^{Emniyet, Jandarma ve Sahil Güvenlik Teşkilatlarında}Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Teşekkür 7
Başlarken 9
Kısaltmalar 15
Giriş 17
Birinci Bölüm
DİSİPLİN HUKUKU ÇERÇEVESİNDE
KAVRAMSAL TANIMLAR VE OLAĞANÜSTÜ HÂL
KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERİNİN
YARGISAL DENETİMİ SORUNU
1.1. DİSİPLİN HUKUKU ÇERÇEVESİNDE KAVRAMSAL TANIMLAR 19
1.1.1. Disiplin Suç ve Cezaları 19
1.1.1.1. Disiplin ve Disiplinsizlik Kavramlarının Tanımı 19
1.1.1.2. Disiplinin Amacı ve İşlevi 21
1.1.1.3. Disiplin Cezaları 24
1.1.1.4. Disiplin Cezalarının Etki ve Sonuçları 25
1.1.2. Kolluk Kavramı 27
1.1.2.1. Kolluk Kavramı ve Tanımı 27
1.1.2.2. İdarî Kolluk 28
1.1.2.3. Adlî Kolluk 30
1.1.3. Disiplin Hukukunda Kanunîlik İlkesi 31
1.1.3.1. Kanunîlik İlkesinin Tanımı 31
1.1.3.2. Disiplin Hukuku Bakımından Kanunîlik İlkesinin Niteliği 33
1.1.3.3. Disiplin Hukukunda Kanunîlik İlkesi Lehine Olan Görüşler 34
1.1.3.4. Disiplin Hukukunda Kanunîlik İlkesi Aleyhine Olan Görüşler 37
1.1.3.5. Bağlı Yetki ve Takdir Yetkisi Kavramları 40
1.1.3.5.1. Bağlı Yetki 41
1.1.3.5.2. Takdir Yetkisi 42
1.1.4. Disiplin Hukukunda Geçerli Olan Başlıca İlkeler 43
1.1.4.1. Ölçülülük İlkesi 43
1.1.4.2. Savunma Hakkı İlkesi 45
1.1.4.3. Yargı Yolu İlkesi 46
1.1.4.4. Masumiyet Karinesi İlkesi 47
1.1.4.5. Aynı Eyleme Birden Fazla Yaptırım Uygulanamaması İlkesi 49
1.1.5. Disiplin Cezası ve Yargı Kararlarının Etkileşimi 51
1.2. OLAĞANÜSTÜ HÂL KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERİNİN NİTELİĞİ VE YARGISAL DENETİMİ SORUNU 62
1.2.1. Olağanüstü Hâl Kanun Hükmünde Kararnamesi ve Hukukî Niteliği 62
1.2.2. Olağanüstü Hâl Kanun Hükmünde Kararnamelerinin Denetimi Sorununa Dair Görüşler ve Yargı Kararları 63
1.2.3. Olağanüstü Hâl Kanun Hükmünde Kararnameleri ve Bunlara İstinaden Tesis Edilen Bireysel İşlemler 69
İkinci Bölüm
7068 SAYILI KANUN’A GİDEN SÜREÇ VE
MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASI
2.1. 682 SAYILI GENEL KOLLUK DİSİPLİN HÜKÜMLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME VE 7068 SAYILI KANUN 75
2.1.1. 682 Sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Yayımlanmasından Önceki Durum 75
2.1.1.1. Anayasa Mahkemesi’nin Emniyet Teşkilatı Disiplin Mevzuatına Dair İptal Kararı 75
2.1.1.2. Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü Hakkında Bir Değerlendirme 81
2.1.1.3. 15 Temmuz Kalkışması ve Olağanüstü Hâl İlanı 85
2.1.1.4. Olağanüstü Hâl Kapsamında Jandarma ve Sahil Güvenlik Teşkilatlarına Dair Getirilen Düzenlemeler 87
2.1.1.4.1. 6755 Sayılı Kanun ile Yapılan Düzenlemeler 88
2.1.1.4.1.1. 6755 Sayılı Kanun ile 657 Sayılı Kanun’a Getirilen Düzenlemeler 89
2.1.1.4.1.2. 6755 Sayılı Kanun ile 2803 ve 2692 Sayılı Kanun’a Getirilen Düzenlemeler 90
2.1.1.4.1.3. Değerlendirme 91
2.1.1.4.2. 7073 sayılı Olağanüstü Hâl Kapsamında Millî Savunma ile İlgili Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’la Yapılan Düzenlemeler 91
2.1.1.5. Jandarma ve Sahil Güvenlik Teşkilatlarında, 682 Sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin Yürürlüğe Girişine Kadar Uygulanan Geçiş Hükümleri ve Bu Konudaki Sorun Alanları 92
2.1.2. 682 Sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin Yürürlüğe Girmesi 105
2.1.2.1. Emniyet Teşkilatı Açısından 105
2.1.2.2. Jandarma ve Sahil Güvenlik Teşkilatları Açısından 106
2.1.2.3. Müşterek Sorun Alanları 106
2.1.3. 7068 sayılı Kanun’un Yürürlüğe Girişi 109
2.2. 7068 SAYILI KANUN’DA MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASI KAVRAMI VE BU CEZANIN KAPSAMI 109
2.2.1. 7068 Sayılı Kanun’da Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası Kavramı 109
2.2.1.1. 7068 Sayılı Kanun’da Disiplin Kavramı 109
2.2.1.2. 7068 sayılı Kanun’da Disiplin Cezası Kavramı 110
2.2.1.3. 7068 sayılı Kanun’da Kolluk Kavramı 111
2.2.1.4. 7068 sayılı Kanun’da Meslekten Çıkarma Disiplin Cezasının Mahiyeti 112
2.2.2. 7068 sayılı Kanun’un Kapsamı 130
2.2.2.1. Emniyet Teşkilatı Açısından 131
2.2.2.2. Jandarma ve Sahil Güvenlik Teşkilatları Açısından 133
2.2.2.3. İstisnaî Hâller ve Müşterek Hususlar 139
Üçüncü Bölüm
7068 SAYILI KANUN’A GÖRE
MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASININ
UYGULAMA SÜRECİ
3.1. MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASI GEREKTİREN DİSİPLİNSİZLİKLER 145
3.1.1. Doğrudan Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası Gerektiren Disiplinsizlikler 145
3.1.2. Tekerrür Sebebiyle Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası Gerektiren Disiplinsizlikler 183
3.1.3. Meydana Gelen Sonuçları İtibarıyla Takdiren Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası Gerektiren Disiplinsizlikler 192
3.1.4. Sahil Güvenlik Personeline Özel Olarak Takdiren Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası Gerektiren Disiplinsizlikler 197
3.1.5. Disiplin Ceza Puanı Sınırının Aşılması Sebebiyle Verilecek Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası 200
3.1.6. Devlet Memurluğundan Çıkarma Disiplin Cezasının Bir Alt Cezası Olarak Uygulanacak Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası 211
3.1.7. Geçici Kontrol Altına Alınma Sebebiyle Uygulanacak Meslekten Çıkarma Disiplin Cezası 213
3.2. MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASINDA SORUŞTURMA VE TEKLİF SÜRECİ İLE BU CEZANIN SONUÇLARI 215
3.2.1. Disiplinsizliğin Öğrenilmesi 216
3.2.2. Disiplinsizliğin Soruşturulması 218
3.2.3. Zamanaşımı Kuralı 228
3.2.4. Meslekten Çıkarma Disiplin Cezasının Teklif Edilmesi ve Memurun Hakları 234
3.2.5. Meslekten Çıkarma Disiplin Cezasının Sonuçları ve Bu Karara Karşı Başvuru Yolları 240
3.3. MESLEKTEN ÇIKARMA DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ DİSİPLİN KURULLARI 243
3.3.1. Emniyet Genel Müdürlüğü Teşkilatında 244
3.3.2. Jandarma Genel Komutanlığı Teşkilatında 248
3.3.3. Sahil Güvenlik Komutanlığı Teşkilatında 254
3.3.4. Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı’nda 258
3.3.5. İçişleri Bakanlığı’nda 260
3.4. MESLEKTEN ÇIKARMAYA YETKİLİ DİSİPLİN KURULLARINDA ÇALIŞMA USÛLLERİ 263
3.4.1. Disiplin Kurullarının ve Üyelerinin Görevleri 263
3.4.2. Disiplin Kurullarının Yetkileri 265
3.4.3. Disiplin Kurullarının Teşekkülüne İstisnaen Katılacak Üyeler 267
3.4.4. Disiplin Kurullarında Müzakere ve Karar Verme Usûlleri 269
Sonuç 275
Kaynakça 279
Kavramlar Dizini 289