Yabancılar Hukuku

1.1.2.2. Vatandaşlık Hukuku 19
1.1.2.3. Kanunlar İhtilafı Hukuku 20
1.1.2.4. Milletlerarası Usul Hukuku 20
1.1.3. Yabancılar Hukukunun Kaynakları 21
1.1.3.1. İç Hukuk Kaynakları 21
1.1.3.2. Uluslararası Hukuk Kaynakları 24
1.2. SEYAHAT ÖZGÜRLÜĞÜ 26
1.2.1. Uluslararası Belgelerde Seyahat Özgürlüğü 27
1.2.2. Seyahat Özgürlüğünün Mutlak Bir İnsan Hakkına Dönüşmesi 28
1.2.3. Seyahat Özgürlüğünün Kısıtlanması/Engellenmesi ve Egemenlik Gücü Dengesi 29
1.3. GENEL OLARAK GÖÇ KAVRAMI 31
1.4. GÖÇÜN BAŞLICA NEDENLERİ 34
İkinci Bölüm
YABANCILARIN SINIR KAPILARINDA KONTROLÜ
2.1. SINIR KONTROLÜNÜN AMACI 39
2.2. MİNİMUM VE KAPSAMLI KONTROL 40
2.2.1. Minimum Kontrol 41
2.2.2. Kapsamlı Kontrol 41
2.3. BİRİNCİ BASAMAK SINIR KONTROLÜ 42
2.4. İKİNCİ BASAMAK SINIR KONTROLÜ 43
2.4.1. Vize Koşulu 43
2.4.1.1. Sınır Vizesi 45
2.4.1.2. Havalimanı Transit Vizesi 47
2.4.1.3. Diğer Vize Türleri 48
2.4.1.4. İkamet veya Çalışma İzinlerinin Vize Yerine Kabulü ile Zorunlu Pasaport Süresi 48
2.4.2. Vize Verilmeyecek Yabancılar ve Vize Muafiyeti 50
2.4.2.1. Talep Edilen Vize Süresinden Daha Uzun Pasaport Süresi Olmayanlar 55
2.4.2.2. Türkiye’ye Girişleri Yasaklılar 55
2.4.2.2.1. Kamu Düzeni veya Kamu Güvenliği Açısından Sakıncalı Görülenler 59
2.4.2.2.2. Kamu Sağlığına Tehdit Olarak Nitelendirilen Hastalıklardan Birini Taşıyanlar 61
2.4.2.2.3. Suçluların Geri Verilmesine Esas Olan Suç veya Suçlardan Sanık Olanlar ya da Hükümlü Bulunanlar 62
2.4.2.2.4. Kalacağı Süreyi Kapsayan Geçerli Sağlık Sigortası Bulunmayanlar 64
2.4.2.2.5. Türkiye’ye Giriş, Türkiye’den Geçiş veya Türkiye’de Kalış Amacını Haklı Nedenlere Dayandıramayanlar 65
2.4.2.2.6. Kalacağı Sürede, Yeterli ve Düzenli Maddi İmkâna Sahip Olmayanlar 65
2.4.2.2.7. Borç ve Cezalarını Ödemeyi Kabul Etmeyenler 66
2.5. BİRİNCİ VE İKİNCİ BASAMAK SINIR KONTROLLERİNDE ULUSLARARASI KORUMA TALEBİNDE BULUNANLARA SAĞLANAN GÜVENCE 67
2.6. BİRİNCİ VE İKİNCİ BASAMAK KONTROLLERİNİN SONUÇLARI 68
2.6.1. Taşıyıcıların Yükümlülükleri 69
2.6.1.1. İdari Para Cezası Uygulaması 70
2.6.2. Kabul Edilemeyen Yolcularla İlgili Diğer Hususlar 70
Üçüncü Bölüm
KALICI YAŞAMA İLK ADIM: İKAMET İZNİ
3.1. İKAMET, İKAMETGÂH VE İKAMET İZNİ KAVRAMLARI 73
3.2. İKAMET İZNİNİN GÖÇ HAREKETLERİ ÜZERİNDEKİ MUHTEMEL ETKİLERİ 73
3.3. İKAMET İZNİNDEN MUAFİYET 74
3.4. İKAMET İZNİNDE VİZE MODELİ: YURT DIŞINDAN İKAMET İZNİ BAŞVURUSU 79
3.5. İSTİSNA KAPSAMINDA YURT İÇİNDEN İKAMET İZNİ BAŞVURUSU 79
3.6. İKAMET İZNİ BAŞVURULARINA İLİŞKİN TEMEL HUSUSLAR 80
3.6.1. İkamet İzni Başvurularının Değerlendirmesi 88
3.6.2. İkamet İzinlerine İlişkin Diğer Hususlar ve İkamet İzni Belgesi 90
3.7. AMACA UYGUN İKAMET İZNİ DÖNEMİNE GEÇİŞ: İKAMET İZNİ ÇEŞİTLERİ 91
3.7.1. Kısa Dönem İkamet İzni 91
3.7.1.1. Kısa Dönem İkamet İzni Verilmesine Esas Olan Gerekçeler 92
3.7.1.2. Kısa Dönem İkamet İzninde Aranan Şartlar 97
3.7.1.3. Kısa Dönem İkamet İzninin Reddi, İptali veya Uzatılmaması 98
3.7.2. Aile İkamet İzni 99
3.7.2.1. Aile İkamet İzninin Verilmesi ve Süresi 99
3.7.2.2. Birden Fazla Eşle Evliliklerde Aile İkamet İzni 100
3.7.2.3. Boşanma ve Ölüm Hallerinde Aile İkamet İzni 101
3.7.2.4. Aile İkamet İzni ve Destekleyici 101
3.7.2.5. Aile İkamet İzninin Reddi, İptali veya Uzatılmaması 103
3.7.2.6. Aile İkamet İzninde Anlaşmalı Evlilik Önlemi 103
3.7.3. Öğrenci İkamet İzni 105
3.7.3.1. Öğrenci İkamet İzni İçin Aranan Şartlar 105
3.7.3.2. Öğrenci İkamet İzninde Süre 107
3.7.3.3. Öğrenci Yakınlarının İkamet İzni Talepleri 107
3.7.3.4. Öğrenci İkamet İzni Talebinin Reddi, İptali veya Uzatılmaması 108
3.7.4. Yerleşik Yabancılığa Geçiş: Uzun Dönem İkamet İzni 108
3.7.4.1. Uzun Dönem İkamet İzninin Kapsamı ve Aranan Şartlar 108
3.7.4.2. Uzun Dönem İkamet İzninin Sağladığı Haklar 110
3.7.4.3. Uzun Dönem İkamet İzninin İptali 112
3.7.4.4. İptal Edilen Uzun Dönem İkamet İzninin Tekrar Verilmesi 112
3.7.5. İnsani İkamet İzni 113
3.7.5.1. İnsani İkamet İzni Kapsamında Olan Yabancılar 113
3.7.5.2. İnsani İkamet İzninin Özellikleri ve İznin İptali 116
3.7.6. Mağdura Koşulsuz Destek: İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzni 116
3.7.6.1. İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzninin Süresi ve Uzatılması 117
3.7.6.2. İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzninin İptali 117
3.7.6.3. İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzninde Öne Çıkan Hususlar 118
Dördüncü Bölüm
VATANSIZ KİŞİLER
4.1. VATANSIZLIK VE VATANSIZ KİŞİ 119
4.2. VATANSIZLIĞIN TESPİTİ 120
4.3. VATANSIZ KİŞİ KİMLİK BELGESİ 121
4.4. VATANSIZ KİŞİLERİN HAKLARI 122
Beşinci Bölüm
ÜLKEDE İSTENİLMEME: SINIR DIŞI ETME KARARI
5.1. GENEL OLARAK SINIR DIŞI KAVRAMI 125
5.2. SINIR DIŞI ETME KARARI 127
5.2.1. Sınır Dışı Etme Kararı İçin Değerlendirme ve Yetkili Makam 129
5.2.2. Sınır Dışı Etme Kararının Tebliği 130
5.2.3. Sınır Dışı Etme Kararına Karşı İtiraz Hakkı ve Sonuçları 131
5.2.4. Sınır Dışı Etme Kararına Konu Olacak Yabancılar 133
5.2.5. Sınır Dışı Etme Kararına Karşı Yüksek Güvence 140
5.2.6. Sınır Dışı Etme İşleminde Kolaylaştırılmış Usul: Türkiye’yi Terke Davet 143
5.2.6.1. Terke Davet Edilmeyecek Yabancılar 144
5.2.6.2. Terke Davet Yönteminin Uygulanmasında Temel İlkeler 145
5.2.6.3. Sınır Dışı Etme İşleminde Gönüllülük Desteği 146
5.2.7. Sınır Dışı İşleminde İdari Gözetim 146
5.2.7.1. İdari Gözetim Kararının Unsurları 148
5.2.8. Sınır Dışı Etme Kararının Yerine Getirilmesi 150
5.2.8.1. Sınır Dışı Giderleri Bütçesi 152
Altıncı Bölüm
SINIR DIŞI ETME SÜRECİNDE ZORUNLU İKAMET TEDBİRİ: GERİ GÖNDERME MERKEZLERİNDE BARINDIRMA
6.1. GENEL OLARAK GERİ GÖNDERME MERKEZLERİ 153
6.1.1. Merkezlerin Kuruluşu 154
6.1.2. Merkezlerin İşleyişinde Yönetsel İlkeler 154
6.1.3. Merkezlerin İşletilmesi 155
6.1.4. Merkezlerin Yönetimi ve Merkez Müdürünün Görevleri 156
6.1.5. Merkezlerin Güvenliği 158
6.1.6. Merkezlerde Verilecek Hizmetler ve Merkez Giderleri 158
6.1.7. Merkezlerin Denetimi 159
6.1.8. Merkezlerin Yönetilmesinde İşbirliği 160
Yedinci Bölüm
EVRENSEL DEĞER: ULUSLARARASI KORUMA
7.1. ULUSLARARASI KORUMA KAVRAMI 161
7.2. ULUSLARARASI KORUMA BAŞVURUSU 162
7.2.1. Başvurunun Temel Esasları ve Zorunlu Adımlar 162
7.2.1.1. Bizzat Başvuru 164
7.2.1.2. Başvuruda Özel İhtiyaç Sahiplerinin Gözetilmesi 164
7.2.1.3. Başvuruda İdari Gözetimin Gerekliliğini Belirleme 165
7.2.1.4. Ayrıntılı Beyan İsteme 168
7.2.1.5. Mülakat Tarihi Belirleme 169
7.2.1.6. Sağlık Kontrolü 169
7.2.1.7. Bilgilendirme ve Tercümanlık 169
7.2.1.8. Başvurunun Kabul Edilemezliğinin Kesinleştirilmesi 169
7.2.1.9. Uluslararası Korumanın Dışında Tutulma 172
7.2.1.10. Kayıt Belgesi Verilmesi 175
7.3. BAŞVURU SAHİBİNİN KENDİNİ İFADE ETME, İDARENİN GERÇEĞİ BULMA FAALİYETİ: MÜLAKAT 175
7.3.1. Genel Olarak Mülakat Kavramı 175
7.3.2. YUKK’da Mülakat 176
7.3.2.1. Mülakat İşlemine İlişkin Teknik Bilgiler 177
7.3.2.2. Mülakatın Tamamlanması ve Karar 178
7.3.3. Uluslararası Koruma Talebinin Karara Bağlanması 178
7.3.3.1. Uluslararası Koruma Talebiyle İlgili Süreçte Alınan Kararlara İtiraz ve Yargı Yolu 179
7.3.4. Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi 180
7.3.5. Başvuru Sahiplerine Tanınan Haklar Kataloğu 181
7.3.5.1. Yoksulluk ve İhtiyaç Saptaması 185
7.3.6. Başvuru Sahiplerinin Yükümlülükleri 185
7.4. ULUSLARARASI KORUMAYA GEÇİŞ: MÜLTECİ, ŞARTLI MÜLTECİ, İKİNCİL KORUMA STATÜLERİ 187
7.4.1. Mülteci Statüsü 187
7.4.2. Şartlı Mülteci 188
7.4.3. Mülteci ve Şartlı Mülteci Tanımlarının Çözümlemesi 189
7.4.4. 1951 Sözleşmesinin Omurgası: Beş Temel Gerekçe ve Cevabı Aranan Sorular 190
7.4.5. İkincil Koruma 192
7.4.6. Uluslararası Koruma Statüsü Sahibi Kimlik Belgesi 192
7.4.7. Mülteci, Şartlı Mülteci ve İkincil Koruma Statüsü Sahiplerinin Hakları 193
7.4.8. Statü Sahiplerinin Yükümlülükleri 194
7.4.9. Yitirilen Hakların Tekrar Elde Edilmesi ve Uluslararası Koruma Statüsünün Sona Ermesi ve İptali 194
Sekizinci Bölüm
KİTLESEL GÖÇÜN KORUMA ŞEMSİYESİ: GEÇİCİ KORUMA
8.1. GENEL OLARAK GEÇİCİ KORUMA 197
8.2. GEÇİCİ KORUMA SAĞLANACAK YABANCILAR 199
8.2.1 Geçici Koruma Kapsamı Dışında Tutulacaklar 199
8.3. GEÇİCİ KORUMA İÇERİĞİ 201
8.4. GEÇİCİ KORUMA KARARIYLA ÜLKEYE KABUL 202
8.4.1. Sınır Kapısı ve Sınır Geçiş Yeri Uygulaması 202
8.4.2. Sınır Geçişlerinde Belge İbrazı 202
8.4.3. Güvenlik Riski Taşıyanlar 202
8.4.4. Kişilerin Üzerlerinde ve Eşyalarında Arama 203
8.4.5. Silahtan Arındırma ve Sivillerden Ayrı Tutma 203
8.5. SEVK MERKEZİ İŞLEMLERİ 204
8.6. GEÇİCİ KORUNANLARA SAĞLANAN HİZMETLER 205
8.6.1. Geçici Koruma Kimlik Belgesi 205
8.6.2. Geçici Barınma Merkezlerine Sevk 205
8.6.3. Sağlık Hizmeti 206
8.6.4. Eğitim Hizmeti 207
8.6.5. Çalışma Hakkı 207
8.6.6. Sosyal Hizmetler ve Yardımlar 208
8.6.7. Tercümanlık 208
8.7. GEÇİCİ KORUMA ALTINDA OLAN YABANCILARIN SORUMLULUKLARI 209
8.8. GEÇİCİ BARINMA MERKEZLERİ 209
8.9. GEÇİCİ KORUNANLARIN GÖNÜLLÜ OLARAK TÜRKİYE’DEN AYRILMALARI 210
8.10. GEÇİCİ KORUMANIN SONA ERMESİ 211
8.10.1. Geçici Koruma Kararının Kaldırılması 211
8.10.2. Geçici Korumanın Bireysel Olarak Sona Ermesi veya İptali 211
8.10.3. Geçici Korumanın Sona Ermesinin Sonuçları 211
8.11. İLAN EDİLEN GEÇİCİ KORUMA TEDBİRLERİNİN SINIRLANDIRILMASI VEYA DURDURULMASI 212
8.12. DIŞİŞLERİ BAKANLIĞININ DESTEK VE KÜLFET PAYLAŞIM ÇAĞRISI 212
8.13. SURİYE’DEN GELENLERE ÖZGÜ GEÇİŞ HÜKÜMLERİ 213
Dokuzuncu Bölüm
İŞ GÜCÜNE KATILIM: ÇALIŞMA İZNİ
9.1. MEVZUAT ALTYAPISI 215
9.1.1. Çalışma Alanındaki Sınırlamalar 216
9.2. ÇALIŞMA İZNİNE İLİŞKİN İLKELER 217
9.2.1. Çalışma İzninde Yetki ve Yükümlülük 217
9.2.2. Çalışma İzni Türleri 217
9.2.2.1. Süreli Çalışma İzni 217
9.2.2.2. Süresiz Çalışma İzni 218
9.2.2.3. Bağımsız Çalışma İzni 218
9.2.2.4. Turkuaz Kart 219
9.2.3. Çalışma İzni Muafiyeti 220
9.2.4. Çalışma İzni Başvurusu ve Değerlendirilmesi 221
9.2.4.1. Çalışma İzni Başvurusunun Yapılması 221
9.2.4.2. Ön İzin 222
9.2.4.3. Çalışma İzni Başvurusunun Reddi 222
9.2.5. Çalışma İzni ve Çalışma İzni Muafiyetinin İptali 224
9.2.6. Uluslararası Koruma Kapsamında Olanlar 225
9.2.6.1. Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Olanlar ile Şartlı Mülteciler 225
9.2.6.2. Mülteci ve İkincil Koruma Statüsü Sahipleri 227
9.2.6.3. Geçici Koruma Kapsamında Olanlar 228
9.2.7. İstisna Kapsamında Çalışma İzni Verilebilecek Yabancılar 229
9.2.8. Doğrudan Yabancı Yatırımlarda Yabancı Uyruklu Personel İstihdamı 230
9.2.9. Yabancı Öğrenciler 231
9.2.10. Mavi Kart Sahipleri 232
9.3. ÇALIŞMA İZNİ ALMADAN ÇALIŞMA VE ÇALIŞTIRMA 232
Onuncu Bölüm
GÖÇMEN–TOPLUM KAYNAŞMASI: UYUM FAALİYETLERİ
10.1. TEMEL KAVRAMLAR 233
10.2. YUKK VE UYUM FAALİYETLERİ 235
10.2.1. Uyum Faaliyetlerinde Ortak Akıl 237
10.2.2. Uyum Faaliyetlerinde Temel Konular 237
Onbirinci Bölüm
İDARİ PARA CEZALARI İLE DİĞER BİREYSEL İDARİ YAPTIRIMLAR
11.1. İDARİ PARA CEZASI ÖNGÖRMEYEN BİREYSEL YAPTIRIMLAR 239
11.2. İDARİ PARA CEZALARI 245
11.2.1. İdari Para Cezalarının Uygulanmasındaki Usuller 247
11.3. İDARİ YAPTIRIMLARIN DÜZENSİZ GÖÇLE MÜCADELEDEKİ İŞLEVİ 247
Onikinci Bölüm
GÖÇ YÖNETİMİNDE KURUMSALLAŞMA: GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ VE GÖÇ POLİTİKALARI KURULU
12.1. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN KURULUŞ, GÖREV VE YETKİLERİ 249
12.1.1. Görev, Yetki ve Personel 251
12.2. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MERKEZ TEŞKİLÂTI 252
12.2.1. Hizmet Birimleri 252
12.2.1.1. Yabancılar Dairesi Başkanlığı 253
12.2.1.2. Uluslararası Koruma Dairesi Başkanlığı 253
12.2.1.3. İnsan Ticareti Mağdurlarını Koruma Dairesi Başkanlığı 254
12.2.1.4. Göç Politika ve Projeleri Dairesi Başkanlığı 255
12.2.1.5. Uyum ve İletişim Dairesi Başkanlığı 256
12.2.1.6. Bilgi Teknolojileri Dairesi Başkanlığı 257
12.2.1.7. Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı 258
12.2.1.8. Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 259
12.2.1.9. Hukuk Müşavirliği 260
12.2.1.10. Personel Dairesi Başkanlığı 261
12.2.1.11. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı 261
12.2.1.12. Eğitim Dairesi Başkanlığı 262
12.2.1.13. Düzensiz Göçle Mücadele Dairesi Başkanlığı 262
12.2.2. Uluslararası Koruma Değerlendirme Komisyonu 263
12.3. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI (GENEL MÜDÜRLÜK DIŞINDAKİ İL VE İLÇE YAPILANMASI) 264
12.3.1. İl Göç İdaresi Müdürlüklerinin Görevleri 264
12.3.1.1. İl Göç İdaresi Müdürlerinin Görevleri 267
12.3.2. İlçe Göç İdaresi Müdürlüklerinin Görevleri 267
12.3.2.1. İlçe Göç İdaresi Müdürlerinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları 268
12.3.3. İl ve İlçe Göç İdaresi Müdürlüğü Personeli 269
12.3.3.1. İl Göç Uzmanı ve Uzman Yardımcıları ile Diğer Personelin Görev ve Sorumlulukları 269
12.3.4. İl ve İlçe Müdürlükleriyle İlgili Diğer Hususlar 269
12.4. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ YURT DIŞI TEŞKİLÂTI 270
12.5.1. Göç Müşavirleri 270
12.5.2. Göç Ataşeleri 271
Kaynakça 273
Kavram Dizini 277
Yazar Hakkında 280