Cumhuriyet Savcısının Denetim Görevi

CUMHURİYET SAVCISININ DENETİM GÖREVİ



Mustafa SALDIRIM



- Cumhuriyet Savcılığına İlişkin Genel Bilgiler

- Noterlikleri Denetim Görevi

- İcra Ve İflas Dairesi, Mahkeme Veznesi İle Ceza İnfaz Kurumunu Denetim Görevi

I. BÖLÜM
CUMHURİYET SAVCILIĞINA İLİŞKİN
GENEL BİLGİLER
1. SAVCILIK KAVRAMI VE SAVCILIĞIN TARİHÇESİ3
A. SAVCILIK KAVRAMI3
B. SAVCILIĞIN TARİHÇESİ4
I. SAVCILIĞIN BATI HUKUKLARINDAKİ TARİHİ GELİŞİMİ4
1. Genel Olarak4
2. Roma Hukukunda5
3. Fransız Hukukunda6
4. İskoç ve İngiliz Hukukunda10
5. Alman Hukukunda11
II. TÜRK HUKUKUNDA SAVCILIĞIN TARİHİ GELİŞİMİ12
1. Tanzimat Dönemine Kadar Olan Dönemde Savcılık12
2. Tanzimattan Sonra Savcılık13
III. SAVCILIĞIN TARİHİ GELİŞİMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ15
2. CUMHURİYET SAVCILIĞININ HUKUKİ NİTELİĞİ, TANIMI VE TEŞKİLATI18
A. CUMHURİYET SAVCILIĞININ HUKUKİ NİTELİĞİ18
B. SAVCILIĞIN TANIMI24
C. YEREL CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI TEŞKİLATI27
I. 5235 SAYILI KANUNDAN ÖNCEKİ YEREL CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI
TEŞKİLATI27
II. 5235 SAYILI KANUNDAN SONRAKİ YEREL CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI
TEŞKİLATI27
II. BÖLÜM
NOTERLİKLERİ DENETİM GÖREVİ
3. GENEL BİLGİLER31
A. BİR KAMU HİZMETİ OLARAK NOTERLİK31
B. NOTERLİKLERİ DENETLEMEYE YETKİLİ MAKAMLAR34
C. ADALET BAKANLIĞININ NOTERLİKLERİ DENETLEMESİNİN HUKUKİ
NİTELİĞİ34
D. CUMHURİYET SAVCISININ NOTERLİKLERİ DENETİM GÖREVİNİN
TARİHÇESİ39
4. DENETİM YETKİSİNİN KAPSAMI41
A. GENEL BİLGİ41
B. NOTERLİKLERİN DENETİMİ41
I. DENETİMİN ZAMANI VE DENETİM HAZIRLIKLARININ YAPILMASI41
II. NOTERLİKLERİN DENETİMİNDE ARAŞTIRILACAK HUSUSLAR44
1. Noterliklerde Hesap Denetimi Para, Kıymetli Evrak ve Değerli Şeylere İlişkin Denetim-44
a-Makbuzlar44
b-Makbuz ve Yevmiye Defterlerinin Karşılaştırılması45
c-Yevmiye Defteri Toplamları46
d-Harç ve Vergilerin Yatırılması ve Kontrolü46
e-Noterlik Ortak Cari Hesapları52
aa-Noterlik Kanununda Düzenlenen Ortak Cari Hesap53
bb-Protesto İşlemleri Ortak Hesabı53
cc-Defter Tasdiki Ortak Hesabı54
f-Emanet Hesaplarının Denetimi58
aa-Emanet Para Hesabı58
bb-Para Dışı Emanetler59
g-Noterlikte Gelir-Gider Denetimi60
aa-Noterliğin Gelirleri60
aaa-Ücret Gelirleri60
bbb-Ücret Dışı Gelirler63
bb-Noterliğin Giderleri65
cc-Gider Olarak Yazılamayacak Harcamalar73
2. Noterliklerde Para, Kıymetli Evrak ve Değerli Şeyler Hesaplar- Dışındaki Hususların
Denetimi74
a-Noterlik Dairesinin Durumu74
b-Noterlik Dairesinde Tutulması Gereken Dosya ve Kartonlar75
c-Resmi Çalışma Gün ve Saatlerine Uygunluk76
d-Noterlik Görevi İle Birleşmeyen ve Noterlerin Yapmaktan Yasaklı Oldukları İşler77
e-Defter Tasdiki İşlemlerinin Kontrolü78
f-Noterliklerde Kanunen Tutulması Zorunlu Olan Defterlerin Denetimi79
aa-Yevmiye Defteri80
bb-Emanet Defteri81
cc-Tescil Defteri81
dd-Muvazene Defteri82
ee-Teftiş Defteri82
ff-Muhabere ve Zimmet Defteri82
gg-Personel Sicil ve İzin Defteri83
hh-Demirbaş Eşya Defteri83
g-Noterlik İşlemlerinin Denetimi84
aa-Mühür Kullanılması84
bb-Sır Saklama Yükümlülüğü85
cc-Örnek Verme Yasağı85
dd-Çevirme İşlemleri ve İşlemlerde Tercüman Kullanılması86
ee-İlgililerin Kimlik, Adres, Yetenek ve İradelerini Öğrenme Yükümlülüğü İle Bazı
İşlemlerin Tanık Huzurunda Yapılması87
ff-İş Kağıtlarına Fotoğraf Yapıştırılması88
gg-Düzenleme Şeklinde Yapılan İşlemlerin Denetimi88
hh-Diğer Noterlik İşlemlerinin Denetimi89
h-Yetki Çevresi90
C. NOTER ODALARININ VE TÜRKİYE NOTERLER BİRLİĞİNİN DENETİMİ90
5. NOTERLERİN DİSİPLİN SORUMLULUĞU93
A. DENETİMİN SONUÇLARI93
B. NOTERLERİN DİSİPLİN SORUMLULUĞU93
I. GENEL OLARAK93
II. NOTERLERİN DİSİPLİN SUÇLARI VE CEZALARI94
III. DİSİPLİN SUÇ ve CEZALARININ BELİRLENMESİNDE İDARENİN TAKDİR
YETKİSİNİN HUKUKİ SINIRLARI97
IV. DİSİPLİN SUÇLARININ CEZA HUKUKU İLE İLİŞKİSİ99
V. DİSİPLİN SORUŞTURMASI YAPMAYA YETKİLİ MAKAM TÜRKİYE NOTERLER
BİRLİĞİ DİSİPLİN KURULU-103
VI. DİSİPLİN SORUŞTURMASININ YAPILMASI USULÜ103
1. Soruşturmaya Başlanması103
2. Ön İnceleme104
3. Disiplin Soruşturmasının Açılması ve Yapılması104
VII. DİSİPLİN KURULU KARARI107
VIII. DİSİPLİN KURULU KARARINA İTİRAZ107
IX. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI109
X. DİSİPLİN KURULU BAŞKAN VE ÜYELERİNİN İSTİNKAFI VEYA REDDİ109
6. NOTERLERİN CEZAİ SORUMLULUĞU110
A. GENEL OLARAK110
B. NOTERLERİN GÖREVDEN DOĞAN VEYA GÖREV SIRASINDA İŞLEDİKLERİ
SUÇLARIN SORUŞTURMA USULÜ110
I. SORUŞTURMA İZNİ NK. m. 153-110
II. SORUŞTURMA USULÜ NK m. 154-112
C. NOTERLERİN GÖREVDEN DOĞAN SUÇLARI118
I. NOTERLİK KANUNUNDAKİ YASAKLARA AYKIRILIK SUÇU118
1. Suçun Maddi Unsuru118
2. Suçun Manevi Unsuru119
3. Suçun Faili119
4. Suçun Özel Görünüş Şekilleri120
5. Yasaklara Aykırı Harekette Bulunma Suçunun Yaptırımı120
II. REKABETE NEDEN OLMA VE BU SUÇA NOTERİN İŞTİRAK ETMESİ121
1. Suçun Maddi Unsuru121
2. Suçun Manevi Unsuru121
3. Suçun Faili122
4. Suçun Özel Görünüş Şekilleri122
5. Suçun Yaptırımı123
III. NOTERLİK İŞLEMLERİNDE TAHRİFAT YAPMA SUÇU123
1. Suçun Maddi Unsuru123
2. Suçun Manevi Unsuru124
3. Suçun Faili124
4. Suçun Özel Görünüş Şekilleri125
5. Noterlik Kanununun 158nci Maddesi İle TCK Hükümleri Arasındaki İlişki125
6. Suçun Yaptırımı126
IV. NOTERLİK KANUNUNUN 159NCU MADDESİNDEKİ SUÇLAR126
1. Noterlerin Ortak Hesaba Para Yatırmamaları127
a-Suçun Maddi Unsuru127
b-Suçun Manevi Unsuru128
c-Suçun Faili129
d-Suçun Özel Görünüş Şekilleri129
e-Suçun Yaptırımı129
2. Noter Odası Başkan ve Üyelerinin Noterlik Kanununun m. 109, Ideki Görevlerini Yerine
Getirmemeleri130
a-Suçun Maddi Unsuru130
b-Suçun Manevi Unsuru131
c-Suçun Faili131
d-Suçun Özel Görünüş Şekilleri131
e-Suçun Yaptırımı131
3. Noter Odası Genel Kurulunun Görevlendirdiği Noterlerin Kusurlu Eylemleri132
a-Suçun Maddi Unsuru132
b-Suçun Manevi Unsuru132
c-Suçun Faili132
d-Suçun Özel Görünüş Şekilleri132
e-Suçun Yaptırımı132
V. NOTERİN GÖZETİM VE DENETİM GÖREVİNİ YERİNE GETİRMEMESİ134
1. Suçun Maddi Unsuru134
2. Suçun Manevi Unsuru135
3. Suçun Faili135
4. Suçun Özel Görünüş Şekilleri136
5. Suçun Yaptırımı136
VI. NOTERLERİN DEVLET MEMURLARI GİBİ CEZALANDIRILDIKLARI
SUÇLAR136
III. BÖLÜM
İCRA VE İFLAS DAİRESİ, MAHKEME VEZNESİ İLE
CEZA İNFAZ KURUMUNU DENETİM GÖREVİ
7. İCRA VE İFLAS DAİRESİNİN DENETİMİ137
A. İCRA VE İFLAS DAİRESİNİ DENETLEMEYE YETKİLİ MAKAMLAR137
B. İCRA VE İFLAS DAİRESİNİN DENETİMİ138
I. GENEL OLARAK138
II. DENETİMİN YAPILMASI139
III. DENETLENECEK KONULAR140
1. Para, Değerli Şeyler ve Kıymetli Evrakla İlgili Denetim140
2. Para, Değerli Şeyler ve Kıymetli Evrak Dışındaki Konulardaki Denetim142
IV. DENETİMİN SONUÇLARI143
V. DENETİMDEN SONRA YAPILACAK İŞLER144
8. MAHKEME VEZNESİNİN DENETİMİ145
A. GENEL BİLGİ145
B. PARA, KIYMETLİ EVRAK VE DEĞERLİ ŞEYLERE İLİŞKİN HUSUSLARIN
DENETİMİ146
C. PARA DEĞERLİ ŞEYLER VE KIYMETLİ EVRAK DIŞINDAKİ HUSUSLARIN
DENETİMİ148
9. CEZA İNFAZ KURUMUNUN DENETİMİ149
A. GENEL BİLGİ149
B. DENETİM GÖREVİNİN HUKUKİ ÇERÇEVESİ150
C. DENETİM GÖREVİNİN KAPSAMI153
I. CEZA VE GÜVENLİK TEDBİRLERİNİN İNFAZI HAKKINDA KANUNDAKİ
GÖREVLER153
II. CEZA İNFAZ KURUMLARININ YÖNETİMİ İLE CEZA VE GÜVENLİK
TEDBİRLERİNİN İNFAZI HAKKINDA TÜZÜKTEKİ GÖREVLER155
1. Ceza İnfaz Kurumunun Mevzuata Uygun Yönetilmesinin Denetimi155
2. Ceza İnfaz Kurumunun Temel İnsan Haklarına Uygun Yönetilmesinin Denetimi156
III. DİĞER MEVZUAT HÜKÜMLERİNDEKİ GÖREVLER160
1. Kanunlarda Belirtilen Görevler160
a-İnfaz Hakimliği Kanunundaki Görevler160
b-Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İzleme Kurulları Kanunundaki Görevler160
c-Cezaevleriyle Mahkeme Binaları İnşası Karşılığı Olarak Alınacak Harçlar ve Mahkumlara
Ödettirilecek Yiyecek Bedelleri Hakkında Kanundaki Görevler161
2. Yönetmeliklerde Belirtilen Görevler162
a-Hükümlülerin Açık Ceza İnfaz Kurumlarına Ayrılmaları Hakkında Yönetmelikteki
Görevler162
b-Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarının İdare ve İhale
Yönetmeliğindeki Görevler163
IV. DENETLENMESİ GEREKEN DİĞER KONULAR164
1. Hükümlü ve Tutukluların Eğitimi ve İyileştirilmesine İlişkin Hizmetler164
2. Hükümlü ve Tutuklulara İlişkin Sağlık Hizmetleri166
D. DENETİMDE İZLENECEK METOD167
I. CEZA İNFAZ KURUMUNUN GENEL OLARAK ZİYARET EDİLMESİ167
II. GÜVENLİĞİN DENETİMİ168
III. ODA ZİYARETLERİ168
IV. ÖZEL GÜNLERE KATILMA169
V. PERSONEL İLE İLİŞKİLER169
VI. RESMİ RAPORLAR VE MAHKEME KARARLARI170
1. İnfaz Hakimliği Kararları171
2. Ceza İnfaz Kurumu İzleme Kurulu Raporları171
3. Adalet Müfettişleri ve Kontrolörlerin Raporları171
4. Sağlık Kayıtları171
5. Asayiş Durumu ve Disiplin Olayları172
E. CUMHURİYET SAVCISININ EĞİTİMİ172
SONUÇ175
İCRA VE İFLAS MÜDÜRLÜKLERİNİN TEŞKİLATI VE GÖREVİ İLE ÇALIŞMA ESAS
VE USULLER HAKKINDA KANUN TASARISI TEKLİFİ179