İÇİNDEKİLER TEŞEKKÜR 7 İÇİNDEKİLER 9 KISALTMALAR 13 GİRİŞ 15 BİRİNCİ BÖLÜM GENEL OLARAK İDARİ İSTİKRAR İLKESİ İDARİ İSTİKRAR KAVRAMI 19 Terminolojik İnceleme 19 Yargı Kararlarında İdari İstikrar 22 Doktrinde İdari İstikrar 28 Tanım Denemesi 35 İDARİ İSTİKRAR İLKESİNİN İÇTİHADİ GELİŞİMİ 36 1952 Tarihli Danıştay İçtihadı Birleştirme Kararı 38 1971 Tarihli Danıştay İçtihadı Birleştirme Kararı 41 1973 Tarihli Yargıtay İçtihadı Birleştirme Kararı 42 1973 Tarihli Danıştay İçtihadı Birleştirme Kararı 44 İDARİ İSTİKRAR İLKESİNİN ÇİFT YÖNLÜ MAHİYETİ 46 Hukuki Güvenlik Boyutu 48 İdari Düzen Boyutu 50 İDARİ İSTİKRAR İLKESİNİN SINIRI 52 Statü Hukuku Karşısındaki Durumu 53 Adaptasyon (Uyarlanma) İlkesi Karşısındaki Durumu 56 İDARİ İSTİKRAR İLKESİNİN YARGISAL DENETİM AÇISINDAN ÖNEMİ 60 Hukukun Genel İlkelerinden Oluşu 61 Yargı Kararlarında Doğrudan Uygulanabilirliği 63
10 İçindekiler İDARİ İSTİKRAR İLKESİNİN BENZER KAVRAMLARLA MUKAYESESİ 67 Siyasi İstikrar 67 Kamu Hizmetinin Sürekliliği 69 İdarenin Devamlılığı 71 İDARİ İSTİKRAR İLKESİNİN HUKUKİ DAYANAKLARI 74 Hukuk Devleti 74 Hukuki Güvenlik. 79 Eşitlik 82 İKİNCİ BÖLÜM HUKUKİ GÜVENLİK BOYUTUYLA İDARİ İSTİKRAR İLKESİ HUKUKİ BELİRLİLİK VE İDARİ İSTİKRAR 86 Genel Olarak 86 Unsurları 90 Açıklık 90 Erişilebilirlik 93 ÖNGÖRÜLEBİLİRLİK VE İDARİ İSTİKRAR 96 Genel Olarak 96 Unsurları 100 Makul Devamlılık 100 Yumuşak Geçişlilik 105 KAZANILMIŞ HAK VE İDARİ İSTİKRAR 108 Kazanılmış Hak Kavramı ve Şartları 108 Kazanılmış Hak ve İdari İstikrar İlişkisi 114 HAKLI BEKLENTİ VE İDARİ İSTİKRAR 127 Haklı Beklenti Kavramı ve Şartları 127 Haklı Beklenti ve İdari İstikrar İlişkisi 135 MÜESSES DURUM VE İDARİ İSTİKRAR 156 Müesses Durum Kavramı ve Şartları 156 Müesses Durum ve İdari İstikrar İlişkisi 164 Müesses Durumlarda Süre Meselesi 181 Dava Açma Süresi Kriteri 184 Makul Süre Kriteri 199
İçindekiler 11 Süreye Tabi Olmayan Durumlar 206 Yokluk 206 Açık Hata 215 Gerçek Dışı Beyan 227 Hile 232 Diğer Durumlar 236 Muvazaalı İşlem 237 Kamu Düzeninin Gerekleri 239 Başkasına Ait Üstün Menfaat 242 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İDARİ DÜZEN BOYUTUYLA İDARİ İSTİKRAR İLKESİ İDARİ YARGIDA SÜRELER VE İDARİ İSTİKRAR 246 İdari Dava Açma Süreleri 246 Sürelerin Hak Arama Özgürlüğü – İdari İstikrar İlişkisi Açısından Değerlendirilmesi 253 Sürelerin Başlangıç Anı ve İdari İstikrar 261 Sürelerin Bildirilmemiş Olması ve İdari İstikrar 270 Mükerrer Başvurularda Dava Açma Süresi ve İdari İstikrar 276 Mücbir Sebeplerin Dava Açma Süresine Etkisi ve İdari İstikrar 284 Zorunlu İtiraz Sürelerinin Dava Açma Süresine Etkisi ve İdari İstikrar 288 Yargısal Süreci Etkileyen Süreler 290 İDARİ YARGIDA SÜBJEKTİF DAVA ŞARTLARI VE İDARİ İSTİKRAR 295 Menfaat İhlali 296 Hak İhlali 301 HUKUKA UYGUNLUK KARİNESİ VE İDARİ İSTİKRAR 303 RE’SEN İCRA YETKİSİ VE İDARİ İSTİKRAR 306 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İDARİ İSTİKRARI SAĞLAMAYA YÖNELİK ARAÇLAR İDARİ USUL İLKELERİ 309 İdari Usul Kavramı 309 İdari Usul İlkelerinin İdari İstikrar Açısından Önemi 313
12 İçindekiler MAHKEME İÇTİHATLARI 319 İdare Hukukunun İçtihadilik Özelliği 319 İçtihadilik Özelliğinin İdari İstikrar Açısından Önemi 321 İdari İstikrar Açısından Önem Arz Eden Karar Türleri 326 İçtihadı Birleştirme Kararları 327 İstikrar Kazanmış Yargı Kararları 328 İDARENİN TAKDİR YETKİSİ 332 Takdir Yetkisi Kavramı 332 Takdir Yetkisinin Somutlaştırılması ve İdari İstikrar Açısından Önemi 335 İDARİ TEAMÜLLER 340 İdari Teamül Kavramı 340 İdari Teamüllerin İdari İstikrar Açısından Önemi 345 DİĞER ARAÇLAR 354 Fiili Memur Teorisi 354 Fiili Memur Kavramı 354 Fiili Memur Teorisinin İdari İstikrar Açısından Önemi 354 Hiyerarşi ve Vesayet Denetimleri 357 Hiyerarşi ve Vesayet Kavramları 357 Hiyerarşi ve Vesayet Denetimlerinin İdari İstikrar Açısından Önemi 358 SONUÇ. 359 KAYNAKÇA 365
