Danıştay Kararları Işığında İmar Planı Değişikliği

Dr. Seyfettin KARA

ÖZET 7

ÖNSÖZ9

İÇİNDEKİLER11

KISALTMALAR LİSTESİ15

GİRİŞ17

1.BÖLÜM 

İMAR PLANI SINIFLANDIRILMASI ve YETKİ PAYLAŞIMI İLE DEĞİŞİKLİK USULÜ

1.İDARİ İŞLEMLERİN DEĞİŞTİRİLMESİ MESELESİ21

1.1.İdari İşlemleri Değiştirme İlkeleri22

1.2.İdari İşlemlerin Değiştirilmesinin Sonuçları23

1.3.İmar Planı Değişikliğinin Özellikleri24

2.İMAR PLANLARININ SINIFLANDIRILMASI29

2.1.Mekânsal Strateji Planı (Bölge Planı)35

2.2.Çevre Düzeni Planı37

2.3.Nazım İmar Planı43

2.4.Uygulama İmar Planı48

2.5.Özel Nitelikli Planlar56

2.5.1Koruma Amaçlı İmar Planı56

2.5.2Revizyon İmar Planı58

2.5.3Mevzi İmar Planı59

2.5.4Islah İmar Planı61

2.5.5İlave (Ek) İmar Planı65

3. PLAN YAPIMINDA YETKİLİ İDARELER66

3.1Mahalli İdareler67

3.1.1.Belediyeler68

3.1.2.İl Özel İdareleri73

3.2 Merkezi İdareler74

3.2.1 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı74

3.2.2 Kültür ve Turizm Bakanlığı78

3.3Diğer Yetkili İdareler79

3.3.1 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı79

3.3.2 Toplu Konut İdaresi Başkanlığı80

3.3.3 Karayolları Genel Müdürlüğü81

3.3.4 Organize Sanayi Bölgeleri82

3.4 Büyükşehirlerde İmar Planı Yapma Yetkisinin Paylaşımı83

4.İMAR PLANLARI ARASINDA ASTLIK-ÜSTLÜK İLİŞKİSİ86

4.1.Çevre Düzeni Planı ile Diğer Planlar Arasındaki İlişki89

4.2.Nazım İmar Planları Arasındaki İlişki90

4.3.Nazım Planlar ile Diğer Üst Ölçekli Planlar Arasındaki İlişki92

4.4.Uygulama İmar Planı ile Nazım İmar Planı İlişkisi93

2. BÖLÜM

İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ ÖNCESİ HUKUKİ DURUM: İMAR PLANLARININ DEĞİŞİKLİĞİNİ GEREKTİREN ŞARTLAR

1.İMAR PLANLARININ DEĞİŞMEZLİĞİ İLKESİ101

2.İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ NİYE GÜNDEME GELİR?102

3.İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ BİR SAPMA MIDIR?109 

3. BÖLÜM

İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ SONRASI HUKUKİ DURUM

1. İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİNİN KAZANILMIŞ HAKLARA ETKİSİ112

1.1.Kazanılmış Hak Kavramı113

1.2.İmar Planlarında Kazanılmış Hak115

1.2.1. İmar Planlarının Yargı Yerince İptal Edilmesi119

1.2.2. İmar Planlarının İdarece Değiştirilmesi128

1.3. İmar Planı Değişikliğinde Kazanılmış Hak132

2. İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ SONUCU KALDIRILAN VEYA SINIRLANAN HAKLAR138

2.1. Sınırlanan Haklar140

2.2. Kaldırılan Haklar147

3. UMUMA AÇIK ALANLARDA İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ147

3.1. Milli Park Alanlarında Plan Değişikliği148

3.2. Kıyılarda İmar Planı Değişikliği149

3.3. Kültür ve Tabiat Varlıklarının Bulunduğu Alanlarda İmar Planı Değişikliği154

3.4. Boğaziçi Alanında İmar Planı Değişikliği156

4. İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİNİN İÇERİĞİ162

4.1. Kullanım Şeklinin Değiştirilmesi162

4.2. Kat Sayısı ve Yapı Alanının Artırılıp Azaltılması163

4.3. Donatı Alanlarının Düzenlenmesi170

4.3.1. Yolların Düzenlenmesi172

4.3.2. Yeşil Alanların Düzenlenmesi175

4.3.3. Okul Alanlarının Düzenlenmesi179

4.3.4. Dini Tesis Alanlarının Düzenlenmesi182

4.3.5. Semt Spor Tesisi Alanlarının Düzenlenmesi184

4.3.6.Pazar Yerlerinin Düzenlenmesi185

4.3.7. Sağlık Tesisi Alanlarının Düzenlenmesi185

4.4. Teknik Olarak Yeterli İnceleme Yapılmaması187

4.5. İmar Planı Değişikliği ile Plan Bütünlüğünün Bozulmaması196

4.6. İmar Planı Değişikliği Öncesi Tespitler Bakımından

Yargı Kararlarında Aranan Hususlar200

4.6.1. Plan Müelliflerinin Yeterliliğe Sahip Olması200

4.6.2. Eşdeğer Alan Ayrılması206

4.6.3. Yatırımcı Kuruluşların Görüşlerinin Alınması208

5.İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİNDE YARGISAL KORUNMA215

5.1.İmar Planı değişikliğinde Dava Açma Ehliyeti215

5.1.1. Gerçek Kişilerin Dava Açma Ehliyeti215

5.1.2. Tüzelkişilerin Dava Açma Ehliyeti224

5.1.3. Hemşehri Hukuku239

5.2. İmar Planı Değişikliklerinde Dava Açma Süreleri243

5.2.1. Uygulama Sonrasında Plan Değişikliklerine Karşı 

Dava Açma Süreleri250

5.2.2. İmar Plan Değişikliği İsteminin Reddi Sonucunda

Dava Açma Süreleri266

5.2.3.İmar Plan Değişikliğinin Dava Açma Süresinin Tatillere Denk Gelmesi270

5.2.4.Mücbir Sebebinin İmar Plan Değişikliğine Karşı Açılacak Dava Açma Süresine Etkisi272

6. HUKUK MUHAKEMELERİ KANUNU’NDAKİ FERAGAT, ÜÇÜNCÜ ŞAHISLARIN DAVAYA KATILMASI, 
     DAVANIN İHBARI ve KABUL MÜESSESELERİNİN İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ  BAĞLAMINDA İRDELENMESİ273

6.1. Feragat274

6.2. Kabul288

6.3.Üçüncü Şahısların Davaya Katılması289

6.4.Davanın İhbarı294

SONUÇ297

BİBLİYOGRAFYA309

ÖZGEÇMİŞ329