Elektronik Haberleşme Sektöründe Yetkilendirmenin Hukuki Rejimi

ELEKTRONİK HABERLEŞME SEKTÖRÜNDE YETKİLENDİRMENİN HUKUKİ REJİMİ



Turgut Ayhan BEYDOĞAN



İÇİNDEKİLER

KISALTMALAR 13

1. GİRİŞ 15

2. KAMU HİZMETİ KAVRAMI 17

2.1. Genel Olarak 17

2.1.1. Unsurları 17

2.1.1.1. Organik Unsur 18

2.1.1.2. Maddi Unsur 18

2.1.1.2.1. İktisadi Kamu Hizmeti

Yaklaşımı 19

2.1.1.2.2. Obj ektif Kamu Hizmeti

Yaklaşımı 20

2.1.1.2.3. Sübjektif Kamu Hizmeti

Yaklaşımı 20

2.1.1.3. Şekli Unsur 21

2.1.2. Tanımı 23

2.1.3. Özellikleri 24

2.1.3.1. Süreklilik 24

2.1.3.2. Eşitlik 25

2.1.3.3. Değişkenlik 25

2.1.3.4. Bedelsizlik 26

2.1.4. Türleri 27

2.2. Kamu Hizmetinin Sunuluş Usulleri 29

2.2.1. İdare Tarafından Sunulması: Emanet Usulü 29

2.2.2. Özel Kişiler Tarafından Sunulması Usulleri 30

2.2.2.1. İmtiyaz 30

2.2.2.2. Ruhsat 33

2.2.2.3. Müşterek Emanet 33

2.2.2.4. İltizam 34

2.22.5. Kamu İstikraz Sözleşmeleri 34

2.2.2.6. Yap-İşlet-Devret Sözleşmeleri 35

2.3. Avrupa Birliğinde Kamu Hizmeti 36

YETKİLENDİRME: TANIMI VE HUKUKİ GELİŞİMİ 38

3.1. Yetkilendirmenin Tanımı 38

3.1.1. Genel Olarak Yetkilendirme Kavramı 38

3.1.2. 406 Sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu Açısından 38

3.1.3. 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu

Açısından 39

3.1.4. Avrupa Birliği Müktesebatı Açısından 40

3.2. Yetkilendirme Rejimine İlişkin Hukuki Gelişim Süreci 41

3.2.1. 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu

Öncesindeki Durum 41

3.2.2. 406 Sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu İle

Getirilen Düzenlemeler 43

3.2.3. 4000 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 44

3.2.4. 4107 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 46

3.2.5. 4161 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 48

3.2.6. 4502 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 51

3.2.7. 4673 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 57

3.2.8. 5189 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 62

3.2.9. 5335 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenlemeler 63

3.2.10. 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu İle Getirilen Düzenlemeler 64

3.2.11. 655 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname 68

3.3. Mevcut Yetkilendirmeler 69

3.3.1. Tip Telekomünikasyon Ruhsatı ve

Genel İzinler 69

3.3.2. Görev ve İmtiyaz Sözleşmeleri 71

YETKİLENDİRME TÜRLERİ 73

4.1. 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunundaki Düzenleme 73

4.1.1. İmtiyaz Sözleşmesi 73

4.1.2. Görev Sözleşmesi 82

4.1.3. Telekomünikasyon Ruhsatı 84

4.1.4. Genel İzin 86

4.2. 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunundaki

Düzenleme 88

4.2.1. Bildirim 88

4.2.2. Kullanım Hakkı 92

4.3. Yetkilendirmeye Tabi Olmayan Faaliyetler 96

4.3.1. 406 Sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu Kapsamında Yetkilendirmeye Tabi Olmayan Faaliyetler 96

4.3.2. 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu Kapsamında Yetkilendirmeye Tabi Olmayan Faaliyetler 99

4.4. Telekomünikasyon Hizmetleri ve Elektronik Haberleşme Hizmetlerinin Kamu Hizmeti Açısından Değerlendirilmesi 102

5. 5809 SAYILI ELEKTRONİK HABERLEŞME KANUNU İLE ÖNGÖRÜLEN YETKİLENDİRME REJİMİNİN AVRUPA BİRLİĞİNİN 2002/20/EC SAYILI YETKİLENDİRME DİREKTİFİNDE ÖNGÖRÜLEN YETKİLENDİRME REJİMİ İLE

KARŞILAŞTIRILMASI 108

5.1. Yetkilendirme Rejimi Açısından

Türk Elektronik Haberleşme Hukukunun

Kaynaklan 108

5.2. Yetkilendirme Rejiminin Kapsamı 109

5.3. Tanımlar 112

5.4. Pazara Giriş Koşullan 114

5.5. Yetkilendirme Türleri 116

5.6. İşletmecide Aranacak Şartlar 117

5.7. Yetkilendirme Süreleri 119

5.8. Yetkilendirme Ücretleri 120

5.8.1. İdari Ücretler 120

5.8.2. Kullanım Hakkı Ücretleri 123

5.9. Başvuruda İstenen Bilgi ve Belgeler 123

5.10. İşletmecinin Haklan 125

5.11. İşletmecinin Yükümlülükleri 127

SONUÇ VE ÖNERİLER 133

KAYNAKLAR 137