%3
İdare ve Yükleniciler İçin İhaleden - Kesin Hesaba - Sözleşmenin Uygulanması - Hakediş HazırlamaYapım İşi Hakediş Rehberi İhaleye Hazırlık
Basım Tarihi
2023-01
Sayfa Sayısı
452
Kapak Türü
Karton
Kağıt Türü
1.Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750282324
Boyut
16x24
Baskı
3
İbrahim ATALAY ( İnşaat Mühendisi )
İÇİNDEKİLER
Önsöz
7
BİRİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞME İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER VE
SÖZLEŞMENİN HUKUKİ NİTELİKLERİ
1. YAPIM İŞLERİNDE MEVZUAT DEĞİŞİKLİKLERİ VE TAKİBİ
29
1.1. Mevzuat Değişikliklerinin Yılın Belli Aylarında Yapılması ve Uygulamanın Standart Hale Getirilmesi Faydalı Olacaktır
31
2. TEKLİF MEKTUBUNUN SÖZLEŞME HUKUKU AÇISINDAN ÖNEMİ
31
3. ALTYAPI İŞLERİ, KÜLTÜR VARLIKLARI VE TOKİ İHALELERİNE ÖZEL HUSUSLAR
33
3.1. Kültür Varlıkları İhalelerine Özel Hususlar
34
3.2. TOKİ İhalelerine Özel Hususlar
36
3.3. Uluslararası Anlaşmalar Gereği Dış Finansman Kullanılan İşler
37
4. YAPIM SÖZLEŞMELERİNİ TANIMA, SÖZLEŞME TÜRLERİ, NİTELİKLERİ VE ANLAŞMAZLIKLARDA YETKİLİ MERCİLER
37
4.1. Yapım Sözleşmesinde Tanımlar
37
4.2. Sözleşme Yapma ve Tip Sözleşmelere Uyma Zorunluluğu
38
4.3. Teklif Türüne Göre Sözleşme Çeşitleri (ATGB, TBF, KS)
39
4.4. Yapım Sözleşmesinin Hukuki Nitelikleri ve Temel İlkeleri
39
4.4.1. Eser Sözleşmesi Niteliği Taşıması (TBK)
39
4.4.2. Ani Edimli Sözleşme Niteliği Taşıması (TBK)
40
4.4.3. Delil Sözleşmesi Niteliği Taşıması
40
4.4.4. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmesi ve Tarafların Eşitliği İlkesi
40
4.4.5. Sözleşme ve Eklerinin Öncelik Sıralaması
40
4.4.6. Sözleşmede Değişiklik Yapılma Şartları ve Sözleşmenin Değişmezliği İlkesi
42
4.5. Anlaşmazlıklarda Mahkeme Öncesi İtiraz Mercileri (İDARE, YFK, KİK, GİB)
43
4.5.1. İdare Dışında Başvurulacak Merciler
43
4.5.2. Yüksek Fen Kurulunun Anlaşmazlıkları Çözme Yetkisi
44
4.6. Anlaşmazlıklarda Görevli Mahkeme
46
4.7. Anlaşmazlıkların Ortadan Kaldırılması İçin Üst Denetim Biriminin Kurulması Önerisi
46
İKİNCİ BÖLÜM
İHALE VE SÖZLEŞME ÖNCESİ YAPILACAK İŞLEMLER
5. İHALE HAZIRLIK AŞAMASINDA BİLİNMESİ GEREKEN MEVZULAR VE YAPILMASI GEREKEN ÖNEMLİ İŞLEMLER
49
5.1. İşe Uygun Yüklenici Seçimi ve İşin Doğru Yaptırılması Hususu ile İlgili Önemli Başlıklar
49
5.1.1. İhale Mevzuatının Doğru Yükleniciyi Seçmede Eksik Yönleri
50
5.1.2. Yüklenicilerin Disiplinli Çalışması Sağlanmalı ve Gerekli Durumlarda Yasaklama İşlemi Yapılmalıdır
51
5.1.3. Ekonomik ve Mali Yeterlilikler ile Benzer İş Oranı Üst Limitten Seçilerek Güçlü Firmalar Tercih Edilebilir
52
5.1.4. Fiyat Dışı Unsurlar, Puanlama ve Bu Unsurlara Yönelik Düzenlemeler
55
5.2. İş Deneyim Belgesi, Benzer İş Seçimi, Diploma, Belge Güncelleme ile İlgili Bilinmesi Gereken Önemli Hususlar
56
5.2.1. Benzer İş Olarak Kabul Edilecek İş Deneyim Belgesi Seçimi
58
5.2.2. Diploması Kabul Edilecek Meslek Dalı İşe Uygun Seçilmelidir
61
5.3. Yaklaşık Maliyet ve İhale Dokümanının Hazırlanması
66
5.3.1. Yaklaşık Maliyetin Hesabı, Güncellenmesi Ve Gizliliği
66
5.3.2. Eşik Değerlere Ait Kurumca Her Yıl Yayınlanan Tablo (Açıklamalı)
71
5.3.3. İhale Dokümanlarının Hazırlanması Ve İmzalanması
72
5.4. İhale Komisyonlarının İhale Dosyasını İnceleme ve ihaleyi Mevzuata Uygun Sonuçlandırma Sorumlulukları Bulunmaktadır
73
5.4.1. İhale Komisyon Üyelerinin İhale Dosyasında Yapmaları Gereken İncelemeler
74
5.4.2. Kamu İhale Kurulu Kararlarına Karşı İdarelerin İtiraz Yolları
76
5.5. Yükleniciler İhale Dosyasını İnceleyip Hataları İdareye Bildirmelidir
76
5.6. İhale Yöntemi Doğru Seçilmeli, Proje ve Ödenekle İlgili Kriterlere Uyulmalıdır
77
5.6.1. İhale Usullerini Tanıma ve Uygun İhale Usulünün Seçimi
78
5.6.2. İhale Yönteminin Mevzuata Uygun Seçimi ve Önemli Mevzuat Hükümleri
79
5.6.3. İdarelerin Ortak İhale Yapması veya Protokolle Diğer İdarelere İş Yaptırması Mümkün mü?
82
5.6.4. Aynı Kurumun Farklı Dairelerine Ait İşler İçin Tek İhale Yapılabilir mi (Özellikle Doğrudan Temin)
83
5.6.5. Uygun İhale Yöntemini Kullanmayan Memur Kasıtlı Suç İşlemiş Sayılır
84
5.7. Kamulaştırma ve Ruhsat İşlemleri Tamamlanmış Olmalıdır
84
5.7.1. Kamulaştırma İle İlgili Hususlar ve Muafiyetler
85
5.7.2. Bina İnşaatlarında Ruhsat ve İzin İşlemleri İle İlgili Hususlar
86
5.8. Teklif Türü ve Sözleşme Tipinin Seçilmesi (ATGB, TBF, KS)
86
5.8.1. Kısmi Teklife Açık Yapım İşi İhalesi Öngörülmesi Hali
88
5.9. İhalelerde Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (N) İşe Uygun Seçilmelidir
89
5.9.1. Kamu İhale Genel Tebliğinin (N) Katsayısı ile İlgili Hükümleri
89
5.9.2. Sınır Değere Göre Aşırı Düşük Savunma İstenmesi İle İlgili Farklı Senaryolar
90
5.10. Uygulama, Kesin veya Ön Projeler Hazırlanmış Olmalıdır
92
5.10.1. İhaleye Projesiz Çıkılabilir mi?
93
5.10.2. Projeler İyi İncelenmeli Abartılı Masraflardan Kaçınılmalı, Detaylar Gözden Geçirilmelidir
93
5.10.3. Yüklenici İdarece Verilen Projelerdeki Hatalardan da Sorumludur
96
5.10.4. ATGB İşlerde Uygulama Projeleri Bağlayıcıdır (Pursantaj Listesi Değil)
97
5.11. Birim Fiyat Teklif Cetveli ve Fiyat Tarifleri İle Teknik Tarifler İşe Uygun ve Gerçekçi Olarak Hazırlanmalıdır
98
5.11.1. Pazarlık İhalesi Tekliflerine Özel Hususlar
101
5.11.2. Teklif Cetvelinde Yuvarlama ve Aritmetik Hata
101
5.12. Pursantaj Listeleri ile Mahal Listeleri İşe Uygun ve Gerçekçi Olarak Hazırlanmalıdır (ATGB İşlerde)
102
5.13. Teknik Şartnameler İşe Uygun Hazırlanmalı Varsa Ulusal Şartnameler Kullanılmalıdır
104
5.13.1. Ulusal Standartlara Göre İş Yaptırmanın Önemi
105
5.13.2. Uyulması Gereken Şartname ve Yönetmeliklere Örnekler
105
5.14. Avans ve İhzarat Verilip Verilmeyeceği Sözleşmede Belirtilmelidir
106
5.14.1. Avans Öngörülmesi, Ödeme Şartları, Üst Limit Ve Faiz İşletimi
106
5.14.2. İhzarat Öngörülmesi ve Ödenme Şartları
107
5.15. Yerli Malı Zorunluluğu ve Yerli İstekli Lehine Fiyat Avantajı Uygulaması ile İlgili Önemli Hususlar
108
5.16. İhalelerde Fiyat Farkı Öngörülmesi Hali ve Yapılacak İşlemler
112
5.16.1. Ağırlık Oranlarının Gerçekçi Olarak Belirlenmesi Gerekir
113
5.17. Fiyat Farkı Öngörülmemesi veya Gerçekçi Belirlenmemesi Durumu
116
5.17.1. İfa Güçlüğü ve İfanın İmkânsız Hale Gelmesi İle İlgili Hükümler
117
5.17.2. İdareden Kaynaklı Süre Uzatım Hallerinde Fiyat Farkı Ödenmesi
118
5.18. Geçici Kabul Noksanları (%3) ve Kesin Hesap Kesintilerine (%5) Karşılık Teminat Öngörülmesi
119
5.19. Hakedişin Yapılma Zamanı Tercihli Olarak Seçilebilir
120
5.20. İşin Süresi Çalışılamayan Günler ve Ödenek Durumu Dikkate Alınarak Hesaplanmalıdır
121
5.20.1. Havanın Fen Noktasında Çalışılamayacak Günler Seçilirken Dikkat Edilecek Hususlar
121
5.21. Yeni Birim Fiyatlar İçin Kâr Ve Genel Gider Oranı İle Rayiç Güncelleme Yöntemi Sözleşmede Belirtilmelidir
123
5.22. Teknik Personel Sayısı İşe Uygun Seçilmeli ve Günlük Cezası Caydırıcı Olmalıdır
125
5.22.1. İş Güvenliği ile İlgili Hükümler
126
5.22.2. İş Güvenliği Uzmanı Bulundurma ile ilgili Hususlar
127
5.23. Makine Teçhizat Sayısı İşe Uygun Seçilmeli ve Günlük Cezası Caydırıcı Olmalıdır
127
5.23.1. Makine ve Araç Gerecin Kendi Malı Olma Şartı İstenebilir Mi?
128
5.23.2. İdare Personeli Kullanımı İçin İhalelerde Araç Gereç İstenmesi Durumu
128
5.24. Günlük Gecikme Cezası Oranı İşe Uygun Belirlenmelidir
129
5.25. Geçici Kabul ile Kesin Kabul Arasındaki Teminat Süresi İşin Durumuna Göre Belirlenmelidir
130
5.25.1. Teminat Süresinin Başlangıç Tarihi
130
5.25.2. Teminat Süresi Boyunca Yüklenicilere Periyodik Bakım Yapma Zorunluluğu Getirilmiştir
131
5.25.3. Kısmi Kabul Öngörülmesi veya Öngörülmemesi Hali
131
5.26. Ödenek Dilimleri, Ödeme Yeri ve Şartları Sözleşmede Belirtilmelidir
131
5.27. İdare İçin Şantiye Yapılıp Yapılmayacağı ve Şantiye Yerinin İdare Tarafından Gösterilip Gösterilmeyeceği Sözleşmeye Yazılmalıdır
133
5.27.1. İşçilerin Kalacağı Şantiye Binaları Gelişi Güzel Kurulmamalı İş Sağlığına Uygun Olmalıdır
135
5.28. İdareye Ait Ocak Yeri, Döküm Sahası ve Nakliye Mesafeleri İhalede Belirtilmelidir
135
5.29. Yer Teslim Süresi Sözleşmede Belirtilmelidir
136
5.30. Yapı Ruhsatına Tabi İşlerde YAMBİS Kaydı İstenmelidir
136
5.31. Mevzuatta Açıklık Bulunmayan Haller İçin “Diğer Hususlar” Bölümüne Madde Eklenmesi
137
5.32. İhale İlanı EKAP İşlemleri Ve E–İhale Zorunluluğu
139
6. SÖZLEŞME İMZA AŞAMASINDA YAPILMASI GEREKEN İŞLEMLER
140
6.1. İhalelere İtiraz ve Süreleri, Ön Mali Kontrol ve Yasaklı Sorgulama
140
6.2. Vergi ve SGK Borcu Sorgulanmalı Limiti Aşan Borç Durumunda Firmayla Sözleşme İmzalanmamalıdır
149
6.3. Kesin Teminat Alınmalı, Teminat Süresi ve Tutarı İşe Uygun Belirlenmeli ve Teminat ile İlgili Hükümlere Dikkat Edilmelidir
149
6.3.1. Teminat Mektubu Çeşitleri, Teslim Alma, Değiştirme ve İade Şartları
150
6.3.2. Aşırı Düşük Teklife Bağlanan İşlerde Teminat (%9) ve Ek Kesin Teminat (%6) Alınması
153
6.3.3. Teminatların Süresi, Takibi ve Zamanaşımı Halleri ve Hükümsüz Kalması İle İlgili Hususlar
154
6.4. İhalenin Sözleşmeye Bağlanması ve Ortak Girişimlere Özel Durumlar
155
6.4.1. İdare ve Yüklenicinin Sözleşme İmzalama ile İlgili Sorumlulukları
155
6.4.2. İş Ortaklığı İle İlgili Bilinmesi Gerekenler ve Sözleşme İmzalanmasında Ortak Girişimlere Özel Hükümler
156
6.4.3. Sözleşmeye Davet Süreci (En Fazla 10 Gün)
158
6.5. Sözleşmeye Ait Damga Vergileri ve KİK Payı Yükleniciye Ödettirilmelidir
159
6.5.1. İhaleye Bağlanan İşlerden Üç Çeşit Damga Vergisi Alınır
160
6.5.2. Damga Vergisinden Muaf Olunan Haller
162
6.5.3. Damga Vergilerini Yükleniciler Ödemek Zorunda, İdareler Takip Etmek Zorundadır
162
6.5.4. Damga Vergisi ile İlgili Uygulamada Çelişkili Durumlar ve Çözüm Önerileri
163
6.5.5. KİK Kurum Payının Yüklenici Tarafından Yatırılması Gerekir
164
6.6. SGK Müdürlüğüne (İşin Yapılacağı Yerdeki) Sözleşme İmzalandığına Dair Yazı Yazılmalıdır
165
6.7. Önemli İhale Evrakları Sözleşme Sürecinde Kullanılmak Üzere Yapı Denetim Görevlisine Teslim Edilmelidir
166
6.8. Şahıs İş Deneyim Belgesi Sunulan İşlerde Ortaklık Durumu İş Sonuna Kadar Takip Edilmelidir
167
İş Deneyim Sahibi Ortak Temsile ve Yönetime de Yetkili Olmalıdır
168
6.9. Sözleşme Tarihinde İsteklinin YAMBİS Kaydı (Ruhsata Tabi Bina İşlerinde) Sorgulanmalıdır
169
6.10. Aşırı Düşük Savunma Dosyası ve Analizleri Yapı Denetim Görevlilerine Verilmelidir
169
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
SÖZLEŞME SONRASI VE HAKEDİŞ ÖNCESİ YAPILACAK İŞLEMLER
7. SÖZLEŞME İMZALANDIKTAN SONRA YAPILACAK İŞLEMLER
171
7.1. İşlerin Denetimi İçin “Yapı Denetim Görevlileri” Ataması Yapılır
172
7.1.1. Yapı Denetim Görevlilerinin Atanma Zamanı ve Bildirim Hükümleri
175
7.1.2. İş Deneyim Belgesi Açısından Yapı Denetim Görevlileri Atamasında Önemli Hususlar
177
7.2. Kazı Ruhsatı, Yapı Ruhsatı ve Diğer Kurum İzinleri İçin İlgili Kurumlara Başvurular Yapılır
180
7.3. Yer Teslimi Sözleşmede Yazan Süre İçinde Yapılmalı ve SGK’ya Bildirilmelidir
181
7.4. Teknik Personel Taahhütleri İstenir ve Diğer Personelin Uygunluğu Kontrol Edilir
184
7.5. İş Programı İstenir ve Ödenek Aktarım İşleri Yapılır
186
7.6. Uygulama Projelerinin Tamamlatılması Yükleniciden İstenir
188
7.7. Yapı Denetim Görevlileri Teklif Cetveli ve Tüm Sözleşme Dosyasını İncelemeli İhaleyi Hazırlayanlardan Önemli Hususları Öğrenmelidirler
189
7.8. Taahhüt Kartı ve Taahhüt Dosyası Düzenlenerek Muhasebeye Gönderilmelidir
189
7.9. Şantiye Kurulumu Süresi İçinde Yaptırılmalıdır (Ceza Öngörülmüşse Dikkat Edilmelidir)
191
7.10. Bütün Riskler (All – Risk) Sigortası, Genişletilmiş Bakım Devresi Teminatı ve Mali Mesuliyet Sigortalarının Yaptırılması ve İdareye Teslimi İstenir
191
7.10.1. Üç Farklı Sigorta Yaptırma Zorunluluğu Vardır
191
7.10.2. Sigortanın Taşıması Gereken Önemli Hususlar ve Esas Alınacak Bedel
192
7.11. Sözleşmede İstenen Araç Gereçlerin İş Programına Göre Bulundurulması İstenir
193
7.12. Yüklenici veya Vekilinin İş Başında Bulunması Sağlanmalıdır
193
8. ALT YÜKLENİCİ İLE İLGİLİ BİLİNMESİ GEREKENLER
195
8.1. Alt Yüklenici ile İlgili Mevzuat Hükümleri
195
8.2. Alt Yüklenici Kavramı ile İlgili Yanlış Bilinenler ve Uygulamada Yapılan Yanlışlar
196
8.3. Kimler Alt Yüklenici Olamaz
197
8.4. Alt Yüklenicilere Yaptırılacak İşlerde İş Artışı Ve Kısıtlama Hükümleri
198
8.5. Alt Yüklenici ile İlgili “Alt İşverenlik Yönetmeliği” Hükümleri
201
8.6. Tedarikçilerle İlgili Yapım İhalelerine De Hüküm Konulması
202
9. HAKEDİŞ EKİNDE KONTROL EDİLECEK EVRAKLAR
203
9.1. Yüklenicinin Hakediş Talep Yazısı Hakedişe Eklenir
204
9.2. İlk Hakedişte Kazı veya İnşaat Ruhsatı Kontrol Edilir Süresi Geçmişse Ruhsat Alınması Sağlanır
204
9.3. Birim Fiyat Teklif Cetveli veya Pursantaj Cetveli İmzalı Nüshası Hakedişe Eklenir
204
9.4. All Risk Sigorta Primlerinin Ödendiği, Geçerli Olduğu, Poliçe Süre ve Miktarı Kontrol Edilir
205
9.5. Onaylı İş Programı Hakediş Ekinde Kontrol Edilmelidir
205
9.6. Bir Önceki Hakediş Raporu Kapak Sayfası Fotokopisi Hakedişe Eklenir
206
9.7. Teknik Personel Taahhütleri ve SGK Dökümü İstenir (İşyeri Sicil Numarasına Göre Kontrol Edilmeli)
206
9.8. İşçi Alacaklarına Dair İşçi Temsilcisi Tutanağı, Şantiye İlan Tutanağı, Toplantı Tutanakları Hakedişe Eklenir
207
9.8.1. Çalışanların Hakları ve Çalışma Şartları
208
9.9. Sözleşme Fiyat Farkı Maddesi (Md. 14) Hakediş Ekine Konulur
209
9.10. Ortaklık Tespit Belgesi (Şahıs İş Deneyimli İşlerde) Her Hakediş Ekinde İstenir
209
9.11. Diğer Kurumlar Adına Yapılan İmalatlar İçin Mahsuplaşma Protokolü Yapılıp Yapılmadığı Kontrol Edilir
210
9.12. Hakediş Bilgi Notu (Örnek Formata Göre) Hakediş Ekine Konulur
210
9.13. Şantiye Günlük Defteri Tutulur ve Bir Nüshası Hakedişe Konulur
210
9.14. İş Artışı Olan İşlerde İlave Damga Vergisi, İş Artış Kararı, Ek Kesin Teminat, İş Programı Revizesi ve Sigorta Ek Poliçe Kontrol Edilir
211
9.15. İlave İşlerde İş Emri, Onaylı Proje – Kroki vb. Kontrol Edilir
211
9.16. İşe Ait Fotoğraflar Dijital Halde ve Basılmış Olarak İstenir
211
9.17. Sözleşmede %5 (ATGB %3) Kesinti Madde Fotokopisi (Md. 30) Hakediş Ekine Konulur
211
9.18. Malzeme Muayene ve Kabul Tutanakları Hakediş Ekine Konulur
212
9.19. Ataşman İtiraz Tespit Tutanağı Hakediş Ekine Konulur
212
10. YENİ FİYAT TUTANAKLARININ USULÜNE UYGUN HAZIRLANMASI
212
10.1. Yeni Birim Fiyat Yapılması Gereken Durumlar ve Gerekli Şartlar
212
10.2. Yeni Birim Fiyat Yapılmaması Gereken Haller
213
10.3. Yeni Birim Fiyat Düzenlenirken ve Ödenirken Dikkat Edilecek Hususlar
215
10.4. Yeni Birim Fiyat Hesabı Ve Yüklenici Kârı İle İlgili Hususlar
216
10.5. Yeni Birim Fiyatlara Uygulanacak Benzer Poz İndirim Oranı ile İlgili KİGT 53.5. Maddesi
220
10.6. Kullanılacak Analizlerin (Miktar, Metraj) Belirlenmesi
222
10.7. Uygulanacak Rayiçlerin (Karsız Fiyat) ve Uygulama Yılının Belirlenmesi
223
10.8. Fiyat Farklı İşlerde Yeni Fiyat Düzenlenmesi Durumunda Yeni Fiyatların Pn’e Bölünmesi
229
10.9. ATGB İşlerde İş Artışı, İş Eksilişi ile Yeni Birim Fiyat Yapımı ile ilgili Hususlar
230
10.10. Ticaret Odasına Gönderilen Faturalarda Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar
231
10.11. Yeni Birim Fiyatların Sözleşme Tutarı ve Yasal İş Artışına (%10 – %20) Etkisi Hesaplanmalıdır
232
10.12. Yeni Birim Fiyatlar İçin Revize Fiyat Hesabı Ve İş Programı Revizesi
234
10.13. Yeni Birim Fiyatlara ve İş Artışlarına Yüklenicinin İtiraz Etmesi ve Yapılacak İşlemler
235
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
HAKEDİŞİN DÜZENLENMESİ VE TAHAKKUKA BAĞLANMASI
11. HAKEDİŞİN DÜZENLENMESİ İLE İLGİLİ HUSUSLAR
239
11.1. Hakediş Düzenlemek Zorunlu mudur?
239
11.2. Geçici Hakedişin Düzenlenmesi ile İlgili Sözleşme Hükümleri
240
11.3. Hakedişi Kimin Düzenlemesi Gerekir
241
11.4. Hakedişi İmzalama ve Onaylama Görevi Kimin Üzerindedir
242
11.5. Hakediş Ne Zaman Düzenlenir
243
11.6. Geçici Kabulden Sonra Geçici Hakediş Raporu Düzenlenebilir mi?
244
11.7. Hakediş Sıralaması ve Düzenlenecek Dokümanlar
244
11.7.1. Ek Dosyalar ve Evraklar Hazırlanır (Sözleşme, İş Programı )
244
11.7.2. Tutanaklar (Malzeme, Şev, Demir, Kabul, YBF ) Hazırlanır
244
11.7.3. Teknik Tablo ve Kataloglar Hazırlanır
244
11.7.4. Röleve ve Krokiler Hazırlanır (Harita Kontrolüne İmzalatılır)
244
11.7.5. Ataşmanlar ve Metraj Cetvelleri Hazırlanır, Aşağıdaki Hususlara Dikkat Edilir
244
11.7.6. Ara Kesin Hesaplar Yapılmışsa Geçici Hakedişe Dahil Edilmelidir (TBF İşlerde)
245
11.7.7. Metraj İcmal Tablosu Hazırlanır (Yeşil defter) ve Ataşmandan Geçişler Kontrol Edilir
246
11.7.8. Parasal İcmal Tablosu (Yapılan İşler) Hazırlanır, Metraj İcmalden Gelen Değer Kontrol Edilir
246
11.8. Revize Fiyat Hesabı ve Önemli Hususlar
247
11.8.1. Revize Fiyat Hesabı Örneği (KİGT 52.1.)
248
11.8.2. Revize Fiyatta Üst Sınır Hesabı
250
11.8.3. Revize Fiyat Hesabında Önemli Hususlar ve Yanlış Uygulamalar
251
11.8.4. Yeni Birim Fiyatlar İçin Revize Fiyat Hesabı Yapılması
252
11.9. İş Programı Revizesi ve Mücbir Sebeple İlgili Hususlar
253
11.9.1. Mücbir Sebep Ve Mücbir Sebep Başvuruları İle İlgili Hususlar
256
11.10. Fiyat Farkı Hesabı Yapılması ve Önemli Hususlar
258
11.10.1. Öncelikle İdari Şartname ve Sözleşmede Fiyat Farkı Olup Olmadığı Kontrol Edilir
260
11.10.4. Fiyat Farkı Hesabı (Ağırlık Oranları Kullanılarak)
263
11.10.6. İş Programı Ödenek dilimleri Ve Fiyat Farkı İlişkisi
267
11.10.7. Süre Uzatımı veya İş Artışı Verilmesi Halinde Fiyat Farkı Hesabı (Fiyat Farklı İşlerde)
270
11.10.8. Süre Uzatımı Verilmesi Halinde Fiyat Farkı Hesabı (Fiyat Farkı Öngörülmeyen İşlerde)
271
11.10.9. Doğrudan Temin ile Yapılan İşlerde Fiyat Farkı Verilir Mi?
272
11.10.11. ÖTV Fiyat Farkı Hesabı (26.03.2022 öncesi işler için)
273
a. ÖTV Fiyat Farkı Hesabının Amacı Nedir
274
b. Eşel Mobil Sistem Nedir ve Normal ÖTV’den Farkı Nelerdir
274
c. Eşel Mobil ÖTV Fiyat Farkı Hesabı (2019/DK. D–48)
275
d. Normal ÖTV Fiyat Farkı Hesabı (2015/Dk. D–86)
279
11.10.12. Kesin Hesap Farkları İçin Fiyat Farkı Hesabı
280
11.10.13. Cezalı Çalışılması Durumunda Fiyat Farkı Hesabı
280
11.11. Fiyat Farkı ve İş Artışları İçin Ek Kesin Teminat Kontrolü Yapılır
280
11.12. (KDV) Katma Değer Vergisi Hesaplanır ve Hakediş Tutarına Eklenir
281
11.13. Hakediş Tahakkuk Tutarı Hesaplanır ve Hakediş Kapağı Düzenlenir
282
11.14. Vergi, Ceza, Teminat Kesintileri Yapılır, Ödenecek Tutar Bulunur
283
11.15. Diğer Kurumlar Adına İmalat Yapılmışsa Tutarı (Mahsup İçin) Ayrıca Hesaplanır
283
11.16. Hakediş Dengeleme Tablosu Düzenlenerek Hakediş Hata Kontrolü Yapılır
283
11.17. Hakediş Dizi Pusulası Düzenlenir
285
11.18. Hakediş Ön Kapağındaki Bilgiler Sözleşme Bilgilerine Göre Kontrol Edilir
285
11.19. Kapakta İsim ve İmza Kontrolleri Yapılır, Eksik İmzalar Tamamlattırılır ve Vekâletname Kontrol Edilir
286
11.20. Hakediş İmzalanarak Makam Onayına Sunulur
286
12. HAKEDİŞLERDEN YAPILACAK KESİNTİLER VE HAKEDİŞ KESİNTİLERİ İLE İLGİLİ HÜKÜMLER
286
12.1. Avans ve Avans Faizi Mahsubu (Kesintisi)
287
12.2. İdareye Olan Borçlar Kesintisi
288
12.3. Sözleşme, Hakediş, İş Artışı ve Alt Yüklenici Damga Vergisi
288
12.4. Hakediş Damga Vergisi Kesintisi: (Binde 9,48)
290
12.5. Gelir Vergisi (Tevkifatı) Kesintisi (Stopaj)
291
12.6. KDV Tevkifatı (Kesintisi)
294
12.7. Fiyat Farkı Ve İş Artışları İçin Ek Kesin Teminat Kesintisi (%6)
297
12.8. Kesin Hesap Kesintisi (TBF) (%5) veya (ATGB) İşlerde (%3) Kesinti ve İade Şartları
298
12.9. Teknik Personelin Uygunsuzluğu ve Teknik Personel Ceza Kesintisi
303
12.10. Araç – Gereç Cezası Kesintisi
306
12.11. Şantiyenin Zamanında Kurulmaması Cezası Kesintisi
306
12.12. İş Programının İdareye Geç Sunulması Cezası Kesintisi
307
12.13. Sözleşmeye Uygun Hareket Edilmemesi Cezası Kesintisi
307
12.14. Günlük Gecikme Cezası Kesintisi
308
12.14.1. Ceza Kesilme Şartları
308
12.14.2. Süre Bitimini Beklemeden İşin Feshedilmesi Halinde Gecikme Cezası Hesabı
310
12.14.4. İşin Geçici Kabule Hazır Hale Getirilememesi (nakdi %5’ten Fazla Eksik)
312
12.14.5. Kısmi Gecikme Cezası Kesintisi
314
12.16. Kesin Kabul Eksikliklerini Zamanında Tamamlamama Cezası Kesintisi
316
12.17. Emniyet Tedbiri Cezası Kesintisi
316
12.18. Nefaset Kesintisi (Kabul Eksiklikleri İçin)
316
12.19. Fesih ve Tasfiye Halinde Kesin ve Ek Kesin Teminatın Durumu
317
12.20. Yüklenici Kusuru İle Feshedilen İşlerde İdarenin Uğradığı Menfi Zararın Tazmini
320
13. İDARELERCE KESİLECEK TOPLAM CEZA ÜST SINIRI (%15) VE KESİLEN CEZANIN İADE ŞARTLARI
321
13.1. Kesilecek Toplam Ceza Üst Sınırı ve Sınırın Aşılması Hali
322
13.2. Kesilen Cezanın İade Edilmesi Mümkün mü?
322
14. HAKEDİŞE İTİRAZ EDİLMESİ VE DÜZELTME YAPILMASI
322
14.1. Hakedişlerde Düzeltme Yapılması
323
14.2. Ataşman ve Diğer Defterlere İtiraz
323
14.3. Metrajlar Açısından İtiraz
324
14.4. Fiyat Farkı Açısından İtiraz
326
14.5. İdarece Kesilen Cezalara İtiraz
326
14.6. Tahakkuk Aşamasında İdarece Yapılan Düzeltmelere İtiraz
327
14.7. Hakediş İtirazı İle İlgili Yetkili Mahkeme
327
BEŞİNCİ BÖLÜM
ÖDEME İŞLEMLERİ, İCRA, HACİZ, GEÇİCİ KABUL
15. HAKEDİŞİN ÖDENMESİ, ÖN MALİ İŞLEMLER VE EKAP’A KAYDEDİLMESİ
329
15.1. Hakedişin Ödenme Süresi
330
15.2. Ödemenin Kime ve Nereye Yapılacağı Hususu (MYHBY Md. 8)
331
15.2.1. Alt Yüklenicilere Doğrudan Ödeme Yapılması ve Altyüklenicilerin Alacak Hakları
332
15.3. Ödeme Emri Belgesi Düzenlenmesi ve Muhasebe İşlemleri
333
15.3.1. Ödeme Emri Belgesine Eklenecek Belgeler (İhaleli İşler)
334
15.3.2. Doğrudan Teminle Yaptırılacak İşlerde Ödeme Emri Belgesine Eklenecek Belgeler
335
15.4. Bütçe Kodu ve Ödenekle İlgili Hükümler
335
15.5. İşçi Ücret Alacağı Takibi ve Ödenmesi
336
15.6. SGK Borç Sorgulaması Yapılmalıdır
338
15.6.1. Alt Yüklenici Varsa Onlar İçin de SGK Borcu Sorgulaması Yapılmalıdır
338
15.7. Vergi Borcu Yoktur Yazısı İstenmeli
339
15.7.1. Vergi Borçlarının Ödeme Belgelerinden Mahsubu
340
15.7.2. Altyükleniciler İçin Vergi Borcu Sorgulaması Yapılır mı?
341
15.8. Hakediş İçin Fatura Düzenlenmesi ve Faturaya Özel Hükümler
341
15.8.1. Faturalarla İlgili Hükümler
341
15.8.2. Elektronik Fatura ile İlgili Hükümler
344
15.9. Hakedişlerin EKAP’a Kaydedilmesi Gerekmektedir
345
16. HAKEDİŞİN EKSİ ÇIKMASI VEYA ÖDENMİŞ İMALATLARIN HAKEDİŞTEN DÜŞÜLMESİ
345
16.1. Sayıştay’ca Tespit Edilen Geçici Hakedişlerdeki Kamu Zararlarında Faiz İşletilir
346
16.2. Doğal Afetler Nedeniyle Zarar Gören İmalatlar İçin Tekrar Ödeme Yapılabilir mi?
347
17. İCRA VE HACİZ DURUMLARINDA YAPILACAK İŞLEMLER
347
17.1. Haciz İhbarnamesi Aşamaları ve İşlemleri
348
17.2. Adi Ortaklıklara Özel Haciz İşlemleri
348
17.3. Yüklenicilerin Hakediş Alacakları Nedeniyle İdareye Karşı Haciz İşlemleri
348
18. TEMLİK VARSA DİKKAT EDİLMELİ ÖNCELİKLE TEMLİK ALACAĞI ÖDENMELİDİR
349
18.1. Birden Çok Temlik Halinde Öncelik Sırası, Temlik Ödemelerinde SGK ve Vergi Borcu Sorgulama
351
19. HAKEDİŞ KESİNTİ VE ÖDEMELERİNDE ÖNCELİK SIRASI
352
19.1. Tahakkuk Aşamasında Öncelik Sıralaması
352
19.2. Ödeme Emri Belgesi Düzenlenirken Yapılacak Kesintilerde Öncelik Sıralaması
353
19.3. Muhasebeye İntikal Eden Hakediş Ödemelerinde Öncelik Sırası
353
19.4. İş Programından Fazla Yapılan İmalatın Ödenme Sırası
354
20. İDARENİN (TEMERRÜDÜ) HAKEDİŞİ ZAMANINDA ÖDEYEMEMESİ HALİ
354
20.1. İlgili Mevzuat Hükümleri
355
20.2. Mevzuat Bütün Olarak Değerlendirildiğinde Yükleniciler Şu Hususlara Dikkat Etmelidir
356
21. SÖZLEŞME BEDELİNİN %80’İNDEN DAHA DÜŞÜK BEDELLE TAMAMLANAN İŞLERDE YAPILACAK %5’LİK ÖDEME İLE İLGİLİ HUSUSLAR VE İŞİN %80 DEN SONRA TASFİYE DURUMU
357
22. YASAL İŞ ARTIŞ ORANI İÇİNDE BİTİRİLEMEYECEĞİ ANLAŞILAN İŞLERDE ÖDEME
360
22.1. Zorunlu Durumlarda ve İlk İşin Tamamlanması İçin Gerekli İmalatlarda İş Artışı
361
23. YASAL İŞ ARTIŞ ORANI (TBF %20 –ATGB %10) İÇİNDE YAPILAN ANCAK İŞ ARTIŞ ONAYI BULUNMAYAN İŞLERDE ÖDEME
362
24. YASAL İŞ ARTIŞI ORANINDAN (TBF %20 ATGB %10) FAZLA İŞ YAPILMASI HALİNDE ÖDEME
365
24.1. Yasal Orandan Fazla Yapılan İşlerin Ödemelerinde Görevlilerin Sorumluluğu
368
25. YÜKLENİCİNİN KENDİ KUSURU İLE FAZLADAN YAPTIĞI İŞLERDE ÖDEME
369
26. YÜKLENİCİ NAM VE HESABINA YAPTIRILAN İŞLERDE ÖDEME
370
27. DEVİR, FESİH VE TASFİYE DURUMLARI İLE KURUL KARARI SONUCU İPTAL EDİLEN İŞLERDE ÖDEME
372
27.1. Sözleşmenin Devri İle İlgili İş ve İşlemler (SGK, Vergi, Teminat, EKAP)
375
28. İHALESİZ İŞ YAPTIRILMASI VEYA İHALENİN İŞ BİTTİKTEN SONRA YAPTIRILMASI DURUMUNDA ÖDEME
378
29. HAKEDİŞ ALACAKLARINDA ZAMANAŞIMI
379
30. GEÇİCİ KABUL İLE İLGİLİ ÖZET BİLGİLER VE KABUL AŞAMALARI
381
30.1. Geçici Kabul Tutanağını Kim Onaylar
386
30.2. Kabul Komisyonu Kimlerden Oluşur ve Çalışma Usulleri
386
30.3. Ayıplı Eserin İhmal Sonucu İdare Tarafından Kabul Edilmesinin Sakıncaları
388
30.4. Teminat Süresi Ne Zaman Başlar
388
30.5. Kısmi Kabul ve Ara Kabul İle İlgili Hükümler
388
31. KESİN HESAP VE İŞ SONU PROJESİ İLE İLGİLİ HUSUSLAR
389
31.1. Kesin Hesaplar Ne Zaman ve Kim Tarafından Düzenlenir
390
31.2. Kesin Hakediş Ne Zaman Ödenir
391
31.3. Kesin Hesap İçin Fiyat Farkı Ve Kesinti (%5– %3) İadesi
392
31.4. İş Sonu Projelerinin Hazırlanması Ve Onaylanması
393
32. SÖZLEŞMEYE UYGUN İŞ YAPMAMA CEZASI VE FESİH DURUMU
394
ALTINCI BÖLÜM
GÖREV VE SORUMLULUKLAR İLE SUÇ TEŞKİL EDEN DURUMLAR VE CEZAİ MÜEYYİDELER
33. HAKEDİŞ VE ÖDEME SÜRECİNDE GÖREVLİ KİŞİ, KURUM VE SORUMLULUKLARI
399
33.1. Üst Yönetici Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir
400
33.1.1. Üst Yöneticilerin Görev ve Sorumluluğu
400
33.2. Harcama Yetkilisi Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir
403
33.2.1. Kimler Harcama Yetkilisi Olamaz
404
33.2.2. Harcama Yetkililerinin Görev ve Sorumluluğu
405
33.3. Gerçekleştirme Görevlisi Kimdir Görev ve Sorumluluğu Nelerdir
408
33.3.1. Gerçekleştirme Görevi Nedir ve Gerçekleştirme Görevlisi Kimlerden Seçilir
408
33.3.2. Gerçekleştirme Görevlilerinin Görev ve Sorumluluğu
410
33.4. Yapı Denetim Görevlilerinin (Kontrol Teşkilatı Değil) Sorumlulukları
411
33.4.1. Yapı Denetim Görevlilerinin Denetimle İlgili Sorumlulukları
411
33.4.2. Yapı Denetim Görevlilerinin Muayene ve Kabulle İlgili Sorumlulukları
413
33.4.3. Yapı Denetim Görevlilerinin Kesin Hesapla İlgili Sorumlulukları
414
33.4.4. Yapı Denetim Görevlileri ve Fenni Mesullerin İmar Kanunundan Kaynaklanan Sorumlulukları
414
33.5. Muhasebe Hizmeti ve Muhasebe Yetkilisinin Görev ve Sorumlulukları
415
33.5.1. Muhasebe Yetkililerinin Maddi Hataya İlişkin Sorumlulukları
415
33.6. Danışmanlık Hizmeti Sunucularının Sorumluluğu (4735–32, 4734–61)
416
33.7. Yüklenici ve Alt Yüklenicilerin Sorumluluğu
417
33.7.1. Yüklenicinin Bakım ve Düzeltme Sorumlulukları (YİGŞ 25)
418
33.7.2. Yükleniciler Kamu Zararından da Sorumludur
418
33.7.3. Yükleniciler İnşaatta İş Güvenliğinden de Sorumludur (3 Ay – 1 Yıl Hapis)
418
33.7.4. Yüklenicinin Ayıplı İmalatlardan Kaynaklı Sorumlulukları
419
33.8. Şantiye Şefi Tanımı, Görev Ve Sorumluluğu İle İlgili Hususlar
419
34. KAMU GÖREVLİLERİ VE YÜKLENİCİLERİN SUÇ TEŞKİL EDECEK DURUMLARI, CEZALAR VE İZİN MERCİLERİ
422
34.1. Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu (3–7 Yıl)
423
34.1.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler
425
34.1.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı
425
34.2. Görevi İhmal ve Kötüye Kullanma Suçu
425
34.2.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler
426
34.2.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı
426
34.3. Kamu Görevlisinin Ticareti Suçu (6 Ay)
426
34.4. Nüfuz Ticareti Suçu (2–5 Yıl)
427
34.5. İrtikâp Suçu (5–10 Yıl)
427
34.5.1. İrtikâp Suçunda Denetim Görevini İhmal Suçu (3 Ay – 3 Yıl)
428
34.6. Rüşvet Alma ve Verme Suçu (4–12 Yıl)
428
34.6.1. Yetkili Mahkeme ve Soruşturma İzni ile İlgili Hükümler
428
34.6.2. Dava ve Ceza Zamanaşımı
429
34.7. İmar Kirliliğine Neden Olma Suçu (1–5 Yıl)
429
34.8. Resmi ve Özel Belgede Sahtecilik Suçları
429
34.9. Kamu Görevinin Terki veya Yapılmaması Suçu
430
34.10. Haksız Fiillerden Doğan Tazmin Sorumluluğu
430
34.11. Memura Görevini Yaptırmamak İçin Direnme Suçu
430
34.12. Devlet Memurları Kanununa Göre Suç ve Cezalar
431
34.13. Sahte veya Yanlış Diploma Kullanılması Suçu
431
34.14. Kamu Görevlisinin Suçu Bildirmemesi Suçu (6 Ay – 2 Yıl)
432
34.15. Sayıştay Denetimi Sırasında Ortaya Çıkan Suçlar
432
34.16. Görevlilerin İdari Sorumluluğu (4735 Md. 28)
432
35. KAMU ZARARI VE MALİ SORUMLULUKLARLA İLGİLİ HUSUSLAR
433
35.1. Görevlilerin Mali Sorumluluğu (4735 Md. 28)
433
35.2. Kamu Zararının Farklı Kanunlar Açısından İrdelenmesi
433
35.3. Sayıştay’ca Tespit Edilen Kamu Zararları ile Diğer Denetimler Sonucu Tespit Edilen Kamu Zararları Arasındaki Farklar
435
35.4. Kamu Zararının Oluştuğu Tarih
437
35.5. Kamu Zararında Faiz Başlangıç Tarihi
437
35.6. Kamu Zararında Uygulanacak Kanuni Faiz Oranı (%9)
437
35.7. Kamu Zararında Zamanaşımı
438
35.8. Kamu Zararından Doğan Alacağın Tebliği Ve Takibi
438
36. BİR DE BU İŞİN AHLAKİ BOYUTUNA DEĞİNMEK LAZIM
439
36.1. Meslek Ahlakı Yönünden Eksik Yönlerimiz
439
36.2. Yüce Kitabımız Kuran’ı Kerim’in İş Ahlakı ve Adaletle İlgili Öğütleri
440
37. DAYANAK GÖSTERİLEN İLGİLİ KANUN VE MEVZUAT
442
Yazar Özgeçmişi
447
Kavramlar Dizini
449
Yorumlar
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
