Korunan Alanlar Doğal Sit ve İlgili Mevzuat

Av. Can ERÖKSÜZ

İçindekiler

BİRİNCİ BÖLÜM
KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI KORUNAN ALANLAR
I. --KORUNAN ALANLAR- KAVRAMI-1
A. -Kültür Varlıkları-3
1. -Taşınır Kültür Varlıkları-3
2. -Taşınmaz Kültür Varlıkları-5
B. -Tabiat Varlıkları-6
II. -KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA HUKUKU-7
III. -KORUNAN ALANLARIN DOĞAL SİT ALANLARI BAKIMINDAN KAYNAKLARI-9
A. -Anayasa-9
B. -Milletlerarası Antlaşmalar-9
C. -Kanunlar-10
D. -Yönetmelikler-11
E. -İlke Kararları-13
F. -Genelgeler-14
G. -Yargı Kararları-14

İKİNCİ BÖLÜM
DÜNYADA VE ÜLKEMİZDE KORUMA BİLİNCİ VEDOĞAL SİT ALANLARININ TARİHSEL SÜRECİ
I. -DÜNYADA KORUMA BİLİNCİ VE DOĞAL SİT ALANLARININ TARİHSEL SÜRECİ-21
II. -TÜRKİYE'DE KORUMA BİLİNCİ VE DOĞAL SİT ALANLARININ TARİHSEL SÜRECİ-28
A. -Uluslararası Sözleşmeler Bakımından Süreç-28
1. -Ramsar Sözleşmesi-28
2. -Dünya Kültürel ve Doğal Mirasın Korunması Sözleşmesi-32
3. -Nesli Tehlikede Olan Yaban Bitki ve Hayvan Türlerinin Uluslararası Ticaretine İlişkin Sözleşme-34
4. -Akdeniz'in Deniz Ortamı ve Kıyı Bölgesinin Korunması Sözleşmesi-37
5. -Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi-37
6. -Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Sözleşmesi-39
7. -Diğer Uluslararası Sözleşmeler-39
B. -Doğal Alanlar Bakımından Türkiye'nin Önemi-40
C. -Yasal Süreç-41
D. -Korunan Alanlarda Kanun ve İdari Teşkilatlanma Sorunu-48
E. -Türkiye'de Doğal Sit Bilinci-50

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
SİT ALANININ TANIMI
I. -GENEL OLARAK -SİT ALANI- TANIMI-53
A. -Sözlük Tanımı-53
B. -2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'ndaki Tanımı-53
C. -1972 Tarihli Paris -Dünya Kültürel ve Doğal Mirasın Korunması Sözleşmesi-ndeki Tanımı-53
II. -DOĞAL SİT ALANININ TANIMI-54
A. -2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'ndaki Tanımı-54
B. -1972 Tarihli Paris -Dünya Kültürel ve Doğal Mirasın Korunması Sözleşmesi-ndeki Tanımı-55
C. -Bazı Yönetmeliklerdeki Tanımı-55
D. -728 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Yüksek Kurulu İlke Kararı'ndaki Tanımı-56
1. -I. Derece Doğal Sit Alanı-56
2. -II. Derece Doğal Sit Alanı-57
3. -III. Derece Doğal Sit Alanı-57
E. -19. 07. 2012 Tarihli Korunan Alanların Tespit, Tescil ve Onayına İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik Kapsamında Doğal Sitlerin Tespit İlke ve Kriterleri, Özellikleri, Tanımı-57
1. -Doğal Sit Alanı Kriterleri (Yönetmelik madde 6)-57
2. -Kesin Korunacak Hassas Alanlar (Yönetmelik madde 7)-58
3. -Nitelikli Doğal Koruma Alanları (Yönetmelik madde 8)-59
4. -Sürdürülebilir Koruma ve Kontrollü Kullanım Alanları (Yönetmelik madde 9)-60
5. -Doğal Sit Alanı Tanımı-61
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARININ KORUNMASINDADOĞAL SİT ALANLARI BAKIMINDAN TEŞKİLATLANMA
I. -DÜNYADA TEŞKİLATLANMA-63
II. -TÜRKİYE'DE DOĞAL SİT ALANLARI BAKIMINDAN TEŞKİLATLANMA-70
A. -Merkez Teşkilatı-74
1. -Çevre ve Şehircilik Bakanlığı-74
a. -Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü-76
a. 1. -Araştırma ve Tescil Dairesi Başkanlığı'nın Görevleri-78
a. 1. a. -Doğal Sit Alanları Şube Müdürlüğü'nün Görevleri-78
a. 2. -Koruma ve İzleme Dairesi Başkanlığı'nın Görevleri-79
a. 2. a. -Tür ve Habitat Koruma Şube Müdürlüğü'nün Görevleri-80
a. 3. -İmar Planlama Dairesi Başkanlığı'nın Görevleri-80
a. 4. -Harita ve Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı'nın Görevleri-81
a. 4. a. -Takas ve Kamulaştırma Şube Müdürlüğü'nün Görevleri-81
a. 4. b. -Korunan Alan Değerleme Şube Müdürlüğü'nün Görevleri-82
a. 5. -Yatırım ve Projeler Dairesi Başkanlığı'nın Görevleri-82
B. -Taşra Teşkilatı-83
1. -Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü-83
a. -Tabiat Varlıklarını Koruma Şube Müdürlüğü'nün Görevleri-84
C. -Özerk Teşkilat-87
1. -Tabiat Varlıklarını Koruma Merkez Komisyonu (TVKMK)-88
2. -Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonları (TVKBK)-89

BEŞİNCİ BÖLÜM
DOĞAL SİT ALANLARININ TESCİL VEYENİDEN DEĞERLENDİRİLMESİNE İLİŞKİN BAŞVURU YOLLARI
I. -İDARİ BAŞVURU YOLU-93
II. -İTİRAZ YOLU-97
A. -TVK Bölge Komisyonlarının Kararlarına Karşı İtiraz Yolu-97
B. -Koruma Amaçlı İmar Planlarına Karşı İtiraz Yolu-97
III. -DAVA YOLU-98
A. -TVK Merkez Komisyonu'nun İtiraz Üzerine Vermiş Olduğu Kararlara İlişkin Dava Yolu-98
B. -TVK Merkez Komisyonu'nun İlke Kararlarına Karşı Dava Yolu-99
C. -Koruma Amaçlı İmar Planlarına Karşı Dava Yolu-99

ALTINCI BÖLÜM
DOĞAL SİT ALANLARINDAKAMULAŞTIRMA VE TRAMPA USULÜ
I. -KAMULAŞTIRMA-102
II. -TRAMPA (TAKAS)-106
A. -Trampa Edilemeyecek Taşınmazlar-106
B. -Çakışan Alanlarda Yetki-107
C. -Takas Başvurusu-107
D. -Taşınmaz Değerinin Tespiti-107
E. -Trampa Edilemeyecek Hazine Taşınmazları-108
F. -Trampaya Konu Edilecek Hazine Taşınmazlarının İlanı-109
G. -Tespit Edilen Değerin İlgilisine Tebliği, Kabul Taahhütnamesi, İtiraz-109
H. -Anayasa Mahkemesinin İptal Kararı-110

YEDİNCİ BÖLÜM
DOĞAL SİT ALANLARINDA MÜLKİYET HAKKININ İHLALİ, MÜDAHALE VECEZAİ YAPTIRIM, MUAFİYET, KORUMA AMAÇLI İMAR PLANI
I. -DOĞAL SİT ALANLARINDA MÜLKİYET HAKKININ İHLALİ SORUNU-125
A. -Mülkiyet Hakkının Sınırlandırılmasının Dayanakları-126
B. -2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununda Doğal Sit Maliklerinin Mülkiyet Hakkının Sınırlandırılması-127
C. --Korunan Alanların Tespit, Tescil ve Onayına İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik- Çerçevesinde Doğal Sit Maliklerinin Mülkiyet Hakkının Sınırlandırılması-130
1. -Kesin Korunacak Hassas Alanlarda Mülkiyet Hakkının Sınırlandırılması-130
2. -Nitelikli Doğal Koruma Alanlarında Mülkiyet Hakkının Sınırlandırılması-131
3. -Sürdürülebilir ve Kontrollü Kullanım Alanlarında Mülkiyet Hakkının Sınırlandırılması-137
D. -Mülkiyet Hakkı İhlal Edilen Maliklerin Tazminat Hakkı-138
II. -DOĞAL SİT ALANLARINA MÜDAHALE VE CEZAİ YAPTIRIM-142
III. -DOĞAL SİT ALANLARINDA MUAFİYETLER-144
IV. -DOĞAL SİT ALANLARINDA KORUMA AMAÇLI İMAR PLANI-145

SEKİZİNCİ BÖLÜM
TÜRKİYE'DE DOĞAL SİT ALANLARI VEDOĞAL SİT ALANLARININ BELİRLENMESİNDE İLKE VE YÖNTEMLER
I. -TÜRKİYE'DE DOĞAL SİT ALANLARI-151
A. -Pamukkale (Hierapolis)-154
B. -Kelebekler Vadisi-155
C. -Gökova-156
D. -Düden Şelalesi-158
E. -Karain Mağarası-159
F. -Gediz Deltası - İzmir Kuş Cenneti-160
G. -Kapadokya-163
H. -Seyfe Gölü-164
İ. -Manyas Gölü-165
J. -Göksu Deltası-166
K. -Burdur Gölü-167
L. -Kızılırmak Deltası-168
M. -Akyatan Lagünü-169
N. -Yumurtalık Lagünü-170
O. -Meke Maarı-172
Ö. -Dilek Yarımadası-Büyük Menderes Deltası Milli Parkı-173
P. -Uzungöl-174
R. -Ayder Yaylası-175
S. -Kıyıköy-177
II. -DOĞAL SİT ALANLARININ BELİRLENMESİNDE İLKE VE YÖNTEMLER-178
A. -Doğal Sit Alanlarının Değerlendirilmesine İlişkin Teknik Esaslar-178
B. -Yönetmelik Gereği, Ekolojik Temelli Bilimsel Araştırma Raporu Sonrasındaki İdari Süreç-183

DOKUZUNCU BÖLÜM
DOĞAL SİT ALANLARI İLE İLGİLİ MEVZUAT
1. -2863 SAYILI KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA KANUNU -185
2. -644 SAYILI ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME-218
3. -648 SAYILI ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME-255
4. -DOĞAL SİT ALANLARI VE TAŞINMAZ TABİAT VARLIKLARININ BULUNDUĞU ALANLARIN ARKEOLOJİK, KENTSEL, KENTSEL-ARKEOLOJİK, TARİHİ SİT ALANLARI VE TESCİLLİ TAŞINMAZ KÜLTÜR VARLIKLARI İLE BUNLARIN KORUMA ALANLARI VE ETKİLEŞİM-GEÇİŞ SAHASININ BULUNDUĞU ALANLAR İLE ÇAKIŞTIĞI YERLERDE UYGULANACAK ESASLARA İLİŞKİN PROTOKOL-276
5. -TABİAT VARLIKLARINI KORUMA KOMİSYONLARI KURULUŞ VE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK-278
6. -KORUNAN ALANLARDA YAPILACAK PLANLARA DAİR YÖNETMELİK-283
7. -KORUNAN ALANLARIN TESPİT, TESCİL VE ONAYINA İLİŞKİN USUL VE ESASLARA DAİR YÖNETMELİK-289
8. -TABİAT VARLIKLARI VE DOĞAL SİT ALANLARI İLE ÖZEL ÇEVRE KORUMA BÖLGELERİNDE BULUNAN DEVLETİN HÜKÜM VE TASARRUFU ALTINDAKİ YERLERİN İDARESİ HAKKINDA YÖNETMELİK-301
9. -TABİAT VARLIKLARI, DOĞAL SİT ALANLARI VE ÖZEL ÇEVRE KORUMA BÖLGELERİNDE KALAN YAPI YASAKLI TAŞINMAZLARIN HAZİNE TAŞINMAZLARI İLE DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA YÖNETMELİK-335
10. -(728 NOLU İLKE KARARI) - KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA YÜKSEK KURULUNUN DOĞAL (TABİİ) SİTLER, KORUMA VE KULLANMA KOŞULLARI İLE İLGİLİ İLKE KARARI-342
11. -DÜNYA KÜLTÜREL VE DOĞAL MİRASIN KORUNMASI SÖZLEŞMESİ-344
12. -RAMSAR SÖZLEŞMESİ-354
13. -BİYOLOJİK ÇEŞİTLİLİK SÖZLEŞMESİ-359
14. -AKDENİZ'İN KİRLENMEYE KARŞI KORUNMASINA AİT SÖZLEŞME-378
15. -AKDENİZ'DE ÖZEL KORUMA ALANLARI VE BİYOLOJİK ÇEŞİTLİLİĞE İLİŞKİN PROTOKOL-387
16. -TABİAT VARLIKLARINI KORUMA BÖLGE KOMİSYONLARI VE SORUMLULUK ALANLARI-405
17. -DOĞAL SİT ALANLARININ DEĞERLENDİRİLMESİNE İLİŞKİN TEKNİK ESASLAR-407

KAYNAKLAR-443