Demokratik Yönetişim ve Poliste Hesap Verebilirlik

Doç. Dr. Süleyman SÖZEN

BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU YÖNETİMİNDE DEĞİŞİM: YÖNETİMDEN YÖNETİŞİME GEÇİŞ
I. -GELENEKSEL KAMU YÖNETİMİ YAKLAŞIMI-7
II. -YENİ KAMU YÖNETİMİ (KAMU İŞLETMECİLİĞİ) YAKLAŞIMI-9
III. -YÖNETİŞİM YAKLAŞIMI-13
A. -İyi Yönetişim-18
B. -Demokratik Yönetişim-20
İKİNCİ BÖLÜM
DEMOKRATİK YÖNETİŞİMVE HESAP VEREBİLİRLİK
I. -HESAP VEREBİLİRLİK KAVRAMI-26
II. -HESAP VEREBİLİRLİK İLİŞKİSİ VE UNSURLARI-30
III. -HESAP VEREBİLİRLİĞİN BOYUTLARI-33
A. -Cevap Verebilirlik Boyutu-34
B. -Yaptırım Boyutu-35
IV. -HESAP VEREBİLİRLİK TÜRLERİ-36
A. -Siyasi Hesap Verebilirlik-36
B. -Hukuki Hesap Verebilirlik-38
C. -Bürokratik Hesap Verebilirlik-40
D. -Profesyonel Hesap Verebilirlik-40
E. -Sosyal Hesap Verebilirlik-41
F. -Dikey ve Yatay Hesap Verebilirlik-43
V. -KAMU YÖNETİMİ VE HESAP VEREBİLİRLİK-45
A. -Kamu Yönetiminde Hesap Verebilirliğin Önemi-47
B. -Kamu Yönetimi Reformu ve Değişen Hesap Verebilirlik İlişkileri-50
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
DEMOKRATİK POLİSLİKVE HESAP VEREBİLİRLİK
I. -DEMOKRATİK YÖNETİŞİM VE POLİS-58
A. -Demokratik Polisliğin Temel İlkeleri-60
1. -Hukukilik (Yasal Yönetim)-61
2. -Meşruiyet-62
3. -Eşitlik-64
4. -İnsan Haklarını Korumak-64
5. -Vatandaş Odaklı Hizmet Anlayışı-65
6. -Hesap Verebilirlik-65
II. -POLİSTE HESAP VEREBİLİRLİĞİN ÖNEMİ-67
III. -POLİSTE HESAP VEREBİLİRLİĞİN KAPSAMI-69
IV. -POLİSTE HESAP VEREBİLİRLİK MEKANİZMALARI-70
A. -Kurum İçi Hesap Verebilirlik Mekanizmaları-72
1. -Bürokratik (Hiyerarşik) Hesap Verebilirlik-72
2. -Profesyonel Hesap Verebilirlik-74
B. -Kurum Dışı Hesap Verebilirlik Mekanizmaları-76
1. -Devlet Organlarına Hesap Verebilirlik-77
a)-Yasama Organına Hesap Verebilirlik-77
b)-Yürütme Organına Hesap Verebilirlik-78
c)-Yargı Organlarına Hesap Verebilirlik-78
2. -Bağımsız Kurum ve Kurullara Hesap Verebilirlik-80
3. -Sosyal Hesap Verebilirlik-82
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
TÜRKİYE'DE POLİSİN HESAP VEREBİLİRLİĞİ
I. -KURUM İÇİ HESAP VEREBİLİRLİK MEKANİZMALARI-88
A. -Bürokratik (Hiyerarşik) Hesap Verebilirlik-89
1. -Emir-Komuta Zinciri-89
a)-Hiyerarşik Amirler Olarak Vali ve Kaymakamların Polis Üzerindeki Gözetim ve Denetim Yetkileri-90
b)-Mülki İdare Amirlerinin Polis Üzerindeki Gözetim ve Denetim Yetkilerine İlişkin Sorun Alanları-93
2. -Disiplin Kuralları ve Disiplin Soruşturması-95
3. -Polis Teftiş Kurulu-102
B. -Profesyonel Hesap Verebilirlik-105
II. -KURUM DIŞI HESAP VEREBİLİRLİK MEKANİZMALARI-107
A. -Devlet Organlarına Hesap Verebilirlik-107
1. -Türkiye Büyük Millet Meclisine Hesap Verebilirlik-108
a)-TBMM'ye Dilekçeyle Başvurma Hakkı ve Dilekçe Komisyonu-112
b)-TBMM İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu-114
c)-TBMM'nin Gözetim ve Denetim Yetkisine İlişkin Değerlendirme-115
2. -Yürütme Organına Hesap Verebilirlik-118
a)-Cumhurbaşkanı-118
b)-Bakanlar Kurulu-121
c)-İçişleri Bakanı-122
3. -Yargı Organlarına Hesap Verebilirlik-125
a)-Ceza Soruşturması ve Kovuşturması-126
b)-Polisle İlgili Ceza Soruşturmalarının Etkinliği Sorunu-128
B. -Bağımsız Kurum ve Kurullara Hesap Verebilirlik-129
1. -Kamu Denetçiliği Kurumu-129
2. -Türkiye İnsan Hakları Kurumu-135
3. -İl ve İlçe İnsan Hakları Kurulları-138
4. -Kamu Görevlileri Etik Kurulu-139
C. -Sosyal Hesap Verebilirlik-142
1. -Toplum Destekli Polislik Uygulaması ve Güvenlik Hizmetlerine Katılım-145
GENEL DEĞERLENDİRME VE ÖNERİLER-151
I. -BÜROKRATİK HESAP VEREBİLİRLİĞE İLİŞKİN ÖNERİLER-155
II. -PROFESYONEL HESAP VEREBİLİRLİĞE İLİŞKİN ÖNERİLER-163
III. -DEVLET ORGANLARINA HESAP VEREBİLİRLİKLE İLGİLİ ÖNERİLER-163
IV. -BAĞIMSIZ KURUMLARA HESAP VEREBİLİRLİKLE İLGİLİ ÖNERİLER-165
V. -SOSYAL HESAP VEREBİLİRLİĞE İLİŞKİN ÖNERİLER-167
KAYNAKÇA-171