Kamu Görevlileri Hukuku

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Ön Söz 6
Kısaltmalar 13
Birinci Bölüm
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMININ ANLAMI 16
A. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi – Dar Anlamda Kamu Görevlisi Ayrımı 17
1. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi 17
2. Dar Anlamda Kamu Görevlisi 18
B. Anayasa’da Kamu Görevlisi Kavramı 20
1. Genel İdare Esasları 21
2. Asli ve Sürekli Görevler ile Statü İlişkisi 22
3. Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri 23
II. KAMU GÖREVLİLİĞİNİN ÖLÇÜTÜ 24
A. Kamu Kesiminde Bir Teşkilata Bağlı Olarak Çalışma 25
B. Kamu Kesiminde Bir Teşkilat Tarafından İstihdam Edilme ve Görevini Bir Meslek Olarak İcra Etme 26
C. İdare ile Arasındaki İlişkinin Kamu Hukuku Rejimine Tabi Olması 27
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE KAMU GÖREVLİLERİ VE İSTİHDAM BİÇİMLERİ 27
A. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Kamu Görevlileri 27
1. Memur 28
2. Sözleşmeli Personel 28
B. Kamu Görevlisi Sayılmayan İstihdam Biçimi: İşçiler 31
İkinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU
I. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ 33
A. Sınıflandırma İlkesi 33
B. Kariyer İlkesi 37
C. Liyakat İlkesi 38
II. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜ 39
A. Memurluk Mesleği 40
B. Kadro Belirlenmesi ve Sınav Yöntemi 40
1. Kadro İhdası ve Kapatılan Devlet Personel Başkanlığı 41
2. Kanun Önünde Eşitlik İlkesi ve Kamu Hizmetlerine Girme Hakkı 44
3. Sınav Yöntemi 45
C. Memurluğa Girişte İlkeler ve Şartlar 50
1. Anayasal İlkeler 50
a. Serbestlik İlkesi 51
b. Eşitlik İlkesi 51
c. Görevin Gerekleri İlkesi 53
2. Kanuni Şartlar 55
a. Genel Şartlar 56
aa. Vatandaşlık 56
ab. Yaş 59
ac. Öğrenim Durumu 60
aç. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak 61
ad. Mahkûmiyet 67
ae. Askerlik Durumu 81
af. Sağlık Durumu 84
b. Özel Şartlar 89
Ç. Göreve Başlama 92
1. Atamalarda Görev Yerine Hareket ve İşe Başlama Süresi (DMK m. 62) 92
2. İşe Başlamama Halinde Yapılacak İşlem (DMK m. 63) 94
D. Aday Memurluk 94
E. Asaleten Atanma 95
F. Hizmet İçi Eğitim 96
G. Devlet Memurlarının Değerlendirilmesi 97
1. Devlet Memurlarının Özlük Dosyaları 97
2. Devlet Memurlarının Yükselmeleri 97
a. Kademe İlerlemesi 97
b. Derece Yükselmesi 98
Üçüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ,
YASAKLARI VE HAKLARI
I. DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ 101
A. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Yükümlülüğü 101
B. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Yükümlülüğü 105
C. Davranış ve İş Birliği Yükümlülüğü 107
Ç. Amirin Emrine Uyma Yükümlülüğü ve Kanunsuz Emir 108
D. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü 112
E. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri Yetki Verilen Mahaller Dışına Çıkarmama ve İade Etme Yükümlülüğü 116
F. Bizzat İş Başında Bulunma Yükümlülüğü 117
G. Kılık Kıyafet Kurallarına Uyma Yükümlülüğü 118
Ğ. İhbar Yükümlülüğü 119
II. DEVLET MEMURLARININ TABİ OLDUĞU YASAKLAR 119
A. Siyasi Partilere Girme Yasağı 120
B. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 121
C. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 123
Ç. Grev Yasağı 124
D. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 124
E. Hediye ve Borç Alma Yasağı 127
F. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı 127
G. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 128
Ğ. İkinci Görev Alma Yasağı 129
H. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 131
III. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI 132
A. Hizmet Hakkı 132
B. Uygulamayı İsteme Hakkı 134
C. Güvenlik Hakkı 135
Ç. Emeklilik Hakkı 135
D. Çekilme Hakkı 136
E. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı 136
F. Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı 138
G. İzin Hakkı 140
1. Yıllık İzin 141
2. Sağlık İzni 142
3. Mazeret İzni 142
a. Analık İzni 143
b. Süt İzni ve Günlük Çalışma Süresinin Yarısı Kadar Çalışma Hakkı 144
c. Babalık izni 145
ç. Evlat edinme izni 145
d. Evlilik ve Ölüm İzni 146
e. Çocuğun Engelli ya da Sürekli Hastalık Halinde Olması Durumunda Verilen İzin 146
4. Hastalık ve Refakat İzni 147
a. Hastalık İzni 147
b. Refakat İzni 148
5. Aylıksız İzin 149
Ğ. Soruşturma ve Kovuşturmada Özel Hükümlere Tabi Olma Hakkı 152
H. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı 153
I. Aylık Hakkı 154
Dördüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ DİSİPLİN SORUMLULUĞU
I. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 156
II. SORUŞTURMA SÜRECİ VE KARAR 166
III. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI 190
IV. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI VE ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ 193
Beşinci Bölüm
DEVLET MEMURLARININ CEZAİ SORUMLULUĞU
I. GENEL HÜKÜMLERE GÖRE 196
II. 3628 SAYILI KANUNA GÖRE 196
III. 4483 SAYILI KANUNA GÖRE 198
Altıncı Bölüm
DEVLET MEMURLARININ MALİ SORUMLULUĞU
I. MEMURLARIN İDAREYE VERDİKLERİ ZARARDAN DOĞAN SORUMLULUKLARI 216
II. MEMURLARIN ÜÇÜNCÜ KİŞİLERE VERDİĞİ ZARARLARDAN DOĞAN SORUMLULUK 219
Yedinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNDE
KISINTI YAPAN HALLER
I. KADRONUN KALDIRILMASI (KADRO AÇIĞI) 225
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 226
Sekizinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNÜN SONA ERMESİ
I. ÇEKİLME 233
II. ÇEKİLMİŞ SAYILMA 235
III. DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA 239
IV. KOŞULLARDA EKSİKLİK 240
V. EMEKLİLİK 241
VI. ÖLÜM 242
VII. BAĞDAŞMAZLIK 242
Kaynakça 243
Kavramlar Dizini 246