Bölge İdare Mahkemelerinin Kesin Kararları Arasındaki İçtihat Farklılığı

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Sunuş 7
Önsöz 9
Kısaltmalar 19
GİRİŞ 21
BİRİNCİ BÖLÜM
İDARİ YARGI YERLERİ VE İDARİ DAVA TÜRLERİ
I. YARGI SİSTEMİMİZDE İDARİ YARGI YAPILANMASI 23
A. İlk Derece İdari Yargı Yerleri 23
1. İdare Mahkemeleri 23
2. Vergi Mahkemeleri 24
3. Faal İdare ve Vergi Mahkemeleri 24
B. İkinci Derece (İstinaf) İdari Yargı Yerleri 26
1. Bölge İdare Mahkemeleri ve Yargı Çevreleri 26
2. Bölge İdare Mahkemelerinin Oluşumu 29
3. Bölge İdare Mahkemeleri'nin Görevleri 30
4. İstinaf Dairelerinin Görevleri 31
C. Üçüncü Derece (Temyiz) Yargılama Yeri 32
1. Danıştay’ın Görevleri 32
2. Danıştay’ın ilk Derece Görevli Olduğu Davalar 33
3. Danıştay’da İdari Uyuşmazlık ve Davalarda Görev Konusu 34
4. Danıştay Dava Dairelerinin Görevleri 35
5. Danıştay’ın İdari İşlerde Görevi Konusu 37
II. İDARİ YARGI YERLERİNDE GÖRÜLEN DAVA TÜRLERİ 37
A. İptal Davaları 38
1. İdari İşlem Kavramı, Özellikleri ve Türleri 38
2. İdari İşlemin Unsurları ve İptal Davasında İleri Sürülebilecek Hukuka Aykırılık Halleri 40
a. İdari İşlemin Yetki Unsuru 41
b. İdari İşlemin Şekil Unsuru 42
c. İdari İşlemin Sebep Unsuru 46
d. İdari İşlemin Konu Unsuru 46
e. İdari İşlemin Maksat Unsuru 47
3. Menfaat İhlali–Hak İhlali Bulunması 48
B. Tam Yargı Davaları 50
1. Kusur Sorumluluğu 51
2. Kusursuz Sorumluluk 52
3. İdarenin Sorumluluğunu Ortadan Kaldıran veya Azaltan Nedenler 53
C. İdari Sözleşmelerden Doğan Davalar 55
D. İptal ve Tam Yargı Davaları 56
1. Doğrudan Doğruya Tam Yargı Davası Açılması 56
2. İptal ve Tam Yargı Davasının Birlikte Açılması 57
3. İptal Davası Karara Bağlandıktan Sonra Tam Yargı Davası Açılması 58
4. İşlemin İcrasından Sonra Açılan Tam Yargı Davaları 58
İKİNCİ BÖLÜM
İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNUNDA
DÜZENLENEN KANUN YOLLARI
I. OLAĞAN KANUN YOLLARI 61
A. İstinaf Başvuru Yolu 61
1. İstinaf Kavramı 62
2. İstinaf Uygulamasının Karşılaştırmalı Hukuktaki Yeri 65
3. İstinaf Yoluna Başvuru Hakkı 65
4. İdari Yargıdaki İstinaf Yerleri 66
5. İstinaf Yoluna Başvuru Süresi 67
6. İstinaf Başvurusuna Konu Olabilecek Dava Türleri 68
7. İstinaf Başvurusunda Şekil ve Usul 69
8. İstinaf Başvurusu Üzerine Verilecek Olan Kararlar 70
a. İstinaf İsteminin Reddi Kararı 70
b. İstinaf İsteminin Kabulü Kararı, Mahkeme Kararının Kaldırılması 71
c. İstinaf İsteminin Gerekçeli Reddi Kararı 72
d. Düzelterek İstemin Reddi Kararı 73
e. Dosyanın Mahkemesi'ne İadesine 73
9. İstinaf Dairelerinde Karar Verme Süresi 73
B. Temyiz Başvuru Yolu 75
1. Uygulanan Usule Göre Temyiz Başvuru 75
a. İstinaf Daireleri Kararlarına Karşı Temyiz Başvuru Yolu 75
b. İstinaf Yoluna Tabi Olmayan Kararlarda Temyiz Yolu 81
aa. Normal İvedi Yargılama Usulü 82
bb. Çok İvedi Yargılama Usulünde Temyiz 82
c. Danıştay’ın İlk Derece Mahkemesi Olarak Verdiği Kararlarda Temyiz Yolu 84
2. Temyiz Süresi ve Temyiz Yeri 84
3. Temyiz Dilekçesi ve Temyiz İncelemesi 84
4. Temyiz İncelemesi Sonucu Verilen Kararlar 86
a. Onama Kararı 87
b. Bozma Kararı 87
c. Gerekçeli Onama 87
d. Düzelterek Onama 88
e. Dosyanın Mahkemesi'ne iadesine 88
5. Temyiz İncelemesi Sonrasında Yapılacak İşlemler 88
6. Danıştay Kararlarına Karşı Israr Hakkı 90
a. Israr Kavramı 90
b.Israr Kararının Özellikleri 91
C. Karar Düzeltme Yolu 93
II. OLAGANÜSTÜ KANUN YOLLARI 95
A. Kanun Yararına Temyiz 95
B. "Yargılamanın Yenilenmesi" 97
1. Yargılamanın Yenilenmesi Sebepleri 97
2. Yargılamanın Yenilenmesi Usulü 99
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
BÖLGE İDARE MAHKEMELERİNİN KESİN KARARLARI ARASINDAKİ İÇTİHAT FARKLILIĞININ İRDELENMESİ – DEĞERLENDİRİLMESİ
I. GENEL OLARAK 101
II. AYKIRILIĞIN VE UYUŞMAZLIĞIN GİDERİLMESİ KARARI VERİLME KOŞULLARI 105
A. Benzer Olaylar Hakkında Bölge İdare Mahkemeleri Dairelerince Birbirine Aykırı Kesin Nitelikte Kararlar Verilmeli 106
1. İstinaf Başvurusuna Konu Edilen Kararlar 106
ba. İvedi Yargılama Usulü 107
bb. İvedi Yargılama Usulü Uygulanacak Davalar 108
bc. Çok İvedi Yargılama Usulü 109
2. İstinaf Dairelerinin Kesin Nitelikte Kararları 110
3. Benzer Olaylar Kavramı 113
4. Farklı Kararların Aynı Daire Tarafından Verilmemesi 117
5. Başvuru Yapılan Karara Bakacak Olan Dairenin Değişmesi 118
B. Farklı Kararlar Nedeniyle Aykırılığın Giderilmesi Yönünde Gerekçeli Bir Talep Olmalı 120
1. Aykırılığın Giderilmesini Talep Edebilecekler 120
2. Başvurunun Gerekçeli Olması ve Başvuru Dilekçesi 122
C. Başkanlar Kurulunca Talep Üzerine Kararlar Arası Aykırılığın Giderilmesi Yönünde Karar Alınmalı 124
1. Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulu 124
a. Başkanlar Kurulunun Oluşumu 124
b. Başkanlar Kurulunun Görevleri 125
2. Başkanlar Kurulunun Danıştay’a Başvuru Yapması 126
D. Aykırılığın Giderilmesi İstemi Danıştayca Kabul Edilmeli 128
1. İdari Davalarda Aykırılığın Giderilmesi İsteminde Bulunulması Hali 129
a. İdari Dava Daireleri Kurulu 129
b. Oluşumu ve Karar Alma Usulü 130
ba. Danıştay Kanunu 17. Maddesine Göre Oluşum 130
bb. Görüşme ve Karar Alma Yeter Sayısı 131
bc. Geçiçi 24. Maddeye Göre Dairenin Oluşumu ve Çalışma Usulü 132
2. Vergi Davalarında Aykırılığın Giderilmesi İsteminde Bulunulması Hali 134
a. Vergi Dava Daire Kurulu 134
b. Oluşumu ve Çalışma Usulü 135
c. Görüşme ve Karar Alma Yeter Sayısı 135
III. DİDDK/DVDDK TARAFINDAN AYKIRILIĞIN GİDERİLMESİ YÖNÜNDE KARAR VERİLME SÜRECİ VE KARAR TÜRLERİ 137
A. Karar Verme ve Kararların Tebliğ Süresi 137
B. Kurullarca Verilen Karar Türleri 138
1. Aykırılığın Giderilmesi İsteminin Kabulü Kararları 138
a. İdari Yargılama Usulüne İlişkin Kabul Kararları 138
aa. Görevli Yargı Yeri Hakkında 138
bb. Dava Açma Süresi Hakkında 139
b. Yargılama Usulü Dışında Esasa İlişkin Kararlar 143
aa. Dava Konusu İşlemin İptali Yönünde Aykırılığın Giderilmesi Gerektiği Yönündeki Kararları 144
bb. Davanın Reddi Yönünde Aykırılığın Giderilmesi Gerektiği Yönündeki Kararları 152
cc. Parasal Hak Taleplerinin Kabulü Gerektiği Yönündeki Aykırılığın Giderilmesi Kararları 162
dd. Diğer Aykırılığın Giderilmesi İsteminin Kabulü Kararları 162
2. Aykırılığının Giderilmesi İsteminin Reddi Kararları 164
a. Uyuşmazlık Konusunun Benzer Olmaması 164
b. Başvuru Konusunda Karar Veren Dairenin Değişmesi 168
c. Aynı Dairenin Benzer Konulardaki Farklı Kararlarına Karşı Başvuru Yapılması 169
d. Temyiz Yolu Açık Kararlara Karşı Başvuru Yapılması 170
3. Aykırılığın Giderilmesi İstemiyle İlgili Diğer Kararları 170
a. Karar Verilmesine Yer Olmadığına Kararları 170
b. Dosya Esas Kaydının Kapatılması Kararları 174
c. Gönderme Kararları 175
C. Kurul Kararlarına İlişkin İstatistikler 178
1. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunda Verilen Kararlara İlişkin İstatistiksel Veriler 179
2. Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunda Verilen Kararlara İlişkin İstatistiksel Veriler 181
IV. AYKIRILIĞIN VEYA UYUŞMAZLIĞIN GİDERİLMESİ KARARLARININ HUKUKİ NİTELİĞİ, SONUÇLARI VE VERİLEN KARARIN KESİNLİĞİNİN ANLAMI 183
V. AYKIRILIĞIN VEYA UYUŞMAZLIĞIN GİDERİLMESİ MÜESSESENİN BENZER MÜESSESELERDEN FARKI 185
A. Danıştay İçtihadı Birleştirme Müessesesinden Farkı 185
B. Kanun Yararına Temyiz Müessesesinden Farkı 196
C. Yargılamanın Yenilenmesi Müessesesinden Farkı 197
SONUÇ 199
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI 203
DANIŞTAY KARARLARI 203
BÖLGE İDARE MAHKEMESİ KARARLARI 214
Kaynakça 215
DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİNİN KARARLARININ DAĞILIMI 229
DANIŞTAY VDDK 2020 YILI 236
Kavram Dizini 239
DR. HÜSEYİN BİLGİN’İN ÖZGEÇMİŞ VE YAYIN LİSTESİ 241