Kamu Görevlileri Hukuku

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Ön Söz 6
Kısaltmalar 13
Birinci Bölüm
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMININ ANLAMI 16
A. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi – Dar Anlamda Kamu Görevlisi Ayrımı 17
1. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi 17
2. Dar Anlamda Kamu Görevlisi 18
B. Anayasa’da Kamu Görevlisi Kavramı 20
1. Genel İdare Esasları 20
2. Asli ve Sürekli Görevler ile Statü İlişkisi 21
3. Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri 23
II. KAMU GÖREVLİLİĞİNİN ÖLÇÜTÜ 23
A. Kamu Kesiminde Bir Teşkilata Bağlı Olarak Çalışma 24
B. Kamu Kesiminde Bir Teşkilat Tarafından İstihdam Edilme ve Görevini Bir Meslek Olarak İcra Etme 25
C. İdare ile Arasındaki İlişkinin Kamu Hukuku Rejimine Tabi Olması 26
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE KAMU GÖREVLİLERİ VE İSTİHDAM BİÇİMLERİ 27
A. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Kamu Görevlileri 27
1. Memur 27
2. Sözleşmeli Personel 28
B. Kamu Görevlisi Sayılmayan İstihdam Biçimi: İşçiler 30
İkinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU
I. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ 33
A. Sınıflandırma İlkesi 33
B. Kariyer İlkesi 37
C. Liyakat İlkesi 38
II. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜ 39
A. Memurluk Mesleği 39
B. Kadro Belirlenmesi ve Sınav Yöntemi 40
1. Kadro İhdası 41
2. Kanun Önünde Eşitlik İlkesi ve Kamu Hizmetlerine Girme Hakkı 42
3. Sınav Yöntemi 42
C. Memurluğa Girişte İlkeler ve Şartlar 47
1. Anayasal İlkeler 48
a. Serbestlik İlkesi 48
b. Eşitlik İlkesi 49
c. Görevin Gerekleri İlkesi 50
2. Kanuni Şartlar 52
a. Genel Şartlar 53
aa. Vatandaşlık 53
ab. Yaş 56
ac. Öğrenim Durumu 58
aç. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak 59
ad. Mahkûmiyet 64
ae. Askerlik Durumu 78
af. Sağlık Durumu 81
ag. Güvenlik Soruşturması ve/veya Arşiv Araştırması 81
b. Özel Şartlar 86
Ç. Göreve Başlama 88
1. Atamalarda Görev Yerine Hareket ve İşe Başlama Süresi (DMK m. 62) 89
2. İşe Başlamama Halinde Yapılacak İşlem (DMK m. 63) 90
D. Aday Memurluk 91
E. Asaleten Atanma 92
F. Hizmet İçi Eğitim 93
G. Devlet Memurlarının Değerlendirilmesi 94
1. Devlet Memurlarının Özlük Dosyaları 94
2. Devlet Memurlarının Yükselmeleri 94
a. Kademe İlerlemesi 94
b. Derece Yükselmesi 95
Üçüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ,
YASAKLARI VE HAKLARI
I. DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ 97
A. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Yükümlülüğü 97
B. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Yükümlülüğü 101
C. Davranış ve İş Birliği Yükümlülüğü 103
Ç. Amirin Emrine Uyma Yükümlülüğü ve Kanunsuz Emir 104
D. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü 108
E. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri Yetki Verilen Mahaller Dışına Çıkarmama ve İade Etme Yükümlülüğü 112
F. Bizzat İş Başında Bulunma Yükümlülüğü 113
G. Kılık Kıyafet Kurallarına Uyma Yükümlülüğü 114
Ğ. İhbar Yükümlülüğü 115
II. DEVLET MEMURLARININ TABİ OLDUĞU YASAKLAR 115
A. Siyasi Partilere Girme Yasağı 116
B. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 117
C. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 119
Ç. Grev Yasağı 120
D. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 120
E. Hediye ve Borç Alma Yasağı 122
F. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı 123
G. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 123
Ğ. İkinci Görev Alma Yasağı 125
H. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 127
III. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI 128
A. Hizmet Hakkı 128
B. Uygulamayı İsteme Hakkı 130
C. Güvenlik Hakkı 130
Ç. Emeklilik Hakkı 131
D. Çekilme Hakkı 131
E. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı 132
F. Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı 134
G. İzin Hakkı 136
1. Yıllık İzin 136
2. Sağlık İzni 138
3. Mazeret İzni 138
a. Analık İzni 139
b. Süt İzni ve Günlük Çalışma Süresinin Yarısı Kadar Çalışma Hakkı 140
c. Babalık izni 140
ç. Evlat edinme izni 140
d. Evlilik ve Ölüm İzni 141
e. Çocuğun Engelli ya da Sürekli Hastalık Halinde Olması Durumunda Verilen İzin 142
4. Hastalık ve Refakat İzni 142
a. Hastalık İzni 143
b. Refakat İzni 144
5. Aylıksız İzin 144
Ğ. Soruşturma ve Kovuşturmada Özel Hükümlere Tabi Olma Hakkı 148
H. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı 148
I. Aylık Hakkı 149
Dördüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ DİSİPLİN SORUMLULUĞU
I. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 152
II. SORUŞTURMA SÜRECİ VE KARAR 159
III. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI 180
IV. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI VE ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ 182
Beşinci Bölüm
DEVLET MEMURLARININ CEZAİ SORUMLULUĞU
I. GENEL HÜKÜMLERE GÖRE 185
II. 3628 SAYILI KANUNA GÖRE 186
III. 4483 SAYILI KANUNA GÖRE 187
Altıncı Bölüm
DEVLET MEMURLARININ MALİ SORUMLULUĞU
I. MEMURLARIN İDAREYE VERDİKLERİ ZARARDAN DOĞAN SORUMLULUKLARI 203
II. MEMURLARIN ÜÇÜNCÜ KİŞİLERE VERDİĞİ ZARARLARDAN DOĞAN SORUMLULUK 206
Yedinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNDE
KISINTI YAPAN HALLER
I. KADRONUN KALDIRILMASI (KADRO AÇIĞI) 211
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 212
Sekizinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNÜN SONA ERMESİ
I. ÇEKİLME 217
II. ÇEKİLMİŞ SAYILMA 220
III. DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA 222
IV. KOŞULLARDA EKSİKLİK 223
V. EMEKLİLİK 224
VI. ÖLÜM 225
VII. BAĞDAŞMAZLIK 225
Kaynakça 227
Kavramlar Dizini 229