Kamu Yönetimine Giriş Ahmet Hamdi Aydın

Kamu Yönetimine GirişTemel Konular – Yeni Yaklaşımlar


Basım Tarihi
2016-01
Sayfa Sayısı
328
Kapak Türü
Karton
Kağıt Türü
1.Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750235689
Boyut
13x19
Baskı
3



Prof. Dr. Ahmet Hamdi AYDIN

 

Konu Başlıkları
Kamu Yönetiminin Niteliği
Kamu Yönetiminin Gelişmesi
Yönetimin Görev, Yetki ve Sorumluluğu
Kamu Yönetiminin Denetimi
Kamu Yönetiminde Değişim
Kamu Yönetiminde Reform
Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı
Yönetişim
Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi
 
 

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz  7
Kısaltmalar  23
Giriş  27
Bölüm 1
KAMU YÖNETİMİNİN NİTELİĞİ VE GELİŞMESİ
I. YÖNETİM VE KAMU YÖNETİMİ  31
A. Yönetim Kavramı  31
1. Yönetimin Önemi, Anlamı ve Özelliği  31
2. Kamu Yönetimi – Özel Yönetim Ayırımı  33
B. Kamu Yönetiminin Anlamı, Amacı ve Kapsamı  37
1. Kamu Yönetiminin Anlamı ve Devlet  37
a. Devlet  38
aa. Devletin Anlamı, Unsurları ve Niteliği  38
bb. Günümüzde Devlet Şekilleri  40
cc. Modern Devletin Gelişmesi ve Büyümesi  41
b. Kamu Yönetiminin Anlamı  43
2. Kamu Yönetiminin Amacı  45
3. Kamu Yönetiminin Kapsamı  45
II. KAMU YÖNETİMİNİN GELİŞMESİ  47
A. Genel Olarak  47
B. Amerika Kaynaklı Gelişmeler  50
1. Woodrow Wilson  50
2. Frank J. Goodnow  53
3. Leonardo D. White  54
4. Herbet A. Simon  54
5. Amerika’da Kamu Yönetimi Eğitimi ve Araştırmaları  55
C. Avrupa Kaynaklı Gelişmeler  56
1. Antik Yunan Filozofları  57
a. Sokrat (Sokrates)  57
b. Eflatun (Platon)  59
c. Aristo (Aristoteles)  60
2. 16–18. Yüzyıllarda Avrupa’lı Siyaset Bilimciler  62
a. Makyavel (Niccolo Machiavelli)  62
b. Thomas Hobbes  63
c. John Lock  64
d. Russo (Jean–Jacques Rousseau)  65
e. Monteskiyu (Charles Montesquieu)  66
3. 18. Yüzyıl Sonrası Kamu Yönetimi Çalışmaları–Eğitimi–Araştırmaları  69
a. Kameral Bilimler Okulu  69
b. Charles Jean Bonnin  70
c. Avrupa’da Kamu Yönetimi Eğitimi–Araştırmaları ve ENA  70
D. Türk–İslam Tarihinde Kamu Yönetiminin Gelişmesi  72
1. Genel Olarak  72
2. Türk İslam Dünyasından Düşünürlerin Katkıları  75
a. Farabi (El–Medinetül Fazıla=Faziletli Şehir/Devlet)  76
b. Maverdi (Al–Ahkam–üs–Sultaniyye=Yönetimin Esasları)  78
c. Yusuf Has Hacip (Kutadgu Bilig=Hükümranlık Bilgisi)  79
d. Kaşgarlı Mahmut (Divan–ı Lügat–i Türk)  79
e. Nizam–ül Mülk (Siyasetname)  80
f. İbn–i Haldun (Mukaddime)  82
g. Kınalızade Ali Efendi (Ahlak–ı Alai)  85
h. Koçi Mustafa Bey (Koçi Bey Risalesi)  86
i. Katip Çelebi (Bozuklukların Düzeltilmesinde Tutulacak Yollar)  88
j. Defterdar Sarı Mehmet Paşa (Devlet Adamlarına Öğütler)  89
k. Vezir Lütfi Paşa (Asafname)  90
3. Osmanlı Devleti ve Enderun  90
4. Türkiye’de Kamu Yönetimi Eğitimi  93
a. Mekteb–i Mülkiye’nin Yeri ve Önemi  94
b. TODAİE’nin Yeri ve Önemi  95
E. ‘Diğer’ Medeniyetlerin Katkısı  97
F. Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı  98
Bölüm 2
KAMU YÖNETİMİNİN GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUĞU
I. KAMU YÖNETİMİNİN GÖREV VE HİZMET ALANI  101
A. Kamu Yönetiminin Faaliyetleri  101
1. Yönetsel Faaliyetler  101
2. Yasama Faaliyeti  102
3. Yargı Faaliyeti  103
B. Kamu Yönetiminin Görev ve Hizmetleri  103
1. Kamu Yönetiminin Görevleri  103
2. Kamu Hizmeti  105
C. Kamu Yönetiminin Eylem ve İşlemleri  107
1. Hukuksal İşlemler  108
2. Yönetsel İşlemler  108
3. Yönetsel Sözleşmeler  109
4. Yönetsel Eylemler  110
II. KAMU YÖNETİMİNDE YETKİ VE SORUMLULUK İLİŞKİSİ  111
A. Kamu Yönetiminin Sorumluluğu  111
1. Görev Anlamında Sorumluluk (Responsibility)  111
2. Hesap Verme Sorumluluğu (Accountability)  111
B. Kamu Yönetiminde Yetki  111
1. Yetkinin Anlamı ve Özelliği  111
2. Kamu Yönetiminin Yetkileri  113
a. Örgütlenme Yetkisi  114
b. Hizmet Yüklenme Yetkisi  114
c. Düzenleme (Kural Koyma) Yetkisi  114
d. Takdir Yetkisi  114
e. Karar Verme Yetkisi  114
f. Kendiliğinden Yürütme Yetkisi  114
g. Yaptırım Uygulama Yetkisi  114
h. Olağanüstü Yetkileri  115
C. Yetki ve Sorumluluk İlişkisi  115
D. Hesap Verme Sorumluluğu (Hesapverebilirlik)  116
1. Anlamı ve Önemi  116
2. Hesap Verilen Kişi veya Merciler  117
a. Yargı Mercileri  117
b. Disiplin Sistemi  117
c. Hiyerarşik Amirler  118
d. Siyasal Kişi ve Kurumlar  118
e. Halk  118
Bölüm 3
KAMU YÖNETİMİNİN DENETİMİ
I. GENEL OLARAK DENETLEME  119
A. Denetlemenin Anlamı  119
B. Denetim Yapmayı Gerektiren Nedenler  120
C. Denetim Sürecinin Aşamaları  121
D. Denetim Teknikleri  121
E. Denetimin Koşulları  121
F. Denetim Türleri  122
1. Genel Olarak Denetim Türleri  122
a. Amacına Göre Denetim Türleri  122
aa. Hukuksal Denetim  122
bb. Performans Denetimi  122
cc. Mali Denetim  122
b. Yapıldığı Zamana Göre Denetim  122
aa. Ön Denetim  123
bb. Anında Denetim  123
cc. Sonradan Denetim  123
2. Kamu Yönetiminin Denetimi Yolları  123
II. İDARİ (YÖNETİM İÇİ) DENETİM YOLLARI  123
A. Hiyerarşik Denetim  124
1. Hiyerarşik Denetimin Anlamı ve Kapsamı  124
2. Yöneticiye Yardımcı Olan Personel  126
B. İdari Teftiş  127
C. Bir Yönetim İçi Denetim Yolu Olarak Disiplin  128
D. Vesayet Denetimi (İdari Vesayet)  129
E. İç Denetim  132
III. YÖNETİM DIŞI DENETİM YOLLARI  136
A. Siyasi Denetim  136
1. Yasama Organının Denetimi  136
a. Soru  136
b. Gensoru  138
c. Meclis Soruşturması  138
d. Bütçe Yolu ile Denetleme  138
e. Meclis Komisyonları Eliyle Denetleme  139
2. Diğer Siyasi Denetim Yolları  140
B. Yargı Denetimi  140
C. Sayıştay Denetimi (Dış Denetim=Özel Denetim)  143
D. Kamuoyu ve Baskı Grupları Tarafından Denetim  144
1. Baskı Grupları Tarafından Denetim  144
a. Çıkar Grupları  144
b. Destekleyici Gruplar  145
2. Kamuoyu Tarafından Denetim  145
E. Uluslararası Denetim  146
IV. OMBUDSMAN DENETİMİ  146
A. Genel Olarak Ombudsman  146
B. Ombudsman Kurumu Örnekleri  147
1. İsveç  147
2. Danimarka  150
3. İngiltere  152
4. Fransa  154
C. Türkiye (Kamu Denetçiliği Kurumu)  155
Bölüm 4
KAMU YÖNETİMİNDE
YENİ DEĞİŞİM EĞİLİMLERİ VE REFORM
I. KÜRESELLEŞME EĞİLİMİ VE KAMU YÖNETİMİ  157
A. Küreselleşme  157
B. Küreselleşen Dünyada Kamu Yönetimi  159
C. Küreselleşme – Kamu Yönetimi Etkileşimine İlişkin Yaklaşımlar  162
1. Küreselleşme Yoktur  162
2. Küreselleşme Vardı Fakat Bitmiştir  162
3. Küreselleşme Vardır ve Devam Ediyor  163
II. BİLGİ TOPLUMU VE KAMU YÖNETİMİ  163
A. Bilgi Toplumu  164
B. Bilgi Toplumunda Kamu Yönetimi  167
III. YÖNETİM BİLİŞİM SİSTEMLERİ VE KAMU YÖNETİMİ  169
A. Bilişim Kavramı  170
B. Yönetim Bilişim Sistemleri  171
C. Kamu Yönetiminde Yönetim Bilişim Sistemleri  172
IV. E–DEVLET  173
A. E–Devletin Anlamı ve Önemi  173
B. E–Devletin Amacı ve Yararı  175
1. E–Devletin Amaçları  175
2. E–Devletin Yararları  176
3. E–Devlete Geçmek İçin Atılması Gereken Adımlar  177
V. M–DEVLET  178
A. M–Devletin Anlamı  178
B. M–Devletin Gelişmesi  179
C. M–Devleti Teşvik Eden ve Sınırlayan Faktörler  181
1. M–Devleti Teşvik Eden Faktörler  181
2. M–Devleti Sınırlayan Faktörler  182
D. Kamu Hizmeti ve m–Devlet  183
E. M–Devlet ve e–Devlet İlişkisi  185
1. M–Devletin e–Devlete Eklediği Değer  185
2. M–Devletin e–Devlete Göre Avantaj ve Dezavantajları  187
a. Avantajları  187
b. Dezavantajları  189
VI. KAMU YÖNETİMİNDE DEĞİŞİMİN GEREĞİ OLARAK REFORM  189
A. Reform Kavramı  189
B. Reform Türleri  191
1. Kurumsal Reform  191
2. Zorlayıcı Reform  191
3. Deneysel Reform  191
C. Reform İhtiyacı  192
D. Reforma Direnç  193
1. Reforma Direncin Nedenleri  194
a. Bireysel Direnme  194
b. Örgütsel Direnme  195
2. Direnci Ortadan Kaldırma Yöntemleri  195
Bölüm 5
YENİ KAMU YÖNETİMİ VE YÖNETİŞİM
I. POSTMODERN KAMU YÖNETİMİ  197
A. Postmodernizm  197
B. Postmodern Kamu Yönetimi Anlayışı  198
C. Postmodern Toplum Kamu Yönetiminin Özellikleri  201
1. ‘Yerinden Yönetim’ Anlayışı  202
2. Küresel Düşünce ve Değişim  202
3. Demokratiklik ve İnsan Haklarına Saygı  202
4. Meşruiyet  203
5. Halka Karşı Sorumluluk  204
6. Kamu Hizmetine Katılma  204
7. Halkla İlişkiler  205
II. YENİ KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞI  207
A. Yeni Kamu Yönetimi Anlayışının Gelişmesi  207
B. Geleneksel ve Yeni Kamu Yönetiminin Karşılaştırılması  208
III. YÖNETİŞİM ANLAYIŞI  210
A. Yönetişim  210
B. İyi Yönetişim  212
C. Yeteri Kadar İyi Yönetişim  213
D. Kamu Hizmeti ve Yönetişim  214
IV. KATILIMCI YÖNETİM  217
A. Yönetime Katılma  217
B. Demokratik Yönetim  219
C. Gönüllü Katılım  221
1. Gönüllü Katılımın Anlamı ve Niteliği  221
2. Gönüllü Hizmet Türleri  223
a. Gönüllü Hizmet Kuruluşlarında Rol Almak  223
b. Profesyonel Bir Kurum Emrinde Gönüllü Olarak Çalışmak  225
V. HALKA KARŞI HESAPVEREBİLİRLİK  226
VI. ESNEKLİK VE ŞEFFAFLIK  228
A. Esneklik Konusu  229
B. Şeffaflık ve Kapalılık  230
1. Şeffaflık ve Açıklık  230
2. Kapalılık ve Gizlilik  231
VII. YERİNDEN YÖNETİM VE YERELLEŞME  232
VIII. HİZMETTE YERELLİK  233
IX. VERİMLİLİK  235
A. Verimlilik ve Etkinlik Kavramları  236
B. Kamu Yönetimi ve Verimlilik  238
C. Yönetimin Verimliliğini Olumsuz Yönden Etkileyen Sorunlar  240
1. Yönetsel Sorunlar  241
2. Hukuksal Sorunlar  244
3. Siyasal Sorunlar  244
4. Mali Sorunlar  244
X. VATANDAŞ–ODAKLILIK  245
A. ‘Müşteri Odaklılık’ Kavramı  245
B. Vatandaş–Odaklılık ve Kamu Yönetimi  247
C. Vatandaş–Odaklı Kamu Hizmeti  249
D. Vatandaşa Güvenmek ve Danışmak  251
Bölüm 6
KARŞILAŞTIRMALI KAMU YÖNETİMİ
I. TÜRKİYE  254
A. Siyasal Sistemi  254
1. Türkiye’nin Siyasal Sistemi  254
2. Devletin Temel İlkeleri  255
C. Yönetsel Yapısı  256
1. Yürütme Yetkisi  256
2. Kamu Yönetimi Sistemi  257
a. Türk Kamu Yönetimi Sisteminin Özellikleri  257
b. Merkezi Yönetim (Merkezden Yönetim, Genel Yönetim)  259
aa. Başkent Örgütü  259
bb. Taşra Örgütü  264
c. Yerinden Yönetim  264
d. ‘Diğer’ Yapılanmalar  265
C. Yasama Yetkisi  266
D. Yargı Sistemi  267
II. İNGİLTERE (BİRLEŞİK KRALLIK)  268
A. Siyasal Sistemi  268
B. Yönetsel Yapısı  269
1. Yürütme Yetkisi  269
2. Kamu Yönetimi Sistemi  270
C. Yasama Yetkisi  270
D. Yargı Sistemi  271
III. AMERİKA (ABD)  272
A. Siyasal Sistemi  272
B. Yönetsel Yapısı  272
1. Yürütme Yetkisi  272
2. Kamu Yönetimi Sistemi  273
C. Yasama Yetkisi  274
D. Yargı Sistemi  275
IV. FRANSA  275
A. Siyasal Sistemi  275
B. Yönetsel Yapısı  276
1. Yürütme Yetkisi  276
2. Kamu Yönetimi Sistemi  277
C. Yasama Yetkisi  277
D. Yargı Sistemi  278
V. ALMANYA  278
A. Siyasal Sistemi  278
B. Yönetsel Yapısı  279
1. Yürütme Yetkisi  279
2. Kamu Yönetimi Sistemi  279
C. Yasama Yetkisi  280
D. Yargı Sistemi  280
VI. İSPANYA  281
A. Siyasal Sistemi  281
B. Yönetsel Yapısı  281
1. Yürütme Yetkisi  281
2. Kamu Yönetimi Sistemi  282
C. Yasama Yetkisi  282
D. Yargı Sistemi  282
VII. ARJANTİN  283
A. Siyasal Sistemi  283
B. Yönetsel Yapısı  283
1. Yürütme Yetkisi  283
2. Kamu Yönetimi Sistemi  283
C. Yasama Yetkisi  284
D. Yargı Sistemi  284
VIII. RUSYA  284
A. Siyasal Sistemi  284
B. Yönetsel Yapısı  285
1. Yürütme Yetkisi  285
2. Kamu Yönetimi Sistemi  285
C. Yasama Yetkisi  286
D. Yargı Sistemi  287
IX. ÇİN  287
A. Siyasal Sistemi  287
B. Yönetsel Yapısı  288
1. Yürütme Yetkisi  288
2. Kamu Yönetimi Sistemi  288
C. Yasama Yetkisi  289
D. Yargı Sistemi  289
X. HİNDİSTAN  289
A. Siyasal Sistemi  289
B. Yönetsel Yapısı  290
1. Yürütme Yetkisi  290
2. Kamu Yönetimi Sistemi  290
C. Yasama Yetkisi  291
D. Yargı Sistemi  291
XI. İRAN  291
A. Siyasal Sistemi  291
B. Yönetsel Yapısı  292
1. Yürütme Yetkisi  292
a. Dini Lider  292
b. Danışmanlar Konseyi  292
c. Devlet Başkanı  292
2. Kamu Yönetimi Sistemi  293
C. Yasama Yetkisi  294
1. İran Meclisi  294
2. Anayasa Koruma Konseyi  294
3. Dini Lider Danışma ve Çözüm Konseyi  294
D. Yargı Sistemi  295
XII. SUUDİ ARABİSTAN  295
A. Siyasal Sistemi  295
B. Yönetsel Yapısı  296
1. Yürütme Yetkisi  296
2. Kamu Yönetimi Sistemi  296
C. Yasama Yetkisi  297
D. Yargı Sistemi  298
Sonuç  299
Ek: Soru Bankası  303
Kaynaklar  309
Kavramlar Dizini  321
 

Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Kapat