^{İdare ve Yükleniciler İçin İhaleden-Kesin Hesaba}Yapım İşi Hakediş Rehberi

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Birinci Bölüm
SÖZLEŞME İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER VE
SÖZLEŞMENİN HUKUKİ NİTELİKLERİ
1. YAPIM İŞLERİNDE MEVZUAT DEĞİŞİKLİKLERİ VE TAKİBİ 23
2. TEKLİF MEKTUBUNUN SÖZLEŞME HUKUKU AÇISINDAN ÖNEMİ 25
3. ALTYAPI İŞLERİ AÇISINDAN SÖZLEŞME MEVZUATININ EKSİK YÖNLERİ 26
4. YAPIM SÖZLEŞMELERİNİ TANIMA, SÖZLEŞME TÜRLERİ, NİTELİKLERİ VE ANLAŞMAZLIKLARDA YETKİLİ MERCİLER 27
4.1. Yapım Sözleşmesinde Tanımlar 27
4.2. Sözleşme Yapma ve Tip Sözleşmelere Uyma Zorunluluğu 28
4.3. Teklif Türüne Göre Sözleşme Çeşitleri (ATGB, TB, Karma) 29
4.4. Yapım Sözleşmesinin Hukuki Nitelikleri ve Temel İlkeleri 29
4.4.1. Eser Sözleşmesi Niteliği Taşıması (TBK) 29
4.4.2. Ani Edimli Sözleşme Niteliği Taşıması (TBK) 29
4.4.3. Delil Sözleşmesi Niteliği 30
4.4.4. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmesi ve Tarafların Eşitliği İlkesi 30
4.4.5. Sözleşme ve Eklerinin Öncelik Sıralaması 30
4.4.6. Sözleşmede Değişiklik Yapılma Şartları ve Sözleşmenin Değişmezliği İlkesi 31
4.5. Anlaşmazlıklarda Mahkeme Öncesi İtiraz Mercileri (İDARE YFK, KİK, GİB) 32
4.6. Anlaşmazlıklarda Görevli Mahkeme 34
İkinci Bölüm
İHALE VE SÖZLEŞME ÖNCESİ
YAPILACAK İŞLEMLER
5. İHALE HAZIRLIK AŞAMASINDA BİLİNMESİ GEREKEN MEVZULAR VE YAPILMASI GEREKEN ÖNEMLİ İŞLEMLER 35
5.1. İhale Yöntemi Doğru Seçilmeli, Proje ve Ödenekle İlgili Kriterlere Uyulmalıdır 35
5.1.1. İhale Yönteminin Mevzuata Uygun Seçimi ve Önemli Mevzuat Hükümleri 35
5.1.2. İdarelerin Ortak İhale Yapması veya Protokolle Diğer İdarelere İş Yaptırması Mümkün mü? 39
5.1.3. Aynı Kurumun Farklı Dairelerine Ait İşler İçin Tek İhale Yapılabilir mi (Özellikle Doğrudan Temin) 40
5.1.4. İhale Usullerini Tanıma ve Uygun İhale Usulünün Seçimi 41
5.1.5. Uygun İhale Yöntemini Kullanmayan Memur Kasıtlı Suç İşlemiş Sayılır 41
5.2. Teklif Türüne Göre Sözleşme Tipi Seçilmelidir 42
5.3. İhale Komisyonları İhale Dosyasını İnceleme Yetki ve Sorumluluklarını Yerine Getirmelidir 44
5.4. Yükleniciler İhale Dosyasını İnceleyip Hataları İdareye Bildirmelidir 47
5.5. İhalelerde Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (N) İşe Uygun Seçilmelidir 49
5.5.1. Kamu İhale Genel Tebliğinin (N) Katsayısı ile İlgili Hükümleri 49
5.6. Uygulama, Kesin veya Ön Projeler Hazırlanmış Olmalıdır 50
5.6.1. İhaleye Projesiz Çıkılabilir mi? 50
5.6.2. Projeler İyi İncelenmeli Abartılı Masraflardan Kaçınılmalı, Detaylar Gözden Geçirilmelidir 51
5.6.3. Yüklenici İdarece Verilen Projelerdeki Hatalardan da Sorumludur 53
5.6.4. ATGB İşlerde Uygulama Projeleri Bağlayıcıdır (Pursantaj Listesi Değil) 54
5.7. İşe Uygun Yüklenici Seçimi ve İşin Doğru Yaptırılması Hususu ile İlgili Önemli Başlıklar 55
5.7.1. İhale Mevzuatının Doğru Yükleniciyi Seçmede Eksik Yönleri 55
5.7.2. Fiyat Dışı Unsurlar, Puanlama ve Bu Unsurlara Yönelik Düzenlemeler 56
5.7.3. Benzer İş Olarak Kabul Edilecek İş Deneyim Belgesi İşe Uygun Seçilmelidir 57
5.7.4. Ekonomik ve Mali Yeterlilikler ile Benzer İş Oranı Üst Limitten Seçilerek Güçlü Firmalar Tercih Edilebilir 60
5.7.5. Yüklenicilerin Disiplinli Çalışması Sağlanmalı ve Gerekli Durumlarda Yasaklama İşlemi Yapılmalıdır 63
5.8. Birim Fiyat Teklif Cetveli ve Fiyat Tarifleri İşe Uygun ve Gerçekçi Olarak Hazırlanmalıdır 64
5.9. Pursantaj Listeleri ile Mahal Listeleri İşe Uygun ve Gerçekçi Olarak Hazırlanmalıdır (ATGB İşlerde) 67
5.10. Şartnameler İşe Uygun Hazırlanmalı Varsa Ulusal Şartnameler Kullanılmalıdır 69
5.10.1. Ulusal Standartlara Göre İş Yaptırmanın Önemi 70
5.10.2. Uyulması Gereken Şartname ve Yönetmeliklere Örnekler 70
5.11. Avans ve İhzarat Verilip Verilmeyeceği Sözleşmede Belirtilmelidir 71
5.11.1. Avans Öngörülmesi ve Ödenme Şartları 71
5.11.2. İhzarat Öngörülmesi ve Ödenme Şartları 72
5.12. Yerli Malı Zorunluluğu ve Yerli İstekli Lehine Fiyat Avantajı Uygulaması ile İlgili Önemli Hususlar 73
5.13. İhalelerde Fiyat Farkı Öngörülmesi Hali ve Yapılacak İşlemler 77
5.13.1. Ağırlık Oranlarının Gerçekçi Olarak Belirlenmesi Gerekir 78
5.13.2. Kullanılacak Endekslerin ve Alt Endekslerin Doğru Belirlenmesi Gerekir 80
5.14. Fiyat Farkı Öngörülmemesi veya Gerçekçi Olarak Belirlenmemesi Durumu 82
5.15. Geçici Kabul Noksanları (%3) ve Kesin Hesap Kesintilerine (%5) Karşılık Teminat Öngörülmesi 84
5.16. Hakedişin Yapılma Zamanı Tercihli Olarak Seçilebilir 85
5.17. Ödenek Dilimleri Bütçeye Uygun Belirlenmeli ve İşin Süresi Fen Noktasında Çalışılamayan Günler Dikkate Alınarak Hesaplanmalıdır 85
5.17.1. Havanın Fen Noktasında Çalışılamayacak Günler Seçilirken Dikkat Edilecek Hususlar 86
5.18. Yeni Fiyat Belirlerken Uygulanacak Yüklenici Karı Sözleşmede Belirtilmelidir 89
5.19. Teknik Personel Sayısı İşe Uygun Seçilmeli ve Günlük Cezası Caydırıcı Olmalıdır 89
5.19.1. İş Güvenliği ile İlgili Hükümler 91
5.19.2. İş Güvenliği Uzmanı Bulundurma ile ilgili Hususlar 91
5.20. Araç Gereç Sayısı İşe Uygun Seçilmeli ve Günlük Cezası Caydırıcı Olmalıdır 92
5.20.1. İdare Personeli Kullanımı İçin İhalelerde Araç Gereç İstenmesi Durumu 92
5.21. Günlük Gecikme Cezası Oranı İşe Uygun Belirlenmelidir 93
5.22. Geçici Kabul ile Kesin Kabul Arasındaki Teminat Süresi İşin Durumuna Göre Belirlenmelidir 94
5.23. Ödenek Dilimleri, Ödeme Yeri ve Şartları Sözleşmede Belirtilmelidir 95
5.24. İdare İçin Şantiye Yapılıp Yapılmayacağı ve Şantiye Yerinin İdare Tarafından Gösterilip Gösterilmeyeceği Sözleşmeye Yazılmalıdır 96
5.25. Ocak Yeri Gösterilip Gösterilmeyeceği İhalede Belirtilmelidir 98
6. SÖZLEŞME İMZA AŞAMASINDA YAPILMASI GEREKEN İŞLEMLER 99
6.1. Kesin Teminat Alınmalı, Teminat Süresi ve Tutarı İşe Uygun Belirlenmeli ve Teminat ile İlgili Hükümlere Dikkat Edilmelidir 99
6.1.1. Teminat Mektubu Çeşitleri, Teslim Alma, Değiştirme ve İade Şartları 99
6.1.2. Aşırı Düşük Teklife Bağlanan İşlerde Teminat (%9) ve Ek Kesin Teminat (%6) Alınması 102
6.1.3. Teminatların Süresi, Takibi ve Zamanaşımı Halleri 102
6.2. İhalenin Sözleşmeye Bağlanması ve Ortak Girişimlere Özel Durumlar 103
6.3. Sözleşmeye Ait Damga Vergileri Yükleniciye Ödettirilmelidir 104
6.3.1. İhaleye Bağlanan İşlerden Üç Çeşit Damga Vergisi Alınır 104
6.3.2. Damga Vergisinden Muaf Olunan Haller 106
6.3.3. Damga Vergilerini Yükleniciler Ödemek Zorunda, İdareler Takip Etmek Zorundadır 107
6.3.4. Damga Vergisi ile İlgili Uygulamada Çelişkili Durumlar ve Çözüm Önerileri 108
6.4. SGK Müdürlüğüne (İşin Yapılacağı Yerdeki) Sözleşme İmzalandığına Dair Yazı Yazılmalıdır 109
6.5. Önemli İhale Evrakları Sözleşme Sürecinde Kullanılmak Üzere Yapı Denetim Görevlisine Teslim Edilmelidir 110
6.6. Şahıs İş Deneyim Belgesi Sunulan İşlerde Ortaklık Durumu İş Sonuna Kadar Takip Edilmelidir 111
Üçüncü Bölüm
SÖZLEŞME SONRASI VE HAKEDİŞ ÖNCESİ
YAPILACAK İŞLEMLER
7. SÖZLEŞME İMZALANDIKTAN SONRA YAPILACAK İŞLEMLER 113
7.1. İşlerin Denetimi İçin “Yapı Denetim Görevlileri” Ataması Yapılır 114
7.1.1. Yapı Denetim Görevlilerinin Atanma Zamanı ve Bildirim Hükümleri 116
7.1.2. İş Deneyim Belgesi Açısından Yapı Denetim Görevlileri Atamasında Önemli Hususlar 116
7.2. Kazı, İnşaat Ruhsatı ve Diğer Kurum İzinleri İçin İlgili Kurumlara Başvurular Yapılır 118
7.3. Yer Teslimi Sözleşmede Yazan Süre İçinde Yapılmalı ve SGK’ya Bildirilmelidir 118
7.4. Teknik Personel Taahhütleri İstenir (Süresi İçinde Verilmezse Günlük Cezası Var) 121
7.5. İş Programı İstenir ve Ödenek Aktarım İşleri Yapılır 122
7.6. Uygulama Projelerinin Tamamlatılması Yükleniciden İstenir 124
7.7. Yapı Denetim Görevlileri Teklif Cetveli ve Tüm Sözleşme Dosyasını İncelemeli İhaleyi Hazırlayanlardan Önemli Hususları Öğrenmelidirler 125
7.8. Taahhüt Kartı ve Taahhüt Dosyası Düzenlenerek Muhasebeye Gönderilmelidir 126
7.9. Şantiye Kurulumu Süresi İçinde Yaptırılmalıdır (Ceza Öngörülmüşse Dikkat Edilmelidir) 127
7.10. Bütün Riskler (All Risk) Sigortası, Genişletilmiş Bakım Devresi Teminatı ve Mali Mesuliyet Sigortalarının Yaptırılması ve İdareye Teslimi İstenir 127
7.10.1. Üç Farklı Sigorta Yaptırma Zorunluluğu Vardır 128
7.10.2. Sigortanın Taşıması Gereken Önemli Hususlar ve Esas Alınacak Bedel 129
7.11. Sözleşmede İstenen Araç Gereçlerin İş Programına Göre Bulundurulması İstenir 129
7.12. Yüklenici veya Vekilinin İş Başında Bulunması Sağlanmalıdır 130
8. ALT YÜKLENİCİ İLE İLGİLİ BİLİNMESİ GEREKENLER VE İHALE ÖNCESİ YAPILACAK İŞLEMLER 131
8.1. Alt Yüklenici ile İlgili Mevzuat Hükümleri 131
8.2. Tedarikçilerle İlgili Olarak Yapım İhalelerine de Hüküm Konulması İsabetli Olacaktır 132
8.3. Alt Yüklenici Kavramı ile İlgili Yanlış Bilinenler ve Uygulamada Yapılan Yanlışlar 132
8.4. Kimler Alt Yüklenici Olamaz 134
8.5. Alt Yüklenicilere Yaptırılacak İşlerde Kısıtlama Hükümleri 135
8.6. Alt Yüklenici ile İlgili “Alt İşverenlik Yönetmeliği” Hükümleri 136
9. HAKEDİŞ EKİNDE KONTROL EDİLECEK EVRAKLAR 138
9.1. Yüklenicinin Hakediş Talep Yazısı Hakedişe Eklenir 139
9.2. İlk Hakedişte Kazı veya İnşaat Ruhsatı Kontrol Edilir Süresi Geçmişse Ruhsat Alınması Sağlanır 139
9.3. Birim Fiyat Teklif Cetveli veya Pursantaj Cetveli İmzalı Nüshası Hakedişe Eklenir 140
9.4. All Risk Sigorta Primlerinin Ödendiği, Geçerli Olduğu, Poliçe Süre ve Miktarı Kontrol Edilmelidir 140
9.5. Onaylı İş Programı Hakediş Ekinde Kontrol Edilmelidir 140
9.6. Bir Önceki Hakediş Raporu Kapak Sayfası Fotokopisi Hakedişe Eklenir 141
9.7. Teknik Personel Taahhütleri ve SGK Dökümü İstenir (İşyeri Sicil Numarasına Göre Kontrol Edilmeli) 142
9.8. İşçi Alacaklarına Dair İşçi Temsilcisi Tutanağı, Şantiye İlan Tutanağı, Toplantı Tutanakları Eklenmelidir 142
9.8.1. Çalışanların Hakları ve Çalışma Şartları 143
9.9. Sözleşme Fiyat Farkı Madde Fotokopisi (Madde 14) Hakediş Ekine Konulur 144
9.10. Ortaklık Tespit Belgesi (Şahıs İş Deneyimli İşlerde) Kontrol Edilmelidir 144
9.11. Diğer Kurumlar Adına Yapılan İmalatlar İçin Mahsuplaşma Protokolü Yapılıp Yapılmadığı Kontrol Edilir 144
9.12. Hakediş Bilgi Notu (Örnek Formata Göre) Hakediş Ekine Konur 144
9.13. Şantiye Defteri Tutulur ve Bir Nüshası Hakediş Ekine Konur 145
9.14. İş Artışı Olan İşlerde İlave Damga Vergisi, İş Artış Kararı, Ek Kesin Teminat, İş Programı Revizesi ve Sigorta Ek Poliçe Kontrol Edilir 145
9.15. İlave İşlerde İş Emri, Onaylı Proje – Kroki vb. Kontrol Edilir 145
9.16. İşe Ait Fotoğraflar Dijital Halde ve Basılmış Olarak İstenir 146
9.17. Sözleşmede %5 (ATGB%3) Kesinti Madde Fotokopisi (Madde 30) Hakediş Ekine Konur 146
9.18. Malzeme Kabul Tutanakları Hakediş Ekine Konur 146
9.19. Ataşman İtiraz Tespit Tutanağı Hakediş Ekine Konmalıdır 146
10. YENİ FİYAT TUTANAKLARI USULÜNE UYGUN HAZIRLANIR VE FOTOKOPİLERİ HAKEDİŞ EKİNE KONUR 146
10.1. Yeni Birim Fiyat Yapılması Gereken Durumlar ve Gerekli Şartlar 147
10.2. Yeni Birim Fiyat Yapılmaması Gereken Haller 148
10.3. ATGB İşlerde İş Artışı ve İş Eksilişi Halinde Yeni Birim Fiyat Nasıl Yapılır 149
10.4. Yeni Birim Fiyatlara Uygulanacak Yüklenici Karı ve Genel Gider Oranı 150
10.5. Yeni Birim Fiyatlara Uygulanacak Benzer Poz İndirim Oranı ile İlgili KİGT 53.5. Maddesi 154
10.6. Yeni Birim Fiyat Düzenlenirken ve Ödenirken Dikkat Edilecek Hususlar 155
10.7. Kullanılacak Analizlerin (Miktar, Metraj) Belirlenmesi 156
10.8. Uygulanacak Rayiçlerin (Karsız Fiyat) ve Uygulama Yılının Belirlenmesi 157
10.9. Fiyat Farklı İşlerde Yeni Fiyat Düzenlenmesi Durumunda Yeni Fiyatların Pn’e Bölünmesi 161
10.10. Ticaret Odasına Gönderilen Faturalarda Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 162
10.11. Yeni Birim Fiyatların Sözleşme Tutarı ve Yasal İş Artışına (%10 – %20) Etkisi Hesaplanmalıdır 164
10.12. Yeni Birim Fiyatlar Nedeniyle İş Programı Revizesi 166
10.13. Yeni Birim Fiyatlara ve İş Artışlarına Yüklenicinin İtiraz Etmesi ve Yapılacak İşlemler 166
Dördüncü Bölüm
HAKEDİŞİN DÜZENLENMESİ VE TAHAKKUKA BAĞLANMASI
11. HAKEDEŞİN DÜZENLENMESİ İLE İLGİLİ HUSUSLAR 169
11.1. Hakediş Düzenlemek Zorunlu mudur? 169
11.2. Geçici Hakedişin Düzenlenmesi ile İlgili Sözleşme Hükümleri 170
11.3. Hakedişi Kimin Düzenlemesi Gerekir 171
11.4. Hakedişi Onaylama Görevi Kimin Üzerindedir 172
11.5. Hakediş Ne Zaman Düzenlenir 173
11.6. Geçici Kabulden Sonra Geçici Hakkediş Raporu Düzenlenebilir mi? 173
11.7. Hakediş Sıralaması ve Düzenlenecek Dokümanlar 173
11.7.1. Ek Dosyalar ve Evraklar Hazırlanır (Sözleşme, İş Programı ) 173
11.7.2. Tutanaklar (Malzeme, Şev, Demir, Kabul, YBF ) Hazırlanır 174
11.7.3. Teknik Tablo ve Kataloglar Hazırlanır 174
11.7.4. Röleve ve Krokiler Hazırlanır (Harita Kontrolüne İmzalatılır) 174
11.7.5. Ataşmanlar ve Metraj Cetvelleri Hazırlanır, Aşağıdaki Hususlara Dikkat Edilir 174
11.7.6. Ara Kesin Hesaplar Yapılmışsa Geçici Hakedişe Dahil Edilmelidir (TBF) 175
11.7.7. Metraj İcmal Tablosu Hazırlanır (Yeşil defter) ve Ataşmandan Geçişler Kontrol Edilir 175
11.7.8. Parasal İcmal Tablosu (yapılan işler) Hazırlanır, Metraj İcmalden Gelen Değer Kontrol Edilir 176
11.8. Revize Fiyat Hesabı ve Önemli Hususlar (TBF) 176
11.8.1. Revize Fiyat Hesabı Örneği (KİGT 52.1.) 178
11.8.2. Revize Fiyat Hesabında Önemli Hususlar ve Yanlış Uygulamalar 180
11.8.3. Yeni Birim Fiyatlar İçin Revize Fiyat Hesabı Yapılması 181
11.9. İş Programı Revizesi ve Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 182
11.10. Fiyat Farkı Hesabı Yapılması ve Önemli Hususlar 184
11.10.1. Öncelikle Sözleşmede Fiyat Farkı Olup Olmadığı Kontrol Edilir 185
11.10.2. İhale Tarihinin İçinde Bulunduğu Aya Ait Temel Endeksler TÜİK’den Kontrol Edilir 185
11.10.3. Uygulama Ayı Fiyat Farkı Endeksleri Tablosu TÜİK’den Kontrol Edilir 186
11.10.4. Genel Endekse Göre Fiyat Farkı Katsayısı (Pn) Hesabı 186
11.10.5. Ağırlık Oranları Kullanılarak Fiyat Farkı Katsayısı (Pn) Hesabı 187
11.10.6. Fiyat Farkı Hesabı Aşağıdaki Formüle Göre Yapılır 187
11.10.7. Yüklenicinin İş Programından İleride Olması Durumunda FF Hesabı 190
11.10.8. Süre Uzatımı veya İş Artışı Verilmesi Halinde Fiyat Farkı Hesabı (Fiyat Farklı İşlerde) 191
11.10.9. Fiyat Farkı Öngörülmeyen İşlerde Süre Uzatımı Verilmesi Halinde Fiyat Farkı Hesabı 192
11.10.10. Doğrudan Temin Usulü ile Yapılan İşlerde Fiyat Farkı Hesabı 193
11.10.11. Akaryakıt ÖTV Değişikliği Varsa ÖTV Fiyat Farkı Ayrıca Hesaplanmalıdır 193
11.10.12. Kesin Hesap Farkları İçin Fiyat Farkı Hesabı 196
11.10.13. Cezalı Çalışılması Durumunda Fiyat Farkı Hesabı 196
11.11. Fiyat Farkı ve İş Artışları İçin Ek Kesin Teminat Kontrolü Yapılır 198
11.12. (KDV) Katma Değer Vergisi Hesaplanır ve Hakediş Tutarına Eklenir 198
11.13. Hakediş Tahakkuk Tutarı Hesaplanır ve Hakediş Kapağı Düzenlenir 199
11.14. Vergi, Ceza, Teminat Kesintileri Yapılır, Ödenecek Tutar Bulunur 200
11.15. Diğer Kurumlar Adına İmalat Yapılmışsa Tutarı (Mahsup İçin) Ayrıca Hesaplanır 200
11.16. Hakediş Dengeleme Tablosu Düzenlenerek Hakediş Hata Kontrolü Yapılır 200
11.17. Hakediş Dizi Pusulası Düzenlenir 202
11.18. Hakediş Ön Kapağındaki Bilgiler Sözleşme Bilgilerine Göre Kontrol Edilir 202
11.19. Kapakta İsim ve İmza Kontrolleri Yapılır, Eksik İmzalar Tamamlattırılır ve Vekâletname Kontrol Edilir 203
11.20. Hakediş İmzalanarak Makam Onayına Sunulur 203
12. HAKEDİŞLERDEN YAPILACAK KESİNTİLER VE HAKEDİŞ KESİNTİLERİ İLE İLGİLİ HÜKÜMLER 203
12.1. Avans Mahsubu (Kesintisi) 204
12.2. İdareye Olan Borçlar Kesintisi 204
12.3. Sözleşme, İş Artışı, Alt Yüklenici Damga Vergisi (Binde 9,48) 205
12.4. Hakediş Damga Vergisi Kesintisi: (Binde 9,48) 206
12.5. Gelir Vergisi (Tevkifatı) Kesintisi (%3) (Stopaj) 207
12.6. KDV Tevkifatı (3/10) Kesintisi 210
12.7. Fiyat Farkı İçin Ek Kesin Teminat Kesintisi (%6) 211
12.8. Kesin Hesap Kesintisi (TBF) (%5) veya (ATGB) İşlerde (%3) Kesinti ve İade Şartları 211
12.9. Teknik Personel Cezası Kesintisi 216
12.10. Araç – Gereç Cezası Kesintisi 218
12.11. Şantiyenin Zamanında Kurulmaması Cezası Kesintisi 218
12.12. İş Programının İdareye Geç Sunulması Cezası Kesintisi 219
12.13. Sözleşmeye Uygun Hareket Edilmemesi Cezası Kesintisi 219
12.14. Günlük Gecikme Cezası Kesintisi 220
12.14.1. Ceza Kesilme Şartları 220
12.14.2. Süre Bitimini Beklemeden Önce İşin Feshedilmesi Halinde Gecikme Cezası (İşin Bitmeyeceği Tereddüde Mahal Vermeyecek Şekilde Anlaşılması) 222
12.14.3. İş Kabule Hazır Olmakla Birlikte Kabule Engel Teşkil Etmeyen Eksikler Olması Durumu (Nakdi %5’ten Az Eksik) 223
12.14.4. İşin Geçici Kabule Hazır Hale Getirilememesi (nakdi %5’ten Fazla Eksik) 224
12.14.5. Kısmi Kabul Öngörülmüşse ve Zamanında Tamamlanmamışsa Ceza Kesilir 226
12.15. Teminat Süresindeki Bakım ve Düzeltmede Gecikme Cezası Kesintisi 226
12.16. Kesin Kabul Eksikliklerini Zamanında Tamamlamama Cezası Kesintisi 227
12.17. Emniyet Tedbiri Cezası Kesintisi 227
12.18. Nefaset Kesintisi (Kabul Eksiklikleri İçin) 227
12.19. Fesih ve Tasfiye Halinde Kesin ve Ek Kesin Teminatın Durumu 228
12.20. Yüklenici Kusuru ile Feshedilen İşlerde İdarenin Uğradığı Menfi Zararın Tahsili 230
13. İDARELERCE KESİLECEK TOPLAM CEZA ÜST SINIRI (%15) VE KESİLEN CEZANIN İADE ŞARTLARI 231
13.1. Kesilecek Toplam Ceza Üst Sınırı ve Sınırın Aşılması Hali 232
13.2. Kesilen Cezanın İade Edilmesi Mümkün mü? 232
14. HAKEDİŞE İTİRAZ EDİLMESİ VE DÜZELTME YAPILMASI 232
14.1. Hakedişlerde Düzeltme Yapılması 233
14.2. Hakediş İtirazı ile İlgili Yetkili Mahkeme 233
14.3. Ataşman ve Diğer Defterlere İtiraz 233
14.4. Metrajlar Açısından İtiraz 234
14.5. Fiyat Farkı Açısından İtiraz 236
14.6. İdarece Kesilen Cezalara İtiraz 237
14.7. Tahakkuk Aşamasında İdarece Yapılan Düzeltmelere İtiraz 237
Beşinci Bölüm
ÖDEME İŞLEMLERİ, İCRA, HACİZ, GEÇİCİ KABUL
15. HAKEDİŞİN ÖDENMESİ, ÖN MALİ İŞLEMLER VE EKAP’A KAYDEDİLMESİ 239
15.1. Hakedişin Ödenme Süresi 240
15.2. Ödemenin Kime ve Nereye Yapılacağı Hususu (MYHBY md. 8) 241
15.2.1. Alt Yüklenicilere Doğrudan Ödeme Yapılması 242
15.3. Ödeme Emri Belgesi Düzenlenmesi ve Muhasebe İşlemleri 242
15.3.1. Ödeme Emri Belgesine Eklenecek Belgeler (İhaleli İşler) 242
15.3.2. Doğrudan Teminle Yaptırılacak İşlerde Ödeme Emri Belgesine Eklenecek Belgeler 243
15.4. Bütçe Kodu ve Ödenekle İlgili Hükümler 244
15.5. İşçi Ücret Alacağı Takibi ve Ödenmesi 244
15.6. SGK Borç Sorgulaması Yapılmalıdır 245
15.6.1. Alt Yüklenici Varsa Onlar İçin de SGK Borcu Sorgulaması Yapılmalıdır 246
15.7. Vergi Borcu Yoktur Yazısı İstenmeli 246
15.7.1. Altyükleniciler İçin Vergi Borcu Sorgulaması Yapılır mı? 247
15.8. Hakediş İçin Fatura Düzenlenmesi Ve Faturaya Özel Hükümler 248
15.8.1. Faturalarla İlgili Hükümler 248
15.8.2. Elektronik Fatura ile İlgili Hükümler 250
15.9. Hakediş ve Doğrudan Temin Dosyalarının EKAP’a Kaydedilme Şartı 251
16. HAKEDİŞİN EKSİ ÇIKMASI VEYA ÖDENMİŞ İMALATLARIN HAKEDİŞTEN DÜŞÜLMESİ 252
17. İCRA VE HACİZ DURUMLARINDA YAPILACAK İŞLEMLER 254
17.1. Haciz İhbarnamesi Aşamaları ve İşlemleri 254
17.2. Adi Ortaklıklara Özel Haciz İşlemleri 254
17.3. Yüklenicilerin Hakediş Alacakları Nedeniyle İdareye Karşı Haciz İşlemleri 255
18. TEMLİK VARSA DİKKAT EDİLMELİ ÖNCELİKLE TEMLİK ALACAĞI ÖDENMELİDİR 255
19. HAKEDİŞ KESİNTİ VE ÖDEMELERİNDE ÖNCELİK SIRASI 258
19.1. Tahakkuk Aşamasında Öncelik Sıralaması 258
19.2. Ödeme Emri Belgesi Düzenlenirken Yapılacak Kesintilerde Öncelik Sıralaması 259
19.3. Muhasebeye İntikal Eden Hakediş Ödemelerinde Öncelik Sırası 259
19.4. İş Programından Fazla Yapılan İmalatın Ödenme Sırası 260
20. İDARENİN (TEMERRÜDÜ) HAKEDİŞİ ZAMANINDA ÖDEYEMEMESİ HALİ 260
20.1. İlgili Mevzuat Hükümleri 261
20.2. Mevzuat Bütün Olarak Değerlendirildiğinde Yükleniciler Şu Hususlara Dikkat Etmelidir 262
21. SÖZLEŞME BEDELİNİN %80’İNDEN DAHA DÜŞÜK BEDELLE TAMAMLANAN İŞLERDE YAPILACAK %5’LİK ÖDEME İLE İLGİLİ HUSUSLAR 263
22. YASAL İŞ ARTIŞ ORANI İÇİNDE BİTİRİLEMEYECEĞİ ANLAŞILAN İŞLERDE ÖDEME 265
22.1. Zorunlu Durumlarda ve İlk İşin Tamamlanması İçin Gerekli İmalatlarda İş Artışı 266
23. YASAL İŞ ARTIŞ ORANI (TBF %20 –ATGB %10) İÇİNDE YAPILAN ANCAK İŞ ARTIŞ ONAYI BULUNMAYAN İŞLERDE ÖDEME 267
24. YASAL İŞ ARTIŞI ORANINDAN (TBF %20 ATGB %10) FAZLA İŞ YAPILMASI HALİNDE ÖDEME 269
24.1. Yasal Orandan Fazla Yapılan İşlerin Ödemelerinde Görevlilerin Sorumluluğu 273
25. YÜKLENİCİNİN KENDİ KUSURU İLE FAZLADAN YAPTIĞI İŞLERDE ÖDEME 274
26. YÜKLENİCİ NAM VE HESABINA YAPTIRILAN İŞLERDE ÖDEME 275
27. FESİH VE TASFİYE DURUMLARINDA ÖDEME 276
28. İHALESİZ İŞ YAPTIRILMASI VEYA İHALENİN İŞ BİTTİKTEN SONRA YAPTIRILMASI DURUMUNDA ÖDEME 277
29. HAKEDİŞ ALACAKLARINDA ZAMANAŞIMI 278
30. GEÇİCİ KABUL İLE İLGİLİ ÖZET BİLGİLER VE KABUL AŞAMALARI 279
30.1. Ayıplı Eserin İhmal Sonucu İdare Tarafından Kabul Edilmesinin Sakıncaları 284
31. KESİN HESABA ÖZEL DURUMLAR 284
31.1. Kesin Hesaplar Ne Zaman ve Kim Tarafından Düzenlenir 285
31.2. Kesin Hakediş Ne Zaman Ödenir 286
32. SÖZLEŞMEYE UYGUN İŞ YAPMAMA CEZASI VE FESİH DURUMU 288
Altıncı Bölüm
GÖREV VE SORUMLULUKLAR İLE
SUÇ TEŞKİL EDEN DURUMLAR VE CEZAİ MÜEYYİDELER
33. HAKEDİŞ VE ÖDEME SÜRECİNDE GÖREVLİ KİŞİLER VE SORUMLULUKLARI 293
33.1. Üst Yönetici Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir 294
33.1.1. Üst Yöneticilerin Görev ve Sorumluluğu 294
33.2. Harcama Yetkilisi Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir 297
33.2.1. Kimler Harcama Yetkilisi Olamaz 298
33.2.2. Harcama Yetkililerinin Görev ve Sorumluluğu 299
33.3. Gerçekleştirme Görevlisi Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir 302
33.3.1. Gerçekleştirme Görevi Nedir ve Gerçekleştirme Görevlisi Kimlerden Seçilir 302
33.3.2. Gerçekleştirme Görevlilerinin Görev ve Sorumluluğu 304
33.4. Yapı Denetim Görevlilerinin (Kontrol Teşkilatı Değil) Seçilmesi ve Sorumlulukları 306
33.4.1. Yapı Denetim Görevlilerinin Denetimle İlgili Sorumlulukları 306
33.4.2. Yapı Denetim Görevlilerinin Muayene ve Kabulle İlgili Sorumlulukları 307
33.4.3. Yapı Denetim Görevlilerinin Kesin Hesapla İlgili Sorumlulukları 308
33.5. Muhasebe Hizmeti ve Muhasebe Yetkilisinin Görev ve Sorumlulukları 309
33.5.1. Muhasebe Yetkililerinin Maddi Hataya İlişkin Sorumlulukları 309
33.6. Yüklenici ve Alt Yüklenicinin Sorumluluğu (4735–30) 310
33.6.1. Yüklenicinin Bakım ve Düzeltme Sorumlulukları (YİGŞ 25) 311
33.6.2. Yükleniciler Kamu Zararından da Sorumludur 311
33.6.3. Yükleniciler İnşaatta İş Güvenliğinden de Sorumludur (3 Ay – 1 Yıl Hapis) 312
33.7. Kusurlu İmalatlardan Kaynaklı Sorumluluklarda Zamanaşımı 312
34. KAMU GÖREVLİLERİ VE YÜKLENİCİLERİN SUÇ TEŞKİL EDECEK DURUMLARI, CEZALARI VE İZİN MERCİLERİ 312
34.1. Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu (3–7 Yıl) 313
34.1.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler 315
34.1.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı 315
34.2. Görevi İhmal ve Kötüye Kullanma Suçu 315
34.2.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler 316
34.2.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı 316
34.3. Kamu Görevlisinin Ticareti Suçu (6 Ay) 316
34.4. Nüfuz Ticareti Suçu (2–5 Yıl) 316
34.5. İrtikâp Suçu (5–10 Yıl) 317
34.5.1. İrtikâp Suçunda Denetim Görevini İhmal Suçu (3 Ay – 3 Yıl) 317
34.6. Rüşvet Alma ve Verme Suçu (4–12 Yıl) 318
34.6.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler 318
34.6.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı 319
34.7. Resmi ve Özel Belgede Sahtecilik Suçları 319
34.8. Kamu Görevinin Terki veya Yapılmaması Suçu 319
34.9. Haksız Fiillerden Doğan Tazmin Sorumluluğu 319
34.10. Memura Görevini Yaptırmamak İçin Direnme Suçu 320
34.11. Devlet Memurları Kanununa Göre Suç ve Cezalar 320
34.12. Kamu Görevlisinin Suçu Bildirmemesi Suçu (6 Ay – 2 Yıl) 321
34.13. Sayıştay Denetimi Sırasında Ortaya Çıkan Suçlar 321
34.14. Görevlilerin İdari Sorumluluğu (4735 md. 28) 321
34.15. Görevlilerin Mali Sorumluluğu (4735 md. 28) 322
34.16. Kamu Zararına Sebebiyet Verme, Zararların Takibi ve Tahsili ile İlgili Hususlar 322
34.16.1. Kamu Zararının Farklı Kanunlar Açısından İrdelenmesi 322
34.16.2. Sayıştayca Tespit Edilen Kamu Zararları ile Diğer Denetimler Sonucu Tespit Edilen Kamu Zararları Arasındaki Farklar 324
34.16.3. Kamu Zararının Oluştuğu Tarih 326
34.16.4. Kamu Zararında Faiz Başlangıç Tarihi 326
34.16.5. Kamu Zararında Uygulanacak Kanuni Faiz Oranı (%9) 326
34.16.6. Kamu Zararında Zamanaşımı 327
35. BİR DE BU İŞİN AHLAKİ BOYUTUNA DEĞİNMEK LAZIM 327
35.1. Meslek Ahlakı Yönünden Eksik Yönlerimiz 327
35.2. Yüce Kitabımız Kuran’ı Kerim’in İş Ahlakı ve Adaletle İlgili Öğütleri 328
36. DAYANAK GÖSTERİLEN İLGİLİ KANUN VE MEVZUAT 330
Yazar Özgeçmişi 333
Kavramlar Dizini 335