Erkan ÇAPAR
BİRİNCİ BÖLÜM KURAMSAL ÇERÇEVE VE TEMEL KAVRAMLAR I. GÜVENLİK KAVRAMI5 A. GÜVENLİK HİZMETİ8 1. ÖNEMİ10 2. NİTELİĞİ11 3. ÖZELLİKLERİ14 B. GÜVENLİK SEKTÖRÜ15 C. YENİ GÜVENLİK ANLAYIŞI17 II. GÜVENLİK HİZMETLERİ ÖRGÜTLENMESİ24 A. İÇ GÜVENLİK26 B. DIŞ GÜVENLİK28 C. ULUSAL GÜVENLİK31 III. İÇ GÜVENLİK YÖNETİMİ KAVRAMI33 IV. KOLLUK KAVRAMI39 A. ADLİ KOLLUK43 B. İDARİ KOLLUK46 C. KOLLUK MAKAMLARI48 D. KOLLUK PERSONELİ50 V. TERÖR VE TERÖRİZM KAVRAMLARI51 A. TERÖRÜN TANIMI52 B. TERÖRİZMİN TANIMI55 C. TERÖRİSTİN TANIMI57 D. ULUSLARARASI SÖZLEŞMELERDE TERÖRİZM59 VI. TERÖRÜN UNSURLARI62 A. İDEOLOJİ63 B. ÖRGÜT64 C. ŞİDDET65 VII. TERÖRÜN AMAÇLARI67 A. ŞİDDET YOLUYLA PROPAGANDA YAPMAK67 B. DEVLET OTORİTESİNİ SARSMAK68 C. GÜVENLİK GÜÇLERİNİ ŞİDDETE YÖNELTMEK69 D. HALKI YILDIRMAK, SİNDİRMEK VE MORALİNİ BOZMAK70 VIII. TERÖRÜN NEDENLERİ71 A. SİYASAL NEDENLER72 B. SOSYO KÜLTÜREL NEDENLER74 C. EKONOMİK NEDENLER76 D. PSİKOLOJİK NEDENLER77 E. DIŞSAL NEDENLER78 IX. TERÖRÜN SINIFLANDIRILMASI80 A. ETNİK-AYRILIKÇI TERÖR80 B. KÖKTENCİ TERÖR81 C. NARKO TERÖR82 D. İDEOLOJİK TERÖR84 E. BİREYSEL TERÖR85 F. ULUSLARARASI TERÖR85 İKİNCİ BÖLÜM TÜRKİYE'NİN İDARİ YAPISI VE İÇ GÜVENLİK YÖNETİMİ I. TÜRKİYENİN İDARİ YAPISININ GENEL OLARAK İNECELENMESİ87 A. MERKEZ TEŞKİLATI89 B. TAŞRA TEŞKİLATI91 C. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI92 II. TÜRKİYE'NİN İDARİ YAPISININ GENEL KARAKTERİSTİĞİ93 III. TÜRKİYE'DE İÇ GÜVENLİK HUKUKU97 IV. İÇ GÜVENLİK KURULUŞLARININ İDARİ SİSTEMDEKİ YERİ108 A. MERKEZİ ÖRGÜTLENME110 1. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI111 2. JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI112 3. EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ116 4. SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞI118 5. MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ120 6. MİLLİ İSTİHBARAT TEŞKİLATI MÜSTEŞARLIĞI123 B. TAŞRA ÖRGÜTLENMESİ125 1. MÜLKİ İDARE AMİRLERİ125 2. JANDARMA BÖLGE KOMUTANLIKLARI131 3. İL JANDARMA KOMUTANLIKLARI133 4. İL EMNİYET MÜDÜRLÜKLERİ133 C. İÇ GÜVENLİK TEŞKİLATLARI ARASINDAKİ KOORDİNASYON136 1. MERKEZİ DÜZEYDE KOORDİNASYON137 2. YEREL DÜZEYDE KOORDİNASYON141 V. TÜRKİYE'DE TERÖRLE MÜCADELENİN ÖRGÜTSEL YAPISI144 A. İÇ GÜVENLİK TEŞKİLATINA TABİ KURUMLAR145 1. HÜKÜMET145 2. JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI147 a. İSTİHBART BAŞKANLIĞI148 b. JANDARMA ASAYİŞ KOLORDUSU149 c. JANDARMA ÖZEL HAREKAT151 d. JANDARMA ÖZEL ASAYİŞ KOMUTANLIĞI152 3. EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ152 a. TERÖRLE MÜCADELE DAİRESİ BAŞKANLIĞI154 b. ÖZEL HAREKAT DAİRESİ BAŞKANLIĞI155 c. İSTİHBARAT DAİRESİ BAŞKANLIĞI158 4. GEÇİCİ KÖY KORUCULARI160 B. İÇ GÜVENLİK TEŞKİLATINA TABİ OLMAYAN KURUMLAR169 1. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI171 a. ÖZEL KUVVETLER KOMUTANLIĞI171 2. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI172 3. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI175 4. KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI175 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM TÜRKİYE'DE AYRILIKÇI TERÖRLE MÜCADELENİN TARİHİ VEYÖNETSEL İŞLEVLER AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ I. KULLANILAN KONSEPT AÇISINDAN TÜRKİYE'DE TERÖRLE MÜCADELENİN TARİHİ179 A. PKK TERÖRÜNÜN TEORİK ÇERÇEVESİ VE STRATEJİSİ179 B. 1984 ÖNCESİ DÖNEM188 C. 1984-1987 DÖNEMİ192 D. 1987-1992 DÖNEMİ198 E. 1992-1999 DÖNEMİ205 F. 1999 SONRASI DÖNEM225 G. SINIR ÖTESİ OPERASYONLAR236 II. TERÖRLE MÜCADELE HUKUKU240 A. ANAYASA243 B. OHAL KANUNU243 C. 3713 SAYILI TERÖRLE MÜCADELE KANUNU245 D. PİŞMANLIK YASALARI247 III. PLANLAMA FONKSİYONU AÇISINDAN TÜRKİYE'DE TERÖRLE MÜCADELE251 A. PLANLAMA SÜRECİ256 1. AMAÇLARIN TESPİTİ256 2. UYGULANACAK PLANLARIN HAZIRLANMASI258 3. VARSAYIMLARIN BELİRLENMESİ259 4. ALTERNATİFLERİN BELİRLENMESİ260 5. ALTERNATİFLERİN KARŞILAŞTIRILMASI VE SEÇİMİ261 6. PLANLARIN UYGULAMAYA KONULMASI263 IV. ÖRGÜTLEME FONKSİYONU AÇISINDAN TÜRKİYE'DE TERÖRLE MÜCADELE263 A. YAPILACAK İŞLERİN BELİRLENMESİ VE GRUPLANDIRILMASI267 B. İŞGÖRENLERİN BELİRLENMESİ VE ATANMASI268 C. YER ARAÇ VE YÖNTEMLERİN BELİRLENMESİ270 D. EŞGÜDÜMLEME272 V. YÖNELTME FONKSİYONU AÇISINDAN TÜRKİYE'DE TERÖRLE MÜCDELE275 A. GÜDÜLEME277 B. LİDERLİK279 C. YÖNELTMENİN UNSURLARI281 VI. TERÖRLE MÜCADELEDE DENETİM SÜRECİ283 A. STANDARTLARIN BELİRLENMESİ287 B. FAALİYETLERİN ÖLÇÜLMESİ288 C. STANDARTLAR İLE SONUÇLARIN KARŞILAŞTIRILMASI290 D. DÜZELTİCİ TEDBİRLERİN ALINMASI291 VII. TERÖRLE MÜCADELE PERSONELİ291 A. TÜRK SİALHLI KUVVETLERİNİN PERSONEL YAPISI292 B. EMNİYETE GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN PERSONEL YAPISI295 C. SİVİL YÖNETİCİLER297 VIII. TERÖRLE MÜCADELE BİRLİKLERİNİN TEÇHİZAT VE DONANIMI299 IX. TERÖRLE MÜCADELEDE YAPISAL SORUNLAR302 A. İSTİHBARAT SORUNU302 B. SINIR GÜVENLİĞİ310 C. PSİKOLOJİK HAREKAT312 D. KOORDİNASYON SORUNU320 E. YÖNTEMSEL SORUNLAR324 SONUÇ329 KAYNAKÇA339 "
