İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER v ŞEKİL LİSTESİ xi KISALTMALAR xiii GİRİŞ 1 I KISIM GÜVENLİK, İSTİHBARAT VE KOLLUK KAVRAMLARI I Güvenlik Kavramı 7 A Güvenliğin Tanımı 8 B Güvenlik Çeşitleri 8 1 Fiziksel Güvenlik 9 2 Personel Güvenliği 9 3 Bilgi Güvenliği 12 4 İletişim Güvenliği 14 II Ulusal Güvenlik Kavramı ve İç - Dış Güvenlik Ayrımı 15 A Ulusal Güvenlik Kavramı 15 B İç ve Dış Güvenlik Kavramları 16 1 İç Güvenlik 16 2 Dış Güvenlik 17 III İstihbarat Kavramı 17 A İstihbaratın Tanımı 17 B Stratejik, Taktik ve Operasyonel İstihbarat 19 vi İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk | ABD Örneği ❙ 1 Stratejik İstihbarat 19 2 Taktik İstihbarat 21 3 Operasyonel İstihbarat 22 C İstihbarat Türleri 23 1 Dış İstihbarat 23 2 İç Güvenlik İstihbaratı 24 a İstihbarata Karşı Koyma 25 b Casusluğa Karşı Koyma 27 c Örtülü Operasyon 28 3 Askeri İstihbarat 30 4 Suç/Kolluk İstihbaratı 30 IV Kolluk Kavramı 31 A Kolluğun Tanımı 31 B Kolluk Çeşitleri 31 1 İdari Kolluk 31 2 Adli Kolluk 32 II KISIM İÇ GÜVENLİK İSTİHBARATI VE KOLLUK I İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk Fonksiyonunun Örgütlenmesi 35 II İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk Fonksiyonunun Koordinasyonunun Önemi 46 III İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluğun Koordinasyonunda Karşılaşılan Sorunlar 48 III KISIM ABD ÖRNEĞİ I ABD İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk Örgütlenmesinin İlk Yılları ve Dünya Savaşları Döneminde Reorganizasyon Çabaları 55 ❙ İçindekiler vii A İlk Yıllar 56 B I Dünya Savaşı Sonrası ve Büyük Ekonomik Buhran Yılları 58 C II Dünya Savaşı Yılları 61 II Soğuk Savaş Dönemi ABD İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk Örgütlenmesinin Reorganizasyonuna Yönelik Çalışmalar 64 A Amerika Karşıtı Faaliyetler Hakkında Temsilciler Meclisi Komisyonu (HCUA) 65 B Ulusal Güvenlik Kanunu ve CIA'in Kurulması 66 C Eberstadt Raporu 68 D Dulles Raporu 69 E Acil Durum Gözaltına Alma Kanunu 70 F Clark Komisyonu 70 G FBI İstihbarata Karşı Koyma Programı (COINTELPRO) 71 H FBI Komünist Sızmayı Engelleme Programı (COMINFIL) 72 I Savunma Bakanlığı İstihbarat Teşkilatı (DIA)'nın Kurulması 72 İ Warren Komisyonu 73 J Kaos Operasyonu 73 K Kolluk ve Adalet Yönetimi Hakkında Başkanlık Komisyonu 74 L Huston Planı 75 M Schlesinger Raporu 75 N Suç Adalet Standartları ve Amaçları Hakkında Ulusal Danışma Komisyonu 76 O Rockefeller Komisyonu 77 Ö Church Komisyonu 78 P Taylor Çalışma Grubu 80 R Nedzi ve Pike Komisyonları 81 S Dış İstihbarat Gözetleme Kanunu (FISA) 81 Ş Ortak Terörizm Görev Gücü Merkezleri (JTTF) 82 T 12333 Sayılı ABD Başkanlık Emri 83 viii İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk | ABD Örneği ❙ III Sovyetler Birliği'nin Dağılması ve Soğuk Savaşın Sona Ermesinin ABD İstihbarat ve Kolluk Örgütlenmesine Etkileri 83 A İstihbarat Organizasyonu Kanunu 90 B Aspin ve Brown Komisyonu 90 C ABD Temsilciler Meclisi Seçilmiş İstihbarat Daimi Komisyonu (HPSCI) 92 D Gilmore Komisyonu 92 E Hart-Rudman Komisyonu (USCNS/21) 93 F Bremer Komisyonu 94 IV 11 Eylül Saldırılarının ABD İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk Örgütlenmesine Etkileri 94 A Başkanın Gözetleme Programı (PSP) 105 B ABD Başkanlık Ülke Güvenliği Ofisi (OHS)'nin Kurulması 107 C ABD Vatanseverlik Kanunu 107 D Scowcroft Raporu 108 E ABD Senatosu Ortak İstihbarat Araştırma Komisyonu (SSCI) 108 F ABD İç Güvenlik Planı 110 G ABD İç Güvenlik Kanunu ve İç Güvenlik Bakanlığı'nın Kurulması 110 H ABD İç Güvenlik Bakanlığının Örgütsel Yapısı 111 I ABD İç Güvenlik Bakanlığı Bünyesindeki İstihbarat Birimleri 113 1 İç Güvenlik Bakanlığı İstihbarat ve Analiz Bürosu 113 2 Operasyon Koordinasyon ve Planlama Başkanlığı (OPS) 118 3 Gümrükler ve Sınır Muhafaza Teşkilatı (CBP) 119 4 Göç ve Gümrükler İdaresi (ICE) 123 5 Vatandaşlık ve Göç Hizmetleri İdaresi (USCIS) 125 6 Ulaşım Güvenliği Teşkilatı (TSA) 127 7 Sahil Güvenlik Teşkilatı (USCG) 129 8 Gizli Servis (USSS) 131 ❙ İçindekiler ix İ ABD'ye Yönelik Terörist Saldırılar Ulusal Komisyonu (11 Eylül Komisyonu) 131 J ABD ve İngiliz İstihbarat Örgütlenmelerinin Karşılaştırılması 134 K Ulusal Suç İstihbaratı Paylaşım Planı (NCISP) 145 L 13355 Sayılı Başkanlık Emri 146 M İstihbarat Reformu ve Terörizmi Önleme Kanunu (IRTPA) 147 N Silberman-Robb Komisyonu 149 O Amerikayı Koruma Kanunu (PAA) 149 Ö FISA Değişiklikleri Kanunu (FAA) 150 GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 153 KAYNAKÇA 165
