Bölge İdare Mahkemelerinin Kesin Kararları Arasındaki İçtihat Farklılığının Giderilmesine Yönelik Danıştay Kararları

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 7
Kısaltmalar 15
Giriş 17
I. DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULUNCA VERİLEN KARARLAR 21
A. AYKIRILIĞIN GİDERİLMESİ İSTEMİNİN KABULÜ YÖNÜNDEKİ KARARLAR 21
1. Sendika Kararı Doğrultusunda İşe Gitmeme Eyleminin Disiplin Cezasını Gerektirip Gerektirmediği Hakkında 21
2. Düzenleyici İşlemler Hakkında Verilen Yürütmenin Durdurulması Yolundaki Kararların, Aykırılığın Giderilmesi İstemine Konu Kararların Davacılarının Da Hukuki Durumunu Etkilediği Hakkında 31
3. Altı Yıllık Zorunlu Süresini Tamamlamadıklarından Bahisle, Polis Memurlarının Yarışma Sınavlarına Bağlı Olarak Yerleştirildikleri Kurumlara Atanmalarına Muvafakat Verilmemesi Gerektiği Hakkında 41
4. Davacının Üst Dereceye Yükseldiğinden Bahisle Yeniden Kıyaslama Yapılması Suretiyle Daha Yüksek Olan Eski Sistem Üzerinden Maaş Ödenmesi Olanağı Bulunmadığı Hakkında 46
5. Anayasa Mahkemesinin İptal Kararının Geriye Yürümeyeceği ve Bu Nedenle İptal Edilen Hüküm Nedeniyle Ödenmeyen Ek Ödemelerin Talep Edilemeyeceği Hakkında 53
6. Yeni Bir Sözleşme ile Görev Yeri ve Unvanı Değişmeyen Davacının, Şefler İçin Belirlenen Sözleşme Ücreti ve Özlük Haklarından Yararlandırılamayacağı Hakkında 68
7. Davacıların Görev Yaptıkları Proje Okullarına Bakanlık İşlemi ile Atanmış Olmaları Karşısında İlgili Yönetmeliğin Geçici 1. Maddesinin Uygulanması Kapsamında Bulunmadıkları Hakkında 75
8. İşlemin Tesis Edildiği Tarihteki Mevzuata Göre İşlem Tesis Edilmesi Gerekirken, Sonradan Yürürlüğe Giren Yönetmelik Hükümlerine Göre İşlem Tesis Edilemeyeceği Hakkında 81
9. Uyuşmazlığın Çözümünde Göstermiş Olduğu Emek ve Çabaların Karşılığı Olarak Vekâlet Ücretine Hükmedilmesi Gerektiği Hakkında 89
10. Tıpta Uzmanlık Eğitimini Tamamlayan ve Stratejik Personel Kapsamında Bulunan Davacıların, Kamu Personeli Olmayan Eşlerinden Dolayı Yapmış Oldukları Atanma Talepli Başvuruları Hakkında 95
11. PTT’de Görev Yapan Dağıtıcı Personelin, Belediyeler Tarafından Sunulan Şehir İçi Toplu Taşıma Hizmetlerinden Ücretsiz Yararlandırılması Hakkında 102
12. 4081 Sayılı Kanun Kapsamındaki Koruma Hizmetlerinden Ayrılma İstemiyle Yapılan Başvurular Hakkında 108
13. Anayasa Mahkemesinin İptal Kararının Geriye Yürüyüp Yürümeyeceği Hakkında 113
14. Sivil Memur Statüsünde Gardiyan Olarak Görev Yapan Davacıların Adalet Hizmeti Tazminatı Ödenip Ödenemeyeceği Hakkında 131
15. Yürütmesinin Durdurulmasına Karar Verilen Yönetmelik Hükümlerine Dayalı Olarak Yapılan Yeterlilik Sınavları Sonucu Hakkında 137
16. Hava Astsubaylarının Uçuş Hizmet Sürelerinin Kurstaki İlk Uçuş Tarihinden Başlatılıp Başlatılamayacağı Hakkında 145
17. Vergi Müfettişlerinin Taşra Birimleri Arasındaki Yer Değişikliği İşlemlerinin Müşterek Kararname ile Tesis Edilmemesi ve Görevlendirme Suretiyle Yapılması Hakkında 153
18. 2918 Sayılı Kanununun 48. Maddesinin 5. Fıkrası Uyarınca Davacının Sürücü Belgesinin Geri Alınmasına ve İdari Para Cezası ile Cezalandırılmasına İlişkin İşlemlere Karşı Açılacak Davalarda Görevli Yargı Yeri Hakkında 159
19. Sosyal Güvenlik Denetmen Yardımcısı Kadrosunda Görev Yapan ve Yeterlik Yazılı Sınavında Yetmiş Üzeri Puan Alamayan Davacıların Sözlü Sınava Alınıp Alınmayacağı Hakkında 173
20. Yabancı Uyruklu, Tıpta Uzmanlık Eğitimi Alan Öğrencilere Döner Sermaye Ödenip Ödenmeyeceği Hakkında 179
21. İcra Müdür Yardımcılığı Görevinden “Avukat” Kadrosuna Naklen Atanma İşlemine Davalı İdare Tarafından Muvafakat Verilip Verilmeyeceği Hakkında 189
22. Adli Tıp Kurumunda Sözleşmeli Personel Olarak Fiilen Görev Yapan Personele 2659 Sayılı Kanun’un 30. Maddesi Kapsamında Döner Sermaye Ek Ödemesi Hakkında 194
23. Gümrük Muhafaza Memuru Olarak Görev Yapan Davacıların Aday Memurlukta Geçen Hizmet Sürelerinin, Bu Hizmetlerin Geçirildiği Yerin Hizmet Bölgesi Çalışma Süresinden Sayılması Hakkında 204
24. 375 Sayılı KHK ile Belirlenen Sürelerin Kesin ve Hak Düşürücü Süreler Olduğu Göz Önünde Bulundurulduğunda, Bu Süreler Geçirildikten Sonra Davacıların 2577 Sayılı Kanun’un 10. Maddesinden Bahisle Yapılan Atanma Talepleri Hakkında 210
25. Sağlık Personeline Ödenen Nöbet Ücretinden Yararlanma Koşulunun Hizmet Değil Birim Bazında Değerlendirilmesi Gerektiği Hakkında 222
26. 2828 Sayılı Kanun’un Ek 1. Maddesi Kapsamında Ataması Yapılan ve Fiilen Görevde Bulunanların, Öğrenim Durumları İtibarıyla İhraz Etmedikleri Unvanlara Atanmaları Hakkında 229
27. Geçici İşçi Statüsünde Çalışmakta İken Sözleşmeli Personel Pozisyonuna, Sözleşmeli Personel Pozisyonunda Çalışmakta İken De Memur Kadrosuna Geçirilenlerin Geçici İşçi Statüsünde Geçen Hizmet Sürelerinin, Kazanılmış Hak Aylık Derece ve Kademelerinin Tespitinde Değerlendirilmesi Hakkında 238
28. Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Hukuk Birimlerinde Görev Yapmaktayken Çeşitli Nedenlerle Ayrılan Personele, Görevli Oldukları Süre İçerisinde Takip Etmiş Oldukları Dava ve İcra Takip Dosyalarından Tahsil Edilen Vekâlet Ücretleri Akıbeti Hakkında 251
29. 2918 Sayılı Kanun’un ve Karayolları Trafik Yönetmeliğinin Uygulanmasına İdarenin Hizmet Kusuru Bulunduğu İddiasıyla Açılacak Tazminat Davalarında Görevli Yargı Yeri Hakkında 262
30. 3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu’nun Sağladığı İstihdam Hakkından Yararlanarak Göreve Başladıktan Sonra Öğrenim Durumlarındaki Değişiklik Nedeniyle, Durumlarına Uygun Kadrolara Sınava Tabi Olmaksızın Atanma İstemleri Hakkında 270
31. 6191 Sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu’nun 7. Maddesinin 5. Fıkrası Uyarınca Sözleşmeli Er Olarak Görev Yaptıkları Sürelere İlişkin Özlük Haklarının Ödenmesi İstemiyle Yapılan Başvuruların Reddi Üzerine Açılan Davalarda Süre Aşımı Hakkında 276
32. Milli Eğitim Bakanlığı Bünyesinde Gerçekleştirilen Sözlü Sınav Puanı Esas Alınmak Suretiyle Yapılmış Olan Atamama İşlemlerine Karşı Dava Açmayan Kişilerin Yeniden Aynı Konuda İdari Başvuru Yapıp Yapamayacağı Hakkında 285
33. Devlet Opera ve Balesi Müdürlüklerinde Misafir Sanatçı Olarak Görev Yapan Kişilerin Bulundukları Göreve Açıktan Atanma İstemleri Halinde İzlenecek Usul Hakkında 293
B. AYKIRILIĞIN GİDERİLMESİ İSTEMİNİN REDDİ YÖNÜNDEKİ KARARLAR 301
1. Aynı Soruşturma Raporuna ve Gerekçeye Dayanmayan Naklen Atama İşlemlerini Konu Edinen Uyuşmazlıkların, Belirli Bir İlke ve Esasa Bağlanmasına Olanak Bulunmadığı Hakkında 301
2. Daire İş Bölümü Değişikliğinin İçtihat Farklılığını Ortadan Kaldırma Olasılığı Bulunduğundan Başvurunun Reddi Gerektiği Hakkında 303
3. Daire İş Bölümü Değişikliğinin İçtihat Farklılığını Ortadan Kaldırma Olasılığı Bulunduğundan Başvurunun Reddi Gerektiği Hakkında 304
4. Aynı Dairenin Konusu Aynı Olan Davalarda Farklı Tarihlerde Verdiği Farklı Nitelikteki Kararların Madde Kapsamına Girmediği Hakkında 307
5. Daire İş Bölümü Değişikliğinin İçtihat Farklılığını Ortadan Kaldırma Olasılığı Bulunduğundan Başvurunun Reddi Gerektiği Hakkında 308
6. Daire İş Bölümü Değişikliğinin İçtihat Farklılığını Ortadan Kaldırma Olasılığı Bulunduğundan Başvurunun Reddi Gerektiği Hakkında 308
7. Yeni Düzenleme Sonrası, Norm Kadro Çizelgeleri, Kadro Doluluk– Boşluk Durumu, İdarenin Başvuruya Verdiği Cevaplar ve Bunun Bir Sonucu Olarak İncelenecek Hususlar Farklılık Göstermekte Olup, Her Davacının Durumu Ayrı Bir İnceleme ve Değerlendirmeye Muhtaç Olduğu Hakkında 310
8. Aynı Dairenin Konusu Aynı Olan Davalarda Farklı Tarihlerde Verdiği Farklı Nitelikteki Kararların Madde Kapsamına Girmediği Hakkında 313
9. Davacıların Eş Durumu Mazereti Nedeniyle Atanma Taleplerinin Reddine Yönelik İşlemlerin Temelinde Kadro Yetersizliği Olsa Da, Atanma Talep Edilen Dönem, Atanmak İstenilen Yerdeki Kadro Sayısı ve Standardı ile Hali Hazırda Çalışılan Üniversite Hastanesinden Muvafakat Alınıp Alınmadığına İlişkin Bilgiler ve Değerlendirmeler Her Uyuşmazlıkta Birbirinden Farklı Olduğu Hakkında 314
10. Aykırılığın Giderilmesi İstemine Konu Kararlarda Davacıların Kıdem Sırası ve Liyakat Değerlendirmesine Esas Bilgilerin Her Uyuşmazlıkta Birbirinden Farklı Olması Hakkında 318
11. Aralarında Aykırılık Olduğu Öne Sürülen Kararların Gerekçelerini Oluşturan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Kararlarının Farklı Kararlar Olduğu Hakkında 321
12. Uyuşmazlığa Bakan Dairenin Kapatılması Nedeniyle Daire İş Bölümü Değişikliğinin İçtihat Farklılığını Ortadan Kaldırma Olasılığı Bulunduğundan Başvurunun Reddi Gerektiği Hakkında 324
C. BAŞVURULAR HAKKINDA VERİLEN DİĞER KARARLAR 327
1. Aynı Konuda Daha Önce Karar Verilmesi Nedeniyle Verilen KVYO Kararları 327
a. Aynı Dairenin Konusu Aynı Olan Davalarda Farklı Tarihlerde Verdiği Farklı Nitelikteki Kararların Madde Kapsamına Girmediği Hakkında 327
b. Aykırılığın Giderilmesi İstemine Konu Olan Davaların Her İki Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesinin Görev Alanından Çıkarılması ve Buna Bağlı Olarak Başvuruya Konu İdari Dava Daireleri Kararları Arasındaki Aykırılığın Devam Etmesi Olasılığının Da Ortadan Kalkması Hakkında 329
c. Aykırılığın Giderilmesi İsteminin Başkanlar Kurulu Tarafından Reddedilmesi Hakkında 329
2. Madde Kapsamına Girmeyen Başvurular 339
a. Aykırılık Bulunduğu Kabul Edilen Kararların Hangi Bölge İdare Mahkemesi Dairesinin, Hangi Kararları Olduğunun Açık Olarak Belirtilmesi Gerektiği Hakkında 339
b. Aykırılığın Hangi Kararlar Doğrultusunda Giderilmesi Gerektiğine İlişkin Başkanlar Kurulunun Hukuki Görüşlerinin Bulunması Gerektiği Hakkında 340
c. Oyçokluğu ile Verilen Başkanlar Kurulu Kararı Ekinde Muhalefet Şerhi Bulunmayan Başvuru Hakkında 343
3. Usulüne Uygun Yapılmayan Başvurular Hakkında Kararlar 346
II. DANIŞTAY VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULUNCA VERİLEN KARARLAR 351
1. Gözetim Önlemlerinin Hukuka Aykırı Uygulanması Suretiyle Fazladan Ödenen Vergilerin Gümrük Kanunu’nun 211. Maddesi Kapsamında İadesi İstemiyle Yapılan Başvurunun Reddine Dair Karara Vaki İtirazın Reddi Yolunda Tesis Edilen İşlemler Hakkında 351
2. Esas Kaydının Kapatılması Hakkında 364
3. İdarenin Dayanak Raporu Dava Dosyasına Sunmaması Halinde İse Sebep Unsurunun Ortaya Konulamamış Olması Nedeniyle Tarh İşleminin İptali Yönünde Karar Verileceği Hakkında 364
4. İstinaf İncelemesi Sonucunda Verilen ve Kesin Nitelikte Olan Bir Kararla Yine İstinaf Merciinin Temyiz İncelemesi Tabi Olan ve Dolayısıyla Kesin Nitelikte Bulunmayan Kararları Arasında Mevcut Olduğu Belirtilen Aykırılığın Giderilmesi İstemi Hakkında 378
5. İlgili Takvim Yılına Ait Tüm Dönemler İçin Katma Değer Vergisi Beyannamelerini Veren Fakat, Dönemlerin Bir Kısmında Hesaplanan Katma Değer Vergisi Bulunmayan Mükelleflerin 6736 Sayılı Kanun’un 5/3–a. Maddesi Uyarınca Matrah Artırımında Bulunmaları Hakkında 381
6. Devletin İşlemlerinde, Bireylerin Hangi Kanun Yolları ve Mercilere Başvuracağını ve Sürelerini Belirtmek Zorunda Olduğu Hakkında 393
III. KONU HAKKINDA VERİLEN İÇTİHADI BİRLEŞTİRME KURULU KARARI 399
1. Astsubay Sınıf Okulunu Bitirdikten Sonra Astsubaylığa Nasbedilenlerin, Astsubay Sınıf Okulunda 18 Yaşın Altında Geçen Öğrenim Sürelerinin, Fiili Hizmet Sürelerinden Sayılması Hakkında 399
Sonuç 425
Kavram Dizini 427
DR. HÜSEYİN BİLGİN’İN ÖZGEÇMİŞ VE YAYIN LİSTESİ 433