- Kamu Yönetiminde Toplumsal, Siyasal ve İdeolojik Kuram Analizi
- Kamu Yönetiminde İktisadi Kuram Analizi
İ Ç İ N D E K İ L E R Önsözv İçindekiler .vii Şekiller Listesixii Tablolar Listesi. .xii Kısaltmalar. xiii Giriş1 BİRİNCİ BÖLÜM KAMU YÖNETİMİ: KAVRAMSAL ÇERÇEVE 1. YÖNETİM KAVRAMI.7 1.1. Yönetimin Tanımı.7 1.2. Yönetimin Amacı ve Özellikleri 13 1.3. Yönetimin Önemi ve Unsurları 17 2. KAMU YÖNETİMİ KAVRAMI.22 2.1. Kamu Yönetiminin Tanımı: Kamu Yönetimi, Devlet ve Siyaset Kavramları Arasındaki İlişki22 2.2. Kamu Yönetiminin Özellikleri33 2.3. Kamu Yönetiminin Amacı ve Elemanları 35 viii Kamu Yönetimi 3. KAMU YÖNETİMİNİN DİĞER DİSİPLİNLERLE İLİŞKİSİ37 3.1. Kamu Yönetiminin Siyaset Bilimi İle İlişkisi.37 3.2. Kamu Yönetiminin Sosyoloji İle İlişkisi 38 3.3. Kamu Yönetiminin İşletme İle İlişkisi.38 3.4. Kamu Yönetiminin İdare Hukuku İle İlişkisi 39 3.5. Kamu Yönetiminin İktisat İle İlişkisi 40 4. KLASİK KAMU YÖNETİMİ VE YENİ KAMU YÖNETİMİ .41 4.1. Klasik Kamu Yönetiminin Tanımı ve Özellikleri .42 4.2. Yeni Kamu Yönetiminin Tanımı ve Özellikleri43 İKİNCİ BÖLÜM KAMU YÖNETİMİ DİSİPLİNİNİN KÖKENLERİ 1. BİR DİSİPLİN OLMADAN ÖNCE KAMU YÖNETİMİ.47 1.1. İlk Çağ Topluluklarında Kamu Yönetimi 47 1.2. Antik Yunan Sitelerinde ve Filozoflarında Kamu Yönetimi 49 1.3. Feodalizm ve Ortaçağ'da Kamu Yönetimi51 1.4. Feodalizmin Çözülüşü, Kapitalizm ve Kamu Yönetimi .52 2. BİR DİSİPLİN OLARAK KAMU YÖNETİMİ54 2.1. Amerika Birleşik Devletleri (ABD)'nde Kamu Yönetiminin Gelişimi55 2.1.1. Amerika Birleşik Devletleri (ABD)'nde Kamu Yönetiminin Doğuşu.55 2.1.2. Amerika Birleşik Devletleri (ABD)'nde Örgüt Kuramı-Kamu Yönetimi Kuramı Dikotomisi59 2.2. Avrupa'da Kamu Yönetiminin Gelişimi.59 2.2.1. Avrupa'da Kamu Yönetiminin Doğuşu 59 2.2.2. Avrupa'da Kamu Yönetiminin Hukuksal Boyutu.61 2.3. Türkiye'de Kamu Yönetiminin Gelişimi62 İçindekiler ix ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KAMU YÖNETİMİNDE KURAM DENEMESİNİN METODOLOJİSİ 1. KAMU YÖNETİMİNDE KURAM SORUNSALI.67 1.1. Kamu Yönetimi ve İşletme Disiplini Ayrımı .67 1.2. Kamu Yönetimi, Siyaset ve Toplum Birlikteliği 73 1.2.1. Siyaset Olarak Kamu Yönetimi .73 1.2.2. Kamu Yararı Olarak Kamu Yönetimi 73 1.2.3. Kamu Politikası Olarak Kamu Yönetimi .74 1.2.4. Sosyolojik Bir Olgu Olarak Kamu Yönetimi .74 1.2.5. Örgütsel Bir Yapı Olarak Kamu Yönetimi .74 1.3. Kamu Yönetiminde İdeolojilerin Belirleyiciliği .75 2. KAMU YÖNETİMİ KURAMININ BİLİMSELLİĞİ.77 2.1. Kuram Nedir?. .77 2.2. Bir Kamu Yönetimi Kuramı Mümkün Mü?: Kamu Yönetimi Kuramlarının Sınıflandırılması 78 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM KAMU YÖNETİMİ KURAMLARI: BİR GİRİŞ 1. KAMU YÖNETİMİ KURAMLARINA KISA BİR GİRİŞ83 2. MODERNİZM, POSTMODERNİZM VE KAMU YÖNETİMİ .84 2.1. Modernizm Kavramı 84 2.2. Postmodernizm Kavramı .85 2.3. Kamu Yönetimi Kuramlarının Modernizm ve Postmodernizm Açısından Değerlendirilmesi87 3. KAMU YÖNETİMİNDE ÖRGÜTSEL KURAM ANALİZİ .89 3.1. Klasik Örgüt Kuramları .89 x Kamu Yönetimi 3.1.1. Frederick Winslow Taylor ve Bilimsel Yönetim İlkeleri89 3.1.2. Henry Fayol ve Yönetim Süreci Yaklaşımı90 3.1.3. Max Weber ve Bürokrasi Kuramı 90 3.2. Neo-Klasik Örgüt Kuramları .91 3.2.1. Elton Mayo ve Hawtorhne Araştırması Deneyleri .91 3.2.2. Lester Coch ile John R. D. French ve Harvood Araştırması 92 3.2.3. Chrys Argris ve Olgunlaşma Kuramı.93 3.2.4. Kurt Levin ve Alan Kuramı.93 3.2.5. Abraham Maslow ve Sosyal İhtiyaçlar Hiyerarşisi Kuramı .93 3.3. Modern Örgüt Kuramları 94 3.3.1. Sistem Yaklaşımı .94 3.3.2. Durumsallık Yaklaşımı94 3.3.3. Z Teorisi 95 3.4. Postmodern Örgüt Kuramları 96 3.4.1. Yeni Kamu Yönetimi (YKY)96 3.4.2. Toplam Kalite Yönetimi (TKY).96 3.4.3. Yönetişim97 3.4.4. Yeni Kamu Hizmeti Anlayışı (YKH).98 3.5. Kamu Yönetimi Kuramlarının Örgütsel Açıdan Değerlendirilmesi .98 4. KAMU YÖNETİMİNDE TOPLUMSAL, SİYASAL VE İDEOLOJİK KURAM ANALİZİ .101 4.1. Kamu Yönetiminde Toplumsal ve Siyasal Kuram 102 4.1.1. Sosyoloji ve Kamu Yönetimi 102 4.1.1.1. Saint-Simon ve Pozitivizmin Kökleri 102 4.1.1.2. Auguste Comte, Üç Hal Yasası ve Pozitivizm103 4.1.1.3. Karl Marx'ın Sınıf Analizi.104 4.1.1.4. Emile Durkheim ve Toplumsal Dayanışma.104 4.1.1.5. Max Weber'in Bürokrasi ve Meşru Otorite Tipleri105 İçindekiler xi 4.1.1.6. Ferdinand Tönnies'in Cemaat-Cemiyet Kavramsallaştırması106 4.1.1.7. Talcot Parsons'un Yapısal Farklılaşma Analizi106 4.1.2. Siyaset ve Kamu Yönetimi.107 4.1.2.1. Bürokrasi ve Siyaset İlişkisi .107 4.1.2.2. Kamusal Alanın Bir Mekânı Olarak Kamu Yönetimi.108 4.1.2.3. Müzakereci Demokrasi ve Kamu Yönetimi .109 4.1.3. Kamu Yönetimi Kuramlarının Toplumsal ve Siyasal Açından Değerlendirilmesi 110 4.2. Kamu Yönetiminde İdeolojik Kuram114 4.2.1. Liberalizmin Temel Nitelikleri ve Özellikleri.114 4.2.2. Sosyalizmin Temel Nitelikleri ve Özellikleri 114 4.2.3. Muhafazakarlığın Temel Nitelikleri ve Özellikleri .115 4.2.4. Faşizmin Temel Nitelikleri ve Özellikleri.115 4.2.5. Sosyal Demokrasinin Temel Nitelikleri ve Özellikleri115 4.2.6. Kamu Yönetimi Kuramlarının İdeolojiler Açısından Değerlendirilmesi .116 5. KAMU YÖNETİMİNDE İKTİSADİ KURAM ANALİZİ.122 5.1. Kamu Yönetiminde Etkinlik ve Verimlilik 122 5.1.1. Klasik Kamu Yönetiminde Etkinlik ve Verimlilik 122 5.1.2. Yeni Kamu Yönetiminde Etkinlik ve Verimlilik .123 5.2. Yeni Kurumsal İktisat Kuramı 124 5.2.1. Kamu Tercihi Kuramı (Teorisi) .124 5.2.2. İşlem Maliyetleri Kuramı 124 5.3. Kamu Yönetimi Kuramlarının İktisadi Açıdan Değerlendirilmesi .124 SONUÇ ve DEĞERLENDİRME 127 KAYNAKÇA.
