Anayasa ve İdare Hukuku Açısından Kamu Haznedarlığı Uygulaması

Doç. Dr. Abdullah UZ, Dr. M. Yaşar DEMİRCİOĞLU

Birinci Bölüm

HAZİNE NAKİT YÖNETİMİ

I. -GENEL OLARAK HAZİNE NAKİT YÖNETİMİ-5

II. -KAMUDA NAKİT YÖNETİMİ-10

A. -Nakit Yönetimi-Tanım ve Amaç-12

B. -Etkin Nakit Yönetiminin Özellikleri-13

III. -ÜLKEMİZDE TEK HAZİNE HESABI UYGULAMASI-18

A. -Genel Olarak-18

B. -Ülkemizde Tek Hazine Hesabı (THH) Uygulaması-20

C. -Ülkemizde Tek Hazine Cari Hesabı (THCH) Uygulaması-21

D. -Ülkemizde Kamu Elektronik Ödeme Sistemi (KEÖS)-23

İkinci Bölüm

KAMU HAZNEDARLIĞI UYGULAMASININ YASAL ÇERÇEVESİ

I. -KAMU HAZNEDARLIĞI UYGULAMASINA İLİŞKİN MEVZUATIN TARİHSEL GELİŞİMİ-27

A. -1998 Mali Yılı Bütçe Kanunu ve Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği (1998/1)-27

B. -1998/1 Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği-28

C. -5234 sayılı Kanun Düzenlemesi-33

D. -2004/1 sayılı Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği-34

E. -4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 12 nci Maddesi-36

F. -2008 yılı Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği-40

G. -2012 yılı Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği-43

Üçüncü Bölüm

KAMU HAZNEDARLIĞI UYGULAMASININ DAYANAĞINI OLUŞTURAN MEVZUATA İLİŞKİN HUKUKİ TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER

I. -GENEL OLARAK-53

II. -KONUNUN HUKUKİ DEĞERLENDİRMESİ-59

A. -4749 sayılı Kanun ve İlgili Genel Tebliğler Bağlamında Konunun Hukuki Değerlendirmesi-59

1. -Kamu Haznedarlığı Tebliğlerinin Kanuna Aykırılığı Sorunu-61

2. -Sorumluluğu Doğuran Nedenler ve Kapsamı Bakımından Kanuna Aykırılıklar-76

a. -4749 sayılı Kanuna Göre Kamu Haznedarlığı Uygulaması Çerçevesinde Sorumluluğu Gerektiren Hususlar-76

3. -4749 sayılı Kanunun 12 nci Maddesinin Kamu Haznedarlığı Uygulamasına İlişkin Fıkrasının Anayasaya Aykırılığı Sorunu-82

4. -Yükseköğretim Kurulu ve Yükseköğretim Kurumları Bakımından Konunun Değerlendirilmesi-88

B. -5018 sayılı Kanun Bağlamında Konunun Hukuki Değerlendirmesi-97

1. -Kamu Zararı-97

a. -Genel Olarak-97

b. -Kavram ve Tanım-99

c. -Sorumluluğun Unsurları-101

2. -Kamu Haznedarlığı Uygulamasına Dayalı Mali Sorumluluğun 5018 sayılı Kanun Çerçevesinde Değerlendirilmesi-105

SONUÇ-113

EKLER-121

EK I -: -KAMU HAZNEDARLIĞINA İLİŞKİN YAYIMLANAN TEBLİĞLER-121

EK II-: -İLGİLİ YARGI KARARLARI-149

EK III -: -İLGİLİ SAYIŞTAY KARARLARI-195

KAYNAKÇA-219