^{Danıştay Kararları Işığında}Sağlık Hizmetlerinden Kaynaklanan Sorumluluk

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 7
Teşekkür 15
Kısaltmalar 21
Giriş 25
Birinci Bölüm
SORUMLULUK KAVRAMININ İDARE HUKUKUNDAKİ UYGULAMASI VE ÖZEL BİR SORUMLULUK SEBEBİ OLARAK SAĞLIK HİZMETLERİ
I. SORUMLULUK KAVRAMI 27
II. SORUMLULUK KAVRAMININ İDARE HUKUKUNA YANSIMASI 29
A. Kamu Hizmeti Kavramı 33
B. Sağlık Hizmetlerinin Kamu Hizmeti Boyutu 36
1. Organik İdare Kriteri Açısından Sağlık Kamu Hizmeti 43
2. Fonksiyonel İdare Kriteri Açısından Sağlık Kamu Hizmeti 44
a. Koruyucu Sağlık Hizmetleri 45
b. Teşhis ve Tedavi Edici Sağlık Hizmetleri 47
c. Rehabilite Edici Sağlık Hizmetleri 48
d. Diğer Sağlık Hizmetleri 49
3. Şekli İdare Kriteri Açısından Sağlık Kamu Hizmeti 50
III. TÜRK İDARİ YAPISINDA SAĞLIK HİZMETLERİ ÖRGÜTÜ VE PERSONELİ 50
A. Sağlık Bakanlığı 53
1. Merkez Teşkilatı 54
2. Taşra Teşkilatı 55
B. Sağlık Hizmeti Veren Tedavi Kuruluşları 56
1. Hastaneler 56
a. Kamu Hastaneleri 57
b. Özel Hastaneler 58
c. Yeni Hastane Modeli Olarak Şehir Hastaneleri 59
2. Ağız ve Diş Sağlığı Merkezleri 64
3. Diğer Sağlık Kuruluşları 65
C. Sağlık Hizmetleri Personeli 65
1. Asli Sağlık Personeli 66
2. Yardımcı Sağlık Personeli 69
3. Diğer Personel 70
İkinci Bölüm
İDARENİN SAĞLIK KAMU HİZMETİ SUNUMUNDAN KAYNAKLANAN SORUMLULUĞUNUN ESASLARI
I. GENEL OLARAK 73
II. HİZMET KUSURU VE GÖRÜNÜŞ BİÇİMLERİ 74
A. Hizmetin Kötü İşlemesi 78
B. Hizmetin Geç İşlemesi 81
C. Hizmetin Hiç İşlememesi 83
III. SAĞLIK HİZMETLERİ ÖZELİNDE HİZMET KUSURU 84
A. Tıbbi Uygulama Hatalarından Kaynaklanan Hizmet Kusuru 85
1. Tıbbi Müdahalenin Şartlarına Aykırılık 90
a. Tıbbi Müdahalenin Yetkili Sağlık Personeli Tarafından Yapılmaması 90
b. Tıbbi Müdahale Endikasyonuna Aykırılık 95
c. Tıbbi Müdahalenin Tıbbi Standartlara Aykırılığı 100
d. Tıbbi Müdahalenin Aydınlatılmış Onam Yükümlülüğüne Aykırılığı 104
2. Teşhis Hatası 120
3. Tedavi Hatası 122
4. Tedavi Sonrası Yükümlülüklerin İhlâli 125
B. Sağlık Hizmetlerinin Organizasyonundan Kaynaklanan Hizmet Kusuru 127
1. Genel Olarak 127
2. Sağlık Bakanlığı Açısından 129
3. Hastaneler Açısından 131
IV. SAĞLIK HİZMETLERİNDE KUSURSUZ SORUMLULUK 138
A. Genel Olarak 138
B. Risk İlkesi Gereğince 140
1. Hastalar Açısından 141
2. Sağlık Personelleri Açısından 143
V. SAĞLIK HİZMETLERİNDE SORUMLULUĞU ORTADAN KALDIRAN VEYA AZALTAN DURUMLAR 145
A. Komplikasyon 146
B. Mücbir Sebep 148
C. Beklenmeyen Durum 149
D. Sağlık Hizmetlerinden Zarar Görenin Kusuru 151
E. Üçüncü Kişinin Kusuru 152
F. Anayasa M. 65’te Öngörülen Mali Kaynakların Yeterliliği Ölçütünün Sağlık Hizmetleri Açısından Değerlendirilmesi 153
Üçüncü Bölüm
SAĞLIK HİZMETLERİNDEN KAYNAKLANAN
ZARARLARIN TAZMİNİ
I. GENEL OLARAK 157
II. SAĞLIK HİZMETLERİNDEN KAYNAKLANAN UYUŞMAZLIKLARIN YARGILAMA SÜRECİ 158
A. Davanın Açılması ve Dilekçelerin Verilmesi 158
B. Dilekçeler Üzerine İlk İnceleme 159
1. Görev ve Yetki 160
2. İdari Merci Tecavüzü 162
3. Ehliyet 163
4. Süre Aşımı 164
5. Husumet 169
6. Dilekçelerde Eksiklik Olup Olmadığı ve Aynı Dilekçe ile Dava Açılabilecek Hallerin İncelenmesi 173
C. Dosyanın Tekemmülüyle Birlikte Esastan İnceleme 174
1. Sağlık Hizmeti Sunucularının Davranışı 178
2. Sağlık Hizmetlerinden Kaynaklanan Hakların Doğrudan İhlâli Sonucu Zararın Meydana Gelmesi 180
a. Maddi Zarar ve Tazminatın Belirlenmesi 184
aa. Ölüm Halinde Uğranılan Maddi Zararlar ve Tazminatın Kapsamı 185
aaa. Ölümden Önceki Tedavi Giderleri 185
bbb. Cenaze ve Defin Giderleri 186
ccc. Ölenin Desteğinden Yoksun Kalanların Uğradıkları Zararlar ve Destekten Yoksun Kalma Tazminatı 186
bb. Bedensel Bütünlüğün Bozulmasına İlişkin Bedensel Zararlar ve Tazminatın Kapsamı 193
aaa. Tedavi ve İyileşme Giderleri 193
bbb. Kazanç Kaybı 195
ccc. Çalışma Gücünün Azalmasından ya da Yitirilmesinden Doğan Kayıplar ve İş Göremezlik Tazminatı 196
ddd. Ekonomik Geleceğin Sarsılmasından Doğan Kayıplar 200
b. Manevi Zarar ve Tazminatın Belirlenmesi 200
aa. Ölüm Sebebiyle Manevi Tazminat 203
bb. Bedensel Bütünlüğün Bozulması Sebebiyle Manevi Tazminat 204
cc. Kişilik Haklarına Saldırı Sebebiyle Manevi Tazminat 205
dd. Sağlık Kamu Hizmetinin Gereği Gibi Eksiksiz Olarak Yürütülememesi Sebebiyle Manevi Tazminat 206
c. Tazminatın Belirlenmesinde Islah Müessesesinin Rolü 208
d. Tazminatın Belirlenmesinde Faiz Uygulaması 212
3. Kusur 214
4. İlliyet Bağı 216
D. Davanın Karara Bağlanması ve Kararların Uygulanması 217
III. SAĞLIK HİZMETLERİNDEN KAYNAKLANAN ZARARLARIN TAZMİNİNDE YARGI DIŞI MEKANİZMALAR 220
A. Sulh Başvurusu 221
B. Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumu’na Başvuru 223
Sonuç 229
Kaynaklar 235
Ekler 253
EK 1: SAĞLIK HUKUKUNA İLİŞKİN YÜRÜRLÜKTEKİ MEVZUAT 253
EK 2: DAVA DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ 261
EK 3: TAZMİNAT HESABIYLA İLGİLİ DANIŞTAY KARARI ÖRNEĞİ 264
Kavram Dizini i