Ceza Hukukunda Kamu Görevlisi ve Özel Soruşturma Usulleri _{Memur Yargılaması}

Hasan Tahsin GÖKCAN ( Anayasa Mahkemesi Üyesi )

Mustafa ARTUÇ ( Yargıtay Tetkik Hakimi )

• BİRİNCİ BÖLÜM
• TÜRK CEZA HUKUKUNDA KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI VE
• KAMU PERSONELİNİN BU YÖNDEN İNCELENMESİ
• I. -TÜRK CEZA HUKUKUNDA KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI-1
• 1. -765 Sayılı TCK Uygulamasında -Memur- Kavramı-1
• 2. -5237 Sayılı Türk Ceza Kanununda -Kamu Görevlisi- Kavramı-4
• A. -Yasal Düzenleme ve Madde Gerekçesi-4
• B. -Uluslararası Sözleşmelerde -Kamu Görevlisi- Terimi-4
• C. -Kamu Görevlisini Belirlemede Kullanılacak Kıstaslar-6
• a. -Yürütülmekte Olan Bir Kamusal Faaliyetin Varlığı-6
• aa. -Kavram Olarak -Kamusal Faaliyet--6
• ab. -Doktrinde İleri Sürülen Görüşler-9
• ac. -Kamusal Faaliyetin Unsurları-13
• aaa. -Kamu/Toplum Adına Yürütülen Bir Hizmetin Bulunması-13
• aab. -Hizmetin Kuruluşunun Yasaya ve Siyasi İradeye Dayanması-18
• aac. -Hizmetin Yürütülmesinde Kamu Erkinin/Otoritesinin Kullanılması-19
• b. -Kamusal Faaliyetin Yürütülmesine Katılma-20
• D. -Kamusal Faaliyete Katılma Ölçütü Açısından Kamu Görevlileri-23
• a. -İdareyle İstihdam İlişkisi Bulunan Kamu Görevlileri-23
• b. -Seçim veya Görevlendirme İle Kamusal Faaliyete İştirak Edenler-26
• c. -İşçiler-27
• d. -Sözleşmeli personel-28
• E. -Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Örgütlerinin Durumu-29
• 3. -Özel Yasalar Açısından Kamu Görevlisi Kavramı-32
• A. -Özel Yasalardaki Çeşitli Hükümlerin Anlamı Üzerinde Genel Açıklama-32
• B. -Türk Ceza Kanununun 5. Maddesinin Bağlayıcılığı-32
• C. -Kamu Görevlisi Kavramının Özel Yasalar Bakımından Geçerliliği-33
• D. -Kamusal Faaliyet Yürütmeyen, Fakat Kanunda Özel Hüküm Bulunan Kuruluşlar-36
• II. -TÜRK KAMU PERSONELİNİN KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI VE SORUŞTURMA USULÜ AÇISINDAN İNCELENMESİ-38
• 1. -Adliye veya Mahkemeler Personeli-38
• 2. -Adli Tıp Kurumu-48
• 3. -Afetler Nedeniyle Görevlendirilen Kimseler-48
• 4. -Anadolu Ajansı Personeli-49
• 5. -Ankara Havagazı Müessesesi (EGO)-51
• 6. -Askerler Kişiler-52
• 7. -ASKİ (Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi)-53
• 8. -Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Personeli-55
• 9. -Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu-55
• 10. -Avukatlar-56
• 11. -Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK)-58
• 12. -Banka Görevlileri-62
• 13. -Basın İlan Kurumu-68
• 14. -Başbakanlık Personeli-69
• 15. -Bakanlıkların Merkez ve Taşra Örgütü Personeli-70
• A. -Genel Olarak Bakanlıkların Kuruluşu ve Yapısı-70
• B. -Ceza ve Usul Hukuku Açısından Personelin Durumu-74
• 16. -Belediye Personeli-74
• 17. -Belediye İktisadi Teşebbüsleri (BİT)-94
• 18. -Bilgi Edinme Hakkı Kanununu Uygulamakla Yükümlü Kamu Görevlileri-99
• 19. -Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK)-102
• 20. -Bilirkişiler-104
• 21. -Birlikler; Köylere Hizmet Götürme ve Sulama Birliği, Tarımsal Üretici Birlikleri-105
• A. -Genel Olarak-105
• B. -Mahalli İdare Birlikleri-106
• C. -Sulama Birlikleri-108
• D. -Tarımsal Üretici Birlikleri-110
• 22. -Borsalar-118
• A. -2499 sayılı Kanun dönemi-118
• a. -Genel Olarak-118
• b. -Menkul Kıymetler Borsaları-120
• c. -Kambiyo ve Kıymetli Maden Borsaları-120
• d. -İstanbul Altın Borsası-121
• B. -6362 sayılı Kanun dönemi-121
• 23. -Ceza İnfaz Kurumu ve Tutukevi Personeli-124
• 24. -Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İzleme Kurulu Üyeleri-126
• 25. -Çarşı ve Mahalle Bekçileri-127
• 26. -Çiftçi Mallarının Korunması Hakkında Yasaya Göre Görevlendirilenler-130
• 27. -Dernekler - Kamuya Yararlı Dernekler-139
• 28. -Denetimli Serbestlik ve Yardım Merkezleri Koruma ve Danışma Kurulları ve Gönüllü Çalışanlar-147
• A. -Denetimli Serbestlik Koruma Kurulu-147
• B. -Danışma Kurulu-148
• C. -Gönüllü Çalışanlar-148
• 29. -Devletleştirme ile Görevli Olan Kimseler-149
• 30. -Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü Personeli-150
• 31. -Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü-150
• 32. -Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü-151
• 33. -Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ)-151
• 34. -Diyanet İşleri Başkanlığı Personeli-152
• 35. -Doktorlar ve Diğer Sağlık Personeli-154
• A. -Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Doktorlar-154
• B. -Aile Hekimleri ve Aile Sağlığı Görevlileri-155
• C. -Özel Kuruluşta veya Kendi Hesabına Çalışan Doktor ve Diğer Personel-156
• 36. -Elektrik İşleri Etüd İdaresi-165
• 37. -Emniyet Teşkilatı Mensupları-166
• 38. -Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)-171
• 39. -Esnaf ve Sanatkar Oda Dernek, Birlik, Federasyon ve Konfederasyonlar-173
• 40. -Evlendirme Memuru-175
• 41. -Gençlik ve Spor Bakanlığı (GS. Genel Müdürlüğü) Personeli-182
• A. -638 sayılı Gençlik ve Spor Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname Yürürlüğe Girmeden Önceki Durum-182
• B. -638 sayılı Gençlik ve Spor Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname Yürürlüğe Girdikten Sonraki Durum-182
• C. -Hakem, Antrenör ve Geçici Görevlendirilenler-184
• 42. -Gümrük Muhafaza Görevlileri-185
• 43. -Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Personeli-187
• 44. -İETT (İstanbul Elektrik, Tramvay ve Tünel İşletmeleri) Genel Müdürlüğü Personeli-187
• 45. -İcra ve İflas Dairesi Personeli-188
• 46. -İflas İdaresi Görevlileri-191
• 47. -İller Bankası Anonim Şirketi (İLBANK)-191
• 48. -İl Özel İdaresi-194
• 49. -İSKİ (İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi)-197
• A. -Genel Olarak-197
• B. -Diğer Kuruluşlar (ASAT; GASKİ; MESKİ, İZSU vb. )-198
• 50. -İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi (İZSU)-202
• 51. -İzmir Belediye Otobüs İşletmesi (ESHOT)-203
• 52. -Jandarma Er, Erbaş, Subay, Astsubayları ve Personeli-204
• 53. -Kalkınma Ajansları-212
• 54. -Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu-213
• 55. -Kamu İhale Kurumu ve Kurulu-214
• 56. -Kamu İhaleleriyle İlgili Görev Yapanlar-216
• 57. -Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT)-223
• A. -KİT-lerin Hukuki Niteliği-223
• B. -KİT-lerin Hukuki Vasfı İle İlgili Yargı Kararları-228
• C. -Başlıca KİT Kuruluşları-231
• a. -Boru Hatları İle Petrol Taşıma AŞ. (BOTAŞ)-231
• b. -Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü (ÇAY-KUR)-233
• c. -Devlet Hava Meydanları İşlemesi Genel Müdürlüğü (DHMİ)-234
• d. -Devlet Malzeme Ofisi (DMO)-236
• e. -Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü-236
• f. -Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü-237
• g. -Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü-238
• ğ. -Makine Kimya Endüstrisi Kurumu (MKEK)-239
• h. -PETKİM Petrokimya Holding AŞ. -240
• ı. -SÜMERHOLDİNG AŞ. -241
• i. -Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM)-248
• j. -Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO)-248
• k. -T. C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD)-249
• l. -Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu (TKİ)-252
• m. -Türkiye Taşkömürü Kurumu-253
• n. -Türkiye Süt Endüstrisi Kurumu (SEK)-254
• o. -Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı (TPAO)-254
• ö. -Türk Hava Yolları A. Ş. (THY)-254
• p. -Türk Telekom AŞ. -256
• r. -Türkiye Demir ve Çelik İşletmeleri AŞ. -259
• s. -Türkiye Denizcilik İşletmeleri AŞ. (TDİ AŞ)-260
• ş. -Türkiye Gemi Sanayi AŞ. -261
• t. -Türkiye Şeker Fabrikaları AŞ. -261
• u. -Elektrik Enerjisi İle İlgili Kuruluşlar-262
• aa. -Türkiye Elektrik Kurumu (TEK)-262
• bb. -Türkiye Elektrik Üretim, İletim Anonim Şirketi (TEAŞ)-263
• cc. -Elektrik Üretim AŞ. (EÜAŞ)-263
• dd. - Türkiye Elektrik İletim AŞ. (TEİAŞ)-264
• ee. -Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt AŞ. (TETAŞ)-265
• ff. -Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ. (TEDAŞ)-266
• 58. -Kamulaştırma Görevlileri -270
• 59. -Karayolları Genel Müdürlüğü-270
• 60. -Kooperatif Görevlileri-272
• 61. -Köy Muhtarı ve İhtiyar Heyeti Üyeleri-287
• 62. -Köy Korucuları ve Kır Bekçileri-298
• 63. -Maden Tetkik ve Arama Enstitüsü Genel Müdürlüğü (MTA)-303
• 64. -Mahalle Muhtarı ve İhtiyar Heyeti-305
• 65. -Merkez Bankası Personeli-313
• 66. -Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı-316
• 67. -Milli Piyango İdaresi (MPİ) ve Sayısal Loto-318
• 68. -Milli Prodüktivite Merkezi (MPM), -321
• 69. -Müsteşarlar ve Müsteşarlıklar-323
• 70. -Noterlik Dairesi Çalışanları-325
• 71. -Organize Sanayi Bölgeleri Personeli-330
• 72. -Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK)-331
• 73. -Orman Genel Müdürlüğü Personeli-332
• 74. -Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı Personeli ve Sınav Görevlileri-337
• 75. -Öğretmenevi veya Okul Pansiyonu Görevlileri ve Öğretmenleri-339
• A. -Öğretmenevleri, Lokaller, Eğitim Merkezi ve Tatil Köyleri-339
• B. -Okul Pansiyonları-340
• 76. -Özel Güvenlik Teşkilatı Personeli-342
• 77. -Özel İdare Memurları-348
• 78. -Özelleştirme İdaresi Başkanlığı-352
• 79. -Özelleştirme Programına Alınan KİT Personeli-353
• 80. -Özel Öğretim Kurumları-358
• 81. -Petrol İşleri Genel Müdürlüğü-362
• 82. -PTT İdaresi Personeli-363
• A. -KİT Rejiminin Uygulandığı Dönem-363
• B. -6475 Sayılı Kanun Dönemi-366
• 83. -PTT Acentaları ve Küçük Şube Çalışanları-376
• 84. -Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK)-378
• A. -3984 sayılı Kanun Dönemi-378
• B. -6112 Sayılı Kanun Dönemi-379
• 85. -Rekabet Kurumu-380
• 86. -Sahil Güvenlik Kamutanlığı Personeli-381
• 87. -Sağlık Kurumları Döner Sermaye İşletmesi-381
• 88. -Savunma Sanayii Müsteşarlığı-383
• 89. -Serbest Muhasebeci Mali Müşavir ve Yeminli Mali Müşavirler-384
• 90. -Sermaye Piyasası Kurulu (SPK)-390
• A. -2499 sayılı Kanun dönemi-391
• B. -6362 sayılı Kanun Dönemi-393
• 91. -Seçim Görevlileri ve Seçim Suçları-395
• A. -Seçim Görevlileri-395
• B. -Seçim Suçlarında Usul Kuralları-396
• 92. -Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu (SHÇEK)-400
• 93. -Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı-403
• 94. -Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü-408
• 95. -Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) Personeli-409
• 96. -Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları-415
• A. -Spor Kulüpleri-415
• B. -Spor Federasyonları-416
• a. -Genel Olarak-416
• b. -Federasyonların Kamu Görevi Tanımı Açısından Değerlendirilmesi-417
• aa. -6215 sayılı Kanundan Önceki Dönem-417
• bb. -6215 sayılı Kanun Dönemi; Bağımsız Spor Federasyonları-417
• 97. -Spor Hakemleri-420
• 98. -Spor Toto Teşkilat Başkanlığı-421
• 99. -Şeker Kurumu-426
• 100. Tanıklar-428
• 101. Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu-430
• 102. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu-431
• 103. Tarım Kredi Kooperatifleri-434
• İlgili Yargıtay Kararları-435
• 104. Tarım Satış Kooperatifleri-437
• 105. Tebligat Görevlileri-438
• 106. Tarım Reformu Genel Müdürlüğü-443
• 107. Tarım Ürünleri Lisanslı Depo İşleticisi, Tazmin Fonu ve Sınıflandırıcılar-444
• 108. Telekomünikasyon Kurumu-446
• 109. Tercümanlar-446
• 110. Ticaret Sicil Memurluğu-447
• 111. Toplu Konut İdaresi (TOKİ)-449
• 112. Toplu Sözleşme Görüşmelerinde Resmi Arabuluculuk Yapanlar-449
• A. -2822 Sayılı Kanun Dönemi-450
• B. -6356 Sayılı Kanun Dönemi-451
• 113. TÜBİTAK Personeli-452
• 114. Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı (TİKA)-453
• 115. Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfı-454
• 116. Türk Standartları Enstitüsü (TSE)-456
• 117. Türkiye Adalet Akademisi-460
• 118. Türkiye Atom Enerjisi Kurumu (TAEK)-461
• 119. Türkiye Bilimler Akademisi (TÜBA)-462
• 120. Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Personeli-462
• A. -2919 Sayılı Kanun Dönemi-462
• B. -6253 Sayılı Kanun Dönemi-465
• 121. Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) Personeli-467
• A. -Önceki Dönem-467
• B. -16. 5. 2009 Tarihi ve Sonrasındaki Dönem-469
• 122. Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) Personeli-473
• 123. Türkiye İş Kurumu (İŞKUR)-474
• 124. Türkiye Halk Sağlığı Kurumu-476
• 125. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu-476
• 126. Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu-477
• 127. Türkiye Kalkınma Bankası-477
• 128. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) ve Oda ve Borsalar-478
• A. -Genel Olarak-478
• B. -Oda, Borsa ve Birliğin Organ Üyeleri İle Personelinin Cezai Sorumluluğu-479
• 129. Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE)-483
• 130. Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu (TRT) Personeli-484
• 131. Türkiye Su Enstitüsü (SUEN)-486
• 132. Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı-487
• 133. Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı-487
• 134. Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu-488
• 135. Uzlaştırmacı Olarak Görevlendirilenler-492
• 136. Vakıflar-492
• 137. Vakıflar Genel Müdürlüğü-497
• 138. Vakıf Üniversiteleri-500
• 139. Vali ve Kaymakamlar-502
• A. -Görev Suçları-502
• B. -Kişisel Suçları-506
• 140. Vergi Kaçakçılığı Suçlarında Usul Hükümleri-508
• 141. Yapı Denetim Kuruluşu Görevlileri ve Yapı Müteahhidi-509
• 142. Yardım Toplama Faaliyetinde Çalışanlar-515
• İlgili Yargıtay Kararları-516
• 143. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu-518
• 144. Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği -519
• İKİNCİ BÖLÜM
• 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN VE UYGULANMASI
• I. -MEMUR YARGILAMASINDA UYGULANAN SİSTEMLER-523
• 1. -Yargısal Güvence Sistemi-523
• 2. -Yönetsel Güvence Sistemi-523
• A. -Muhakeme (Yargılama) Sistemi-524
• B. -Tahkik (Soruşturma) Sistemi-524
• C. -İzin Sistemi-525
• 3. -Tarihsel Süreciyle Türkiye'de Memur Yargılaması-526
• A. -Tanzimat Öncesi Dönem-526
• B. -Tanzimat Dönemi Memur Yargılaması-526
• a. -Men-i İrtikap Kanunu (1855 / 1271 Tarihli)-526
• b. -Vülat-ı İzam ve Mutasarrifin-i Kiram ile Kaymakamların Vezaifini Mübeyyin Talimat (1859 / 1275 Tarihli)-527
• c. -Memurin Muhakemat Nizamnamesi (1872 / 1288 Tarihli)-527
• d. -Memurin Muhakematı Hakkında Kanun-u Muvakkat (4 Şubat 1329 / 1913 Tarihli)-528
• e. -1609 Sayılı Bazı Cürümlerden Dolayı Memurlar ve Şerikleri Hakkında Takip ve Muhakeme Usulüne Dair Kanun (15. 5. 1930 Tarihli)-529
• f. -3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu (19. 4. 1990 Tarihli)-529
• g. -4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun (2. 12. 1999 Tarihli)-529
• ğ. -Bazı Görev Mensupları İçin Özel Yargılama Usullerinin Öngörülmesi-530
• II. -4483 SAYILI KANUNUN AMACI-530
• III. -4483 SAYILI KANUNUN KAPSAMI-531
• 1. -İstihdam Eden Bakımından Kapsam-531
• A. -Genel Olarak-531
• B. -Devlet İdaresinde İstihdam Edilenler-532
• C. -Diğer Kamu Tüzel Kişilerinde İstihdam Edilenler-532
• 2. -Konu Yönünden Kapsam; Suçun -Görev Sebebiyle- İşlenmesi-535
• A. -Görev Sebebiyle İşlenen Suç-535
• B. -Görev Sırasında İşlenen Suç-537
• C. -Suçun -İdari Görev- Sebebiyle İşlenmesi-541
• D. -Konu Yönünden Kapsamla İlgili Yargıtay Kararları-542
• 3. -Failin Sıfatı Yönünden Kapsam-548
• A. -Genel Olarak Failin Sıfatı-548
• a. -Genel İdare Esasları Kavramı-549
• b. -Asli ve Sürekli Görev-550
• B. -Memurlar-553
• a. -Anayasa Hukukunda Memur Kavramı-553
• b. -İdare Hukuku-nda Memur Kavramı-554
• c. -Ceza Hukukunda Memur ve Kamu Görevlisi Kavramları-555
• d. -4483 Sayılı Kanunda Memur Kavramı-555
• C. -Diğer Kamu Görevlileri-560
• IV. -ÖZEL HÜKÜM GEREĞİ 4483 SAYILI KANUN KAPSAMINDA OLANLAR-563
• 1. -4483 Sayılı Kanun Hükümleri ile Kapsama Alınanlar-563
• 2. -Diğer Özel Yasalardaki Hükümler Gereği Kapsama Alınanlar-564
• V. -4483 SAYILI KANUNUN İSTİSNALARI (GENEL OLARAK KAPSAM DIŞINDA KALAN SUÇLAR VE KAMU GÖREVLİLERİ)-565
• 1. -Suç Konusuna İlişkin İstisnalar-565
• A. -4483 Sayılı Kanununda Belirtilen İstisnalar-565
• B. -Diğer Yasalarda Belirtilen İstisnalar ve Özel Soruşturma Usulleri-566
• 2. -Failin Sıfatına İlişkin İstisnalar-566
• VI. -4483 SAYILI KANUNDA MEMUR SUÇLARININ SORUŞTURMASI VE YARGILAMA AŞAMALARI-567
• 1. -Suçun Yetkili Mercie İletilmesi-567
• A. -Olayın C. Başsavcısı Tarafından Öğrenilmesi ve Yetkili Mercie İletilmesi-567
• B. -Olayın Diğer Makam ve Memurlarla Kamu Görevlileri Tarafından, Öğrenilmesi ve Yetkili Mercie İletilmesi-569
• C. -Olayın Doğrudan Yetkili Merci Tarafından Öğrenilmesi-571
• D. -Olayın Yetkili Mercii Tarafından Öğrenilmesinin Önemi-572
• E. -İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikayetler-572
• a. -Genel Olarak-572
• b. -5271 Sayılı CMK Sonrasındaki Uygulama-576
• 2. -Ön İnceleme-580
• A. -Ön İnceleme İzni Verecek Makamlar-580
• B. -İştirak Halinde İşlenen Suçlarda Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Mercii-586
• C. -Ön İnceleme Esasları-609
• D. -Ön İnceleme Emri veya Görevlendirme-611
• E. -Ön İnceleme Yapacak Makam ve Görevlilerin Yetkileri-614
• a. -Genel Olarak-614
• b. -İlgililerin Dinlenilmesi-619
• aa. -Muhbir veya Şikayetçiyi Dinleme-619
• ab. -Hakkında Ön İnceleme Yapılan Kimsenin Dinlenmesi-619
• ac. -Ceza Yargılama Usulünde Tanık Dinleme-622
• aca. -Genel Olarak Tanık Dinleme Yetkisi-622
• acb. -Akrabalık Nedeniyle Tanıklıktan Çekinme Hakkı Olanlar (CMK 45. madde)-623
• acc. -Ayırtım Gücüne Sahip Olmama Nedeniyle Tanıklıktan Çekinme Hakkı (CMK 45/2. madde)-623
• acd. -Mesleği Nedeniyle Tanıklıktan Çekinme Hakkı Olanlar (CMK 46. madde)-624
• ace. -Devlet Sırrı Nedeniyle Tanıklıktan Çekinme Hakkı (CMK 48. madde)-624
• acf. -Tanığın Yemin Etmesi-625
• acg. -Tanıklıktan ve Yeminden Sebepsiz Çekinme-625
• acğ. -Soruşturmacının İfade Alma Usulü-626
• ad. -Bilirkişi Dinlenmesi-627
• c. -Keşif Yapılması-628
• d. -Diğer Kurum ve Kuruluşlarda Bulunan Belgeleri İsteme-628
• e. -Görevden Uzaklaştırma-628
• F. -Genel Olarak Ön İnceleme Yapanların Görevleri-630
• G. -Soruşturma İzni Verme Süresi-632
• Ğ. -Ön İnceleme Raporu Üzerine Yetkili Makamca Yapılacak İşlemler-634
• a. -Genel Olarak-634
• b. -Soruşturma İzni Verilmemesi Kararı-636
• c. -Soruşturma İzni Verilmesi Kararı-636
• H. -Yetkili Merciin Kararına Karşı İtiraz-638
• a. -Soruşturma İzni Kararının İlgililere Bildirilmesi-638
• b. -Soruşturma İzni Kararına İtiraz Usulü-641
• c. -İtiraz Edebilecekler-641
• d. -İtiraz Süresi-644
• e. -İtirazda Yetkili Mercii-645
• f. -İtirazdan Feragat-647
• g. -İtirazın Sonuçlandırılması-659
• aa. -İtirazlarda Karar Süresi ve Kararların Niteliği-659
• ab. -İtirazın Usuli Nedenlerle Reddi-660
• ac. -İtirazın Esastan Reddi-660
• ad. -İtirazın Kabulü-661
• ğ. -İtiraza İlişkin Verilen Karar Üzerine Yapılacak İşlemler-661
• 3. -Soruşturma Evresi-661
• A. -Yargıtay C. Başsavcılığınca Hakkında Soruşturma Yapılacak Görevliler-662
• B. -İl C. Başsavcılığınca Soruşturma Yapılacak Görevliler-663
• C. -Soruşturma Yetki ve Görevinin Genel Hükümlere Tabi Olduğu Haller-663
• D. -Soruşturma Evresinde Yetkili ve Görevli Yargı Mercii-664
• E. -Soruşturma Evresindeki İşlem ve Kararlar-664
• a. -Kovuşturmaya Yer Olmadığına Karar Verilmesi-664
• aa. -Soruşturma İzni Öncesinde Kovuşturmama Kararı Verilemeyeceği-664
• ab. -Soruşturma İzni Alındıktan Sonra Kovuşturmama Kararı-665
• ac. -Soruşturma İzni Verilmediğinde C. Başsavcılığınca Verilecek Karar-666
• b. -Kamu Davasının Açılması-667
• aa. -Genel Olarak-667
• ab. -Yetkili ve Görevli Mahkeme-668
• ac. -İştirak Halinde İşlenen Suçlarda Görevli ve Yetkili Mahkeme-670
• ad. -Makamda Vekaletle Görevli Olanlar Hakkındaki Usul-673
• 4. -Kamu Görevlisi Aleyhinde Suç Uyduranlar Hakkında Soruşturma-674
• 5. -Suçun Nitelik Değiştirmesi Halinde İzin Sorunu-675
• İlgili Kararlar-679
• VII. -KAMU GÖREVLİLERİNİN SORUŞTURMA VE KOVUŞTURMALARINDA DAVA ZAMANAŞIMININ DURMASI-728
• A. -İzin Alınması-729
• a. -Genel Olarak-729
• b. -4483 sayılı Kanunun Uygulandığı Eylemler-730
• c. -Hâkim ve Savcıların Görevleriyle İlgili Suçları-732
• d. -Noterlerin görevleri nedeniyle ilgili işledikleri suçlar-734
• e. -Avukatların görevleri nedeniyle işledikleri suçlar-735
• f. -En üst dereceli kolluk amirlerinin görev suçları-736
• B. -Karar Alınması-737
• a. -Milletvekilleri ile ilgili zamanaşımının durması-737
• b. -Üniversite görevlileri hakkında zamanaşımının durması-739
• C. -Dava zamanaşımı süresinin durmasının sonuçları-741
• Zamanaşımının Durması ile İlgili Yargıtay Kararları-741
• 4483 SAYILI KANUNUN UYGULANMASIYLA İLGİLİ KARARLAR-745
• 1. -Yargıtay Kararları-745
• 2. -Danıştay Kararları-794
• ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
• 4483 SAYILI KANUNUN İSTİSNASINI TEŞKİL EDEN
• ÖZEL SORUŞTURMA USULLERİ
• BİRİNCİ KISIM
• SUÇ NİTELİĞİ YÖNÜNDEN
• İSTİSNAİ SORUŞTURMA USULLERİ
• I. -4483 SAYILI YASADA BELİRLENEN İSTİSNALAR-797
• 1. -Disiplin Suçları-797
• 2. -Ağır Cezayı Gerektiren Suçüstü Hali-798
• 3. -Adli Görevlerden Doğan Suçlar-799
• A. -CMK-nın 161. Maddesi ve Kapsamı-799
• a. -Genel Olarak-799
• b. -Adli Görev ve Adliyeye İlişkin Görevin Kapsamı-801
• Adli - İdari Görev Ayrımı İle İlgili Yargıtay Kararları-804
• B. -Adli Kolluk Görevlileri-809
• 4. -İşkence ve Zor Kullanma Yetkisinde Sınırı Aşma Suçları-809
• 5. -Kamu Görevlisi Aleyhinde Suç Uyduranlar Hakkında Soruşturma (4483 M. 15/1)-810
• II. -DİĞER YASALARDA DÜZENLENEN İSTİSNALAR-810
• 1. -Sıkıyönetim Kanunu Kapsamına Giren Suçlar-810
• 2. -İcra İflas Kanununun 357. Maddesi Kapsamına Giren Suçlar-811
• 3. -Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlar-812
• Yargıtay Kararları-815
• 4. -Seçim Suçları-816
• 5. -Özel Görevli Ağır Ceza Mahkemesinin Görevine Giren Suçlar
• (CMK M. 250)-817
• A. -Özel Ağır Ceza Mahkemesinin Görevine Giren Suçlar-817
• C. -Özel Ağır Ceza Mahkemelerinin Yargılama Yetkisinin İstisnaları-818
• a. -Genel Olarak-818
• b. -Özel Ağır Ceza Mahkemelerinin Yargı Yetkisine Girmeyen Kişiler-819
• 6. -C. Savcısı veya Mahkeme Tarafından İstenen Bilgiyi Vermeme Suçu-821
• İlgili Yargıtay Kararları-824
• 7. -Çocuk Koruma Kanunundan Kaynaklanan Görevler Nedeniyle İşlenen Suçlar-825
• 8. -Gerçeğe Aykırı Yeşil Kart Alınması, Düzenletilmesi veya Böyle Bir Karttan Yararlandırılması Suçları (3816-M. 10)-826
• 9. -Hakim-Savcıları Usulsüz Arama, Yakalama, Sorguya Çekme Fiilleri-827
• 10. -Hakim ve Savcıları Kötü Niyetle Şikayet (İftira) Fiilleri-827
• İlgili Kararlar-829
• 11. -Müfettiş ve Muhakkikin; 3628 Sayılı Kanundaki Suçların İşlendiğini Öğrendiği Halde, İhbar Görevini Yapmama Fiilleri-831
• 12. -3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanundaki Soruşturma Usulü-832
• A. -3628 Sayılı Kanun Kapsamındaki Suçlar-832
• a. -Tarihçe ve Genel Olarak Kapsam-832
• b. -Bankacılık Kanununda Yazılı Suçlar-834
• c. -İrtikap-835
• d. -Rüşvet-836
• e. -Zimmet-837
• f. -Görev Sırasında veya Görevinden Dolayı Kaçakçılık-838
• g. -Resmi İhale ve Alım Satımlara Fesat Karıştırma-842
• ğ. -Mal Bildiriminde Bulunmama Suçu (Madde 10)-846
• aa. -Genel Olarak-846
• bb. -Süresinde Mal Bildiriminde Bulunmama Suçu-846
• cc. -Soruşturma Nedeniyle Verilen Sürede Bildirimde Bulunmama Suçu-847
• İlgili Kararlar-848
• h. -Mal Bildirimi İçeriği Hakkında Açıklama Yapma Suçu (Madde 11)-850
• i. -Gerçeğe Aykırı Bildirimde Bulunma Suçu (Madde 12)-852
• İlgili Kararlar-852
• j. -Haksız Mal Edinme ve Mal Kaçırma veya Gizleme Suçu (m. 13)-856
• aa. -Haksız Mal Edinme Suçu-856
• bb. -Haksız Edinilen Malı Kaçırma Veya Gizleme Suçu-862
• İlgili Kararlar-865
• k. -Devlet Sırlarını Açıklama veya Açıklanmasına Sebebiyet Verme Suçları-885
• l. -Bilgi Vermeme Suçu (Madde. 20)-885
• B. -3628 Sayılı Kanun Kapsamına Girmeyen Görevliler-886
• a. -Müsteşar, Vali ve Kaymakamlar-886
• b. -Sıfat ve Görevleri Nedeniyle Özel Soruşturma Usulüne Tabi Olanlar-886
• C. -3628 Sayılı Kanuna Özgü Soruşturma Usulü-887
• a. -Kanunun Kapsamı-887
• b. -Suçların İhbarı, Müfettiş ve Muhakkiklerin Görevi (Madde 18)-888
• c. -Soruşturma Evresi (Madde 19)-889
• d. -Kovuşturma-Katılma-Zoralım-891
• İlgili Kararlar-892
• İKİNCİ KISIM
• FAİLİN SIFATI YÖNÜNDEN İSTİSNAİ
• SORUŞTURMA USULLERİ
• I. -GENEL OLARAK FAİLİN SIFATI İLE SORUŞTURMA VE KOVUŞTURMA USULÜ ARASINDAKİ İLİŞKİ-899
• II. -SIFATLARI NEDENİYLE ÖZEL SORUŞTURMA USULÜ UYGULANAN KİMSELER-900
• 1. -Cumhurbaşkanı-900
• İlgili Yargıtay Kararı-901
• 2. -Başbakan ve Bakanlar-908
• 3. -Milletvekilleri-910
• A. -Milletvekili Dokunulmazlığı-910
• B. -Milletvekili Sorumsuzluğu-913
• C. -Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması ile İlgili İşlemler Hakkında Genelge-914
• Milletvekilleriyle İlgili Kararlar-920
• 4. -Yüksek Mahkemeler-927
• A. -Anayasa Mahkemesi-927
• B. -Yargıtay-930
• a. -Soruşturma Evresi-930
• b. -Kovuşturma Evresi-933
• C. -Danıştay-935
• D. -Askeri Yargıtay-936
• E. -Askeri Yüksek İdare Mahkemesi-938
• F. -Sayıştay-940
• 5. -Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu-941
• 6. -Diplomatik Dokunulmazlığı Olanlar-945
• A. -Genel Açıklama-945
• B. -Adalet Bakanlığı Genelgesi-947
• İlgili Kararlar-951
• 7. -NATO Sözleşmesine Taraf Yabancı Askeri Görevliler-952
• A. -Genel Açıklama-952
• B. -Adalet Bakanlığı Genelgesi-955
• 8. -Hakimler ve Cumhuriyet Savcıları-958
• A. -Hakimlere Özel Soruşturma Usulünün Gereği-958
• B. -Yargı Kararlarının Denetlenebilirliği ve Hakimlerin Sorumluluğu-960
• C. -Görev Suçları Nedeniyle Soruşturma Usulü-962
• a. -2802 Sayılı Kanun-a Tabi Olan Kişiler-962
• b. -Hakim ve Savcıların Özel Soruşturma Usulüne Tabi Olan Suçları-964
• c. -Ağır Ceza Mahkemesinin Görevine Giren Suçüstü Halleri-965
• d. -İnceleme, Soruşturma ve Kovuşturma Usulü-966
• aa. -Genel Olarak-966
• ab. -İhbar ve Şikayet Usulü ve İşleme Konulmama Kararı-969
• ac. -İnceleme Aşaması-970
• ad. -Soruşturma Evresi-973
• ae. -Kovuşturma İzni ve Son Soruşturmanın Açılması Kararı-974
• af. -Mahkeme kararı ve itiraz-975
• ag. -Görevli Mahkeme (Son Soruşturma Merci)-976
• D. -Kişisel Suçlarla İlgili Soruşturma Usulü-978
• E. -Bölge Adliye Mahkemesi Başkan, Üye ve C. Savcıları-980
• Hakim ve C. Savcılarıyla İlgili Kararlar-985
• 9. -En Üst Dereceli Kolluk Amirleri (CMK M. 161/5)-1019
• A. -Adli Kolluk Görevlileri-1019
• B. -En Üst Dereceli Kolluk Amirlerinin Belirlenmesi-1021
• a. -Genel Olarak En Üst Dereceli Kolluk Amiri Kavramı-1021
• b. -Kolluk Birimleri Açısından En Üst Dereceli Kolluk Amiri Kavramı-1022
• aa. -Emniyet Teşkilatı Açısından-1022
• bb. -Jandarma Teşkilatı Açısından-1023
• cc. -Sahil Güvenlik Komutanlığı Açısından-1025
• dd. -Gümrük Müsteşarlığı Açısından-1025
• C. -Soruşturma ve Kovuşturma Usulü-1026
• D. -HSYK Genelgesi-1027
• 10. -Adliye Personeli-1038
• 11. -Avukatlar-1038
• A. -Genel Olarak-1038
• B. -Soruşturma Usulü-1039
• C. -Kovuşturma Usulü-1040
• D. -Avukatlar Hakkında Yapılan İnceleme ve Soruşturma İşlemleri Hakkında Genelge-1042
• 12. -Noterler-1063
• A. -Genel Olarak-1063
• B. -Soruşturma Usulü-1065
• C. -Kovuşturma Usulü-1066
• Noterlerle İlgili Kararlar-1068
• 13. -Yükseköğretim Kurumları-1085
• A. -Genel Olarak Yükseköğretim Kurumları ve Görevlileri-1085
• B. -2547 Sayılı Kanun-un Kapsamı-1088
• a. -Kanun-un Kişi Yönünden Kapsamı-1088
• b. -Kanun-un Konu Yönünden Kapsamı-1090
• C. -2547 Sayılı Kanun-un İstisnaları-1091
• a. -Özel Kanunlarla Getirilen İstisnalar-1091
• b. -2547 sayılı Yasa-da Düzenlenen İstisnalar-1092
• D. -Soruşturma Usulü-1095
• a. -Suçun Öğrenilmesi-1095
• b. -İşleme Konulmama (soruşturmama) Kararı Verilmesi-1095
• c. -Soruşturma Yaptıracak Merciler-1096
• d. -Atanacak Soruşturmacının Nitelikleri ve Yetkileri-1097
• e. -Soruşturma Süresi ve Sonuçlandırılması-1099
• f. -Soruşturma Sonunda Karar Verecek Olan Merciler-1100
• g. -Yetkili Kurullarca Soruşturma Sonunda Verilecek Kararlar-1101
• ğ. -Kararların Tebliği-1103
• h. -Yetkili Merci Kararlarına Karşı Yargı Yolu-1104
• ı. -Görevli Mahkemeler-1104
• i. -İlgili Yazışmalar ve Örnekler-1105
• aa. -YÖK Başkanlığının Yazısı-1105
• bb. -C. Başsavcılığının Görevsizlik Kararı Örneği-1108
• 14. -Milli İstihbarat Teşkilatı-1191
• 15. -Asker Kişiler-1193
• A. -Asker Kişi Kavramı-1194
• B. -Askeri Mahkemelerin Görevine Giren Suçlar-1201
• C. -Askeri Yargının Görev Alanına Girmeyen Kişiler veya Eylemler-1212
• a. -Askeri Yargıtay ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Başkan ve Üyeleri ile, Başsavcıları-1212
• b. -Sahil Güvenlik Komutanlığı Personeli-1212
• c. -Jandarma Personeli-1216
• d. -Asker Kişinin İşlediği Trafik Suçlarının Yargılanması-1216
• e. -Asker Kişinin, Adli Merciler Tarafından İstenen Bilgileri Zamanında Vermemeleri-1218
• f. -Asker Kişinin, İcra Dairesince Yazılan Yazı Gereğini Yerine Getirmemesi-1219
• g. -Asker Kişilerin İşledikleri Devletin Güvenliğine, Anayasal Düzene ve Bu Düzenin İşleyişine Karşı Suçlar: -1219
• D. -Asker Kişilerin Askeri Yargıya Tabi Suçlarının Soruşturulması-1220
• E. -Asker Kişilerin Askeri Yargıya Tabi Olmayan Suçlarının Soruşturulması-1221
• İlgili Kararlar-1222
• F. -Er, Erbaş ve Yedek Subayların Askere Alınmadan Önce İşledikleri Suçlar Hakkındaki Soruşturma ve Kovuşturmanın Geri Bırakılması-1228
• G. -Askeri Mahkemelerin Yargı Yetkisine Tabi Olmayan Sivil Kişilerin Barış Zamanında Askeri Ceza Kanunun-da Düzenlenen Suçu İşlemeleri-1238
• a. -Genel Olarak-1238
• b. -5530 Sayılı Kanun-la Yapılan Değişiklik Öncesi Sivil Kişilerin Askeri Mahkemede Yargılanması-1238
• c. -5530 Sayılı Kanun-la Yapılan Değişiklik Sonrası Sivil Kişilerin Yargılanması-1240
• aa. -İşlenen Suçlar Bakımından Kapsam-1240
• d. -7/5/2010 tarih ve 5982 sayılı Yasanın 15. Maddesiyle Anayasanın 145. Maddesinde Yapılan Değişiklik Sonrası Sivil Kişilerin Yargılanması-1244
• 15. -Askeri Hakim ve Savcılar, Adli Müşavirler-1244
• III. -GÖREVİ NEDENİYLE YARGITAY VEYA YÜCE DİVAN-DA YARGILANANLAR-1245
• A. -Yüce Divan-da Yargılamaya Tabi Olanlar-1246
• B. -Yargıtay-da Yargılamaya Tabi Olanlar-1246
• DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
• ÖZEL SORUŞTURMA USULÜNDE KORUMA TEDBİRLERİNİN UYGULANMASI,
• KAMU İDARELERİNİN SUÇLARI BİLDİRME YÜKÜMLÜLÜKLERİ,
• İDDİANAMENİN İADESİ VE ZAMAN BAKIMINDAN UYGULAMA
• I. -KAMU İDARELERİNİN GÖREV SUÇLARIYLA İLGİLİ İHBAR VE ŞİKAYETLERİ C. BAŞSAVCILIĞINA BİLDİRME YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜN ÖZEL SORUŞTURMA USULLERİYLE İLİŞKİSİ (CMK M. 158/4)-1249
• II. -ÖZEL SORUŞTURMA USULÜNE TABİ KİMSELER HAKKINDA KORUMA TEDBİRLERİNİN UYGULANMASI-1253
• 1. -Kavram, Özellikleri ve Ön Şartları-1253
• A. -Kavram-1253
• B. -Koruma Tedbirlerinin Özellikleri-1253
• C. -Koruma Tedbirlerinin Ön Şartları-1253
• 2. -4483 Sayılı Kanuna Tabi Kimseler Açısından Koruma Tedbirlerinin Uygulanması-1255
• 3. -Yükseköğretim Kurumu Personeli Hakkında Koruma Tedbirlerinin Uygulanması-1259
• 4. -Askeri Şahıslar Hakkında Koruma Tedbirlerinin Uygulanması-1261
• 5. -Hakim ve C. Savcıları Hakkında Koruma Tedbirlerinin Uygulanması-1263
• A. -Görev Suçları-1263
• B. -Kişisel Suçlar-1264
• C. -Ağır Ceza Mahkemesinin Görevine Giren Suçüstü Hali-1265
• 6. -Avukatlar Hakkında Koruma Tedbirlerinin Uygulanması-1269
• III. -SORUŞTURMA VEYA KOVUŞTURMA İZNİ ALINMAMASININ İDDİANAMENİN İADESİ NEDENİ OLUP OLMAYACAĞI SORUNU-1272
• IV. -ÖZEL SORUŞTURMA KURALLARINA İLİŞKİN YASA DEĞİŞİKLİKLERİ VE ZAMAN BAKIMINDAN UYGULANMA-1274
• 1. -Genel Olarak-1274
• 2. -Soruşturma Kurallarının Suç Tarihine Göre Belirlenmesi-1278
• SONUÇ VE DEĞERLENDİRME-1281
• BEŞİNCİ BÖLÜM
• İLGİLİ MEVZUAT
• I. -4483 SAYILI KANUN VE İLGİLİ MEVZUAT-1283
• 1. -4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun-1283
• 2. -4483 Sayılı Yasa Gerekçesi ve Adalet Komisyonu Raporu-1288
• 3. -Danıştay Birinci Dairesinin 4483 Sayılı Kanunla İlgili İstişari Görüşü-1295
• II. -3628 SAYILI KANUN VE İLGİLİ MEVZUAT-1302
• 1. -3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu-1302
• 2. -3628 Sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik-1308
• 3. -Mal Bildirimi Hakkında Genelge-1313
• III. -GENELGELER-1315
• 1. -HSYK-nın Hâkim ve C. Savcıları Hakkındaki İnceleme ve Soruşturma İşlemleri Konulu Genelgesi-1315
• 3. -HSYK-nın En Üst Dereceli Kolluk Amirleri Hakkındaki Araştırma, İnceleme ve Soruşturma İşlemleri Konulu Genelgesi-1321
• 4. -Adalet Bakanlığı-nın Noterler Hakkındaki Yapılan İnceleme ve Soruşturma İşlemleri Konulu 14 Nolu Genelgesi-1326
• Kaynakça-1329
• Dizin-1335