İdarenin Kusursuz Sorumluluk İlkesi Olarak Sosyal Risk İlkesi

Av. Ozan Nesin ÖZGÜR

İÇİNDEKİLER

TEŞEKKÜR 5

İÇİNDEKİLER  7

GİRİŞ .9

BİRİNCİ BÖLÜM

İDARENİN SORUMLULUĞU

TEMELİ VE TARİHSEL GELİŞİMİ.11

1.1. İDARENİN KUSURLU SORUMLULUĞU 16

1.1.1. Hizmet Kusuru  16

1.1.2. Hizmet Kusuru Halleri. 19

1.1.3. Hizmet Kusurunun Özellikleri . 22

1.1.4. Ağır Kusur – Hafif Kusur Ayrımı  24

1.1.5. Hizmet Kusuru / Kişisel Kusur Ayrımı 27

1.2. İDARENİN KUSURSUZ SORUMLULUĞU . 29

1.2.1. Kusursuz Sorumluk Kavramı . 30

1.2.2. İdarenin Kusursuz Sorumluluğun Tarihsel Gelişimi  32

1.2.3. İdarenin Kusursuz Sorumluluğunun Özellikleri. 35

1.2.4. İdare Hukukunda Kusursuz Sorumluluğa İlişkin İlkeler. 37

İKİNCİ BÖLÜM

SOSYAL RİSK İLKESİ

2.1. İDARE HUKUKUNDA SOSYAL RİSK KAVRAMI . 51

2.2. SOSYAL RİSK İLKESİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ. 54

2.3. SOSYAL RİSK İLKESİNİN UYGULAMA ALANI 56

2.4. SOSYAL RİSK İLKESİ BAĞLAMINDA İDARENİN SORUMLULUĞUNUN

ŞARTLARI. 58

2.4.1. Fiil . 58

8 İçindekiler

2.4.2. Zarar 60

2.4.3. İlliyet Bağı 64

2.5. SOSYAL RİSK İLKESİ BAĞLAMINDA İDARENİN SORUMLULUĞUNU

KALDIRAN VEYA AZALTAN NEDENLER70

2.5.1. Mücbir Sebep  71

2.5.2. Beklenmeyen Hal  73

2.5.3. Üçüncü Kişinin Kusuru. 75

2.5.4. Zarar Görenin Davranışı  77

2.6. SOSYAL RİSK İLKESİNİN AYIRT EDİCİ ÖZELLİKLERİ. 80

2.6.1. Zararla İdare Arasında Doğrudan Nedensellik Bağı

Bulunmaması  81

2.6.2. Zarara İdare Tarafından Önlenemeyen veya Önlenmesi Daha

Büyük Zararlara Yol Açacak Tehlikelerin Neden Olması 82

2.6.3. Zararın Bir Arada Yaşamanın Kaçınılmaz Sonucu Olması  83

2.7. SOSYAL RİSK İLKESİNİN UYGULAMASI 84

2.7.1. Terör Olaylarında Sosyal Risk İlkesinin Uygulaması  84

2.7.1.1. 1990 Öncesi Dönem 86

2.7.1.2. 1993-2004 Arası Dönem . 88

2.7.1.3. 5233 Sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan

Zararların Karşılanması Hakkında Kanun Dönemi. 90

2.7.2. Doğal Afetlerde Sosyal Risk İlkesinin Uygulaması . 102

2.7.3. Kitle Hareketlerinde Sosyal Risk İlkesinin Uygulaması  110

SONUÇ.119

KAYNAKÇA.125