminatlar2426
Teminat Mektupları2431
Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler 2438
Ticaret Şirketleri2441
Ticaret Unvanı2447
Toptan Eşya Fiyat Endeksi (Tefe) 2452
Trampa Ve Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesisi.2453
Tüketim / Tüketici 2456
Tüketici Fiyatları Endeksi (Tüfe) .2458
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi.2459
Tüzel Kişi (Hükmi Şahıs – Tüzel Kişilik) 2467
- U/Ü -
Uygulanacak İhale Usulünün Tespiti .2471
Uygulama Projeleri2474
Uzun Vadeli Sigorta Kolları.2481
Üretim .2484
Üretici Fiyatları Endeksi / Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yi-Üfe)2485
İçindekiler Xxı
- V -
Vakıf Kültür Varlıkları İhaleleri.2489
Vergi 2503
Vergi Borcu Yoktur Yazısı.2511
Verimlilik İlkesi2518
- Y -
Yaklaşık Maliyet .2527
Yapı / Yapım / İnşaat2547
Yapı Denetim Görevlisi.2549
Yapım İşleri İhale Süreci2553
Yapım İşleri İhalelerinde İsteklilerin / Adayların Teklif Vermeye Yetkili
Olduğunu Gösteren Belgeler .2572
Yapım İşleri İhalelerinde Sınır Değer Ve Aşırı Düşük Teklifler 2574
Yapım İşleri İhalelerinde Yaklaşık Maliyet .2612
Yapım İşleri Muayene Ve Kabul İşlemleri 2617
Yargısal İnceleme.2622
Yerli İstekli 2628
Yerli Malı.2636
Yeterliğin Belirlenmesinde Uyulacak İlkeler.2648
Yeterliğin Değerlendirilmesinde İstenecek Belgeler.2662
Yolsuzluk2675
Yüklenici Ve Alt Yüklenicilerin Sorumlulukları 2682
- Z -
Zamanaşımı 2717
Zeyilname 2725
Zimmet Suçu.2733
Zincirleme Suç 2738
Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası2740
Ek Madde .2747
Kaynakça.2757
Özgeçmiş.2759