- AB'de Rekabet Politikaları ve Rekabet Hukuku Düzenlemeleri
- T.C.'de Rekabet Politikaları ve Rekabet Hukuku Düzenlemeleri
- T.C. Rekabet Politikaları ile Rekabet Hukuku'nun AB'ye Uyumu
İÇİNDEKİLER GİRİŞ.1 I. Konu ve Plan.1 II. 'Rekabet Politikası' Kavramı5 BİRİNCİ BÖLÜM AB'DE REKABET POLİTİKALARI VE REKABET HUKUKU DÜZENLEMELERİ I.1. AB Rekabet Politikalarının ve Rekabet Hukukunun Amacı.9 I.2. AB Rekabet Politikasının ve Hukukunun AB Entegrasyonu Bakımından Anlamı ve Önemi.13 I.3. AB Rekabet Politikasının Belirlenmesinde ve Uygulanmasında Yetkili Birimler19 I.4. AB Rekabet Politikasında ve Hukuki Düzenlemelerde Modernizasyon 22 I.5. AB Rekabet Hukuku Düzenlemeleri.35 I.5.1. Tarihsel Gelişim.35 I.5.2. AB Rekabet Hukuku'nun Temel İlkeleri39 I.5.2.1. Teşebbüslere Yönelik Rekabet Hukuku Kuralları39 I.5.2.1.1. Teşebbüsler Arasındaki Rekabet İhlali Oluşturan İşbirliksel Davranışlar .40 I.5.2.1.2. Hakim Durumun Kötüye Kullanılması.40 I.5.2.1.3. Birleşmeler ve Devralmalar 41 I.5.2.2. Üye Devletlere Yönelik Rekabet Hukuku Kuralları .41 I.5.2.2.1. Devlet Destekleri ile İlgili Kurallar42 I.5.2.2.1.1. Devlet Desteklerinin Rekabet Düzeni Üzerindeki Etkileri ve AB Entegrasyonundaki Önemi .42 — X — I.5.2.2.1.2. Hukuki Kaynaklar Temel İlkeler ve Sistem.48 I.5.2.2.1.3. Devlet Desteklerinin Belirlenmesine İlişkin Kriterler.53 I.5.2.2.1.4. Devlet Desteklerinin Türleri .57 I.5.2.2.1.5. Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi62 I.5.2.2.1.5.1. AB'de Devlet Desteklerinin Denetlenmesinin Anlamı ve Önemi62 I.5.2.2.1.5.2. Denetim Birimi Hukuki Kaynaklar ve Sistem.62 I.5.2.2.1.5.3. Mevcut Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi65 I.5.2.2.1.5.4 Yeni Devlet Desteklerinin Denetlenmesi .69 I.5.2.2.1.5.5. Uygulama Yasağı ve Yasağın İhlali.75 I.5.2.2.2. Kamu Teşebbüsleri ile Özel ve İnhisari Haklar Tanınan Teşebbüslerle İlgili Kurallar.78 İKİNCİ BÖLÜM TC.'DE REKABET POLİTİKALARI VE REKABET HUKUKU DÜZENLEMELERİ II.1. T.C. Rekabet Politikalarının ve Rekabet Hukukunun Amacı.81 II.2. T.C. Rekabet Politikalarının ve Rekabet Hukukunun Tarihsel Gelişimi.87 II.3. T.C. Rekabet Hukuku Düzenlemeleri 109 II.3.1. Genel Olarak109 II.3.2. Temel İlkeler 110 II.3.2.1. Teşebbüslere Yönelik Rekabet Hukuku Kuralları .110 II.3.2.1.1. Rekabeti Bozucu Nitelikteki Teşebbüsler Arasındaki İşbirliği Davranışlarının Yasaklanması110 II.3.2.1.2. Hakim Durumun Kötüye Kullanılması'nın Yasaklanması 111 II.3.2.1.3. Rekabeti Bozucu Nitelikteki Birleşmelerin ve Devralmaların Yasaklanması112 — XI — II.3.2.2. Devlete Yönelik Rekabet Hukuku Kuralları 112 II.3.2.2.1. Devlet Destekleri .113 II.3.2.2.1.1 T.C. Hukukunda Devlet Desteklerine İlişkin Uygulamalarının ve Hukuki Düzenlemelerin Tarihi Gelişimi.113 II.3.2.2.2. Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Çerçevesinde Devlet Desteklerine İlişkin Temel Esaslar ve Usuller 120 II.3.2.2.2.1. Kanunun Amacı ve Kapsamı121 II.3.2.2.2.2. Devlet Desteklerinin Tanımı.122 II.3.2.2.2.3. Uygun Devlet Destekleri ve Uygun Olmayan Devlet Destekleri124 II.3.2.2.2.4. Devlet Desteklerininin İzlenmesi ve Denetlenmesi126 II.3.2.2.2.4.1. Devlet Desteklerini İzleme ve Denetleme Kurulu127 II.3.2.2.2.4.1.1. Kurulun Hukuki Dayanağı Teşekkülü ve Üyeleri .127 II.3.2.2.2.4.1.2. Kurul Kararları.127 II.3.2.2.2.4.1.3. Kurulun Görev ve Yetkileri 128 II.3.2.2.2.4.1.4. Kurula Sunulan Bilgi ve Belgelerde Gizlilik128 II.3.2.2.2.4.2. Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Usulü.128 II.3.2.2.2.4.2.1.Yeni Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi 129 II.3.2.2.2.4.2.1.1. Bildirim Yükümlülüğü .129 II.3.2.2.2.4.2.1.2. İnceleme 129 II.3.2.2.2.4.2.1.3. Yıllık Rapor 131 II.3.2.2.2.4.2.1.4. Kararın Geri Alınması 131 II. 3.2.2.2.4.2.1.5. Kanuna Uygun Olmayan Devlet Desteği ve Desteğin Geri Alınması132 II.3.2.2.2.4.3.2. Mevcut Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi133 — XII — II.3.2.2.2.4.2.2.1. Mevcut Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Usulü.133 II.3.2.2.2.4.2.2.2. İlk Yıllık Raporun Hazırlanması.134 II.3.2.2.2.4.2.2.3. Bazı Yatırımların Tamamlanmış Sayılması.134 II.3.2.2.2.4.2.2.4. Devlet Desteğinin Kötüye Kullanılması.135 II.3.2.2.2.4.2.2.5. Devlet Desteğinin Geri Alınmasında Zamanaşımı.135 II.3.2.2.3. Kamu Teşebbüsleri ile Özel ve İnhisari Haklar Tanınan Teşebbüslerle İlgili Kurallar 135 II.4. T.C. Rekabet Hukukunun Uygulanmasında Yetkili Birimler ve Sorunlar.138 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM T.C. REKABET POLİTİKALARI İLE REKABET HUKUKU'NUN AB'YE UYUMU III.1. T.C'ni AB Rekabet Hukukuna Uyum ile Yükümlü Kılan Hukuki Düzenlemeler143 III.1.1. Ankara Antlaşması 143 III.1.2. Katma Protokol.143 III.1.3. 1/95 S. Ortaklık Konseyi Kararı .144 III.2. T.C. Rekabet Hukuku Mevzuatının AB Rekabet Hukuku Mevzuatına Uyumunun Mevcut Düzeyi146 III.2.1. Teşebbüslere Yönelik İlkeler Bakımından Uyum146 III.2.2. Üye Devletlere veya Devlete Yönelik İlkeler Bakımından Uyum .150 III.2.2.1. Devlet Destekleri .151 III.2.2.2. Kamu Teşebbüsleri ile Özel ve İnhisari Haklar Tanınan Teşebbüsler159 III.3. T.C.'nin AB'ne Üyelik Müzakereleri Sürecinde Müzakere Fasılları Arasında ‘Rekabet Politikası' Faslının Durumu165 III.4. T.C'nin AB'ne Üyelik Müzakereleri ve Bu Süreçte Rekabet Politikası Faslının Müzakereye Açılamaması Sorunu ve Bu Sorunun Nedenlerine İlişkin Tespitler ve Değerlendirmeler175 — XIII — III.4.1. AB Komisyonu Tarafından Türkiye İlerleme Raporlarında Tespit Edilen Uyuma İlişkin Başlıca Eksiklikler .176 III.4.2. ‘Rekabet Politikası' Faslının Açılış Kriterleri 189 III.4.3. T.C Tarafında Açılış Kriterlerinin Karşılanması Amacıyla ‘Rekabet Politikası' Faslı Kapsamında Yapılan Çalışmalar ve Bu Çalışmalar Sonucunda Kriterlerin Hangi Ölçüde Yerine Getirildiğine İlişkin Tespitler ve Değerlendirmeler.192 III.4.3.1. AB ile Uyumlu Devlet Desteği Uygulamalarının Temini ve Bu Amaçla Bir İzleme ve Denetleme Mekanizmasının Oluşturulması'na Yönelik (1.,3.,4. ve 5. Kriterler)'e Yönelik Çalışmalar ve Bu Kriterlerin Hangi Ölçüde Yerine Getirildiğine İlişkin Tespitler ve Değerlendirmeler194 III.4.3.2. ‘Kömür ve Çelik Sektörüne Verilen Desteklerin Uyumlu Hale Getirilmesi'ne İlişkin Kriterler (2. ve 6. Kriterler)'e Yönelik Çalışmalar ve Bu Kriterlerin Hangi Ölçüde Yerine Getirildiğine İlişkin Tespitler ve Değerlendirmeler 210 III.4.4. AB Komisyonu Tarafından Türk Rekabet Hukuku Mevzuatının AB Mevzuatına Uyum Düzeyi Hakkında Yapılan Değerlendirmeler213 III.5. T.C.'nin AB'ne Üyelik Müzakereleri Sürecinde AB Komisyonu Tarafından İlerleme Raporlarında Belirtilen ve ‘Rekabet Politikası' Faslı Açılış Kriterlerinde de Yer Alan Eksiklikler Karşısında Uyuma İlişkin Strateji ve Planları 218 III.5.1. Ulusal Programlar .219 III.5.2. Türkiye'nin AB Müktesebatına Uyum Programı .224 III.5.3. Ulusal Eylem Planları226 III.6. ‘Rekabet Politikası 'Faslının Müzakereye Açılamayışı Sorununun Ortaya çıkışında Tarafların Etkinliklerine İlişkin Eleştiriler ve Değerlendirmeler.240 III.6.1. Sorunun Özeti ve Farklı Açılardan Değerlendirilmesi .240 III.6.1.1. ‘Rekabet Politikası' Faslının Müzakereye Açılmasının AB Tarafından Siyasi Gerekçelerle Engellendiği Görüşü.248 III.6.1.2. Müzakere Sürecinin Önü Açılmadan T.C.'den Yüzde Yüz Uyum Beklenmemesi Gerektiği Görüşü253 SONUÇ257 I. Sonuç ve Değerlendirmelerin Temelinde Yer Alan Tespitler257 — XIV — I.1. ‘Rekabet Politikası ‘Faslı Kapsamına Dahil Politikalarla Kuralların AB Entegrasyonundaki Anlam ve Önemine İlişkin Tespitler.258 I.2. T.C. Rekabet Politikalarının ve Rekabet Kurallarının AB'ye Uyumunun Mevcut Durumuna İlişkin Tespitler .259 I.2.1. T.C. Rekabet Politikalarının AB'ye Uyumu'na İlişkin Tespitler .260 I.2.2. T.C. Rekabet Hukuku Kurallarının AB'ye Uyumuna İlişkin Tespitler262 II. Sonuçlar ve Değerlendirmeler.277
