İçindekiler Kısaltmalar 9 Giriş 11 Birinci Bölüm YARGISAL DENETİMİN GÜÇLENMESİ VE GENİŞLEMESİ I. İDARİ YARGI DENETİMİ VE İŞLEVİNDE DÖNÜŞÜM 17 A. İdari Yargının Ortaya Çıkış Nedenleri ve Dönüşümü 17 B. İdari Yargıda İşlevsel Genişleme: Bireysel Yararın Koruyuculuğu 20 C. İdarenin Yargısal Denetiminin Dayandığı Temel İlkeler 24 1. Hukuk Devletinin Sağlanması 25 2. Yürütmenin Sınırlandırılması 28 3. Temel Hak ve Özgürlüklerin Korunması 32 II. TAKDİR YETKİSİNİN SINIRLANDIRILMASI 34 A. İdari Usul Kurallarının Öngörülmesi 35 B. İdareye Takdir Yetkisi Veren Yasaların Denetimi 40 III. DENETİM ETKİSİNİN GÜÇLENDİRİLMESİ 47 A. Anayasallık Denetiminin Genişlemesi 48 B. Yargıç Bağımsızlığının Sağlanması 52 C. Denetim Tekniklerinin ve Araçlarının Genişlemesi 58 1. Yargısal Emir ve Araştırma Yetkileri 60 2. Hukuk Yaratma ve Yorum Yetkileri 71 IV. YARGI KISITLAMALARININ AŞILMASI 76 A. Denetim Alanı: Yargı Bağışıklıkları 76 B. Denetim Yetkisi: Yerindelik Yasağı 83 1. Tam Yargı ve İptal Davası Ayrımının Belirsizliği ve İptal Davasının Niteliğinden Doğan Sonuçlar Bakımından Sınırlamaların İşlevsiz Kalması 86 2. Olguların Denetiminin Yasallık Denetimine Dahil Edilmesiyle Yetki Sınırlamalarının İşlevsiz Kalması 95 V. ÖLÇÜT NORMLARDA GENİŞLEME 99 A. Anayasanın Ölçü Alınması 102 B. Hukukun Genel İlkelerinin Ölçü Alınması 108 C. İnsan Hakları Sözleşmelerinin Ölçü Norm Alınması 111 İkinci Bölüm DENETİMİN DERİNLİĞİ: YÖNTEM VE ÖLÇÜTLER I. YARGISAL DENETİMİN DERİNLİĞİNİ BELİRLEYEN AYRIMLAR 119 A. Dış Yasallık 120 1. Yetki Denetimi 122 2. Şekil Denetimi 125 B. İç Yasallık 134 II. HUKUKA AYKIRILIK TESPİTİ YÖNTEMLERİ 135 A. Hukuki Kavram Yorumu 135 B. Olguların Değerlendirilmesi 138 1. Olgusal Gerçeklik 140 2. Olguların Hukuki Sınıflandırılması 143 C. Yasal Amacın Yorumlanması 148 III. MADDİ DENETİM ÖLÇÜTLERİ 155 A. İçtihadi Ölçütler 155 1. Kamu Yararı ve Hizmet Gerekleri 156 a. Nesnel Amaç Unsuru Olarak Kamu Yararı ve Hizmet Gerekleri 159 aa. Kamu Hizmetinin Maddi Niteliğine İlişkin İlkeler 159 i. Görevin Gerektirdiği Nitelikler 159 ii. Kamu Hizmetinin Gerekleri 162 bb. Dengeleme Unsuru Olarak Kullanılan İlkeler 163 i. Bilanço 163 ii. Üstün Kamu Yararı 165 b. Öznel Amaç Unsuru Olarak Kamu Yararı ve Hizmet Gerekleri 169 aa. Yetki Saptırması 169 2. Açık Hata 174 B. Anayasal Ölçütler 180 1. Eşitlik İlkesi 185 a. Karşılaştırma Temeli ve Farklı Uygulamanın Sınıflandırılması 189 b. Haklı Nedenlerin Belirlenmesi 196 aa. Makul ve Nesnel Neden 196 bb. Anayasaya Dayanan Haklı Nedenler 198 c. Eşitlik Denetiminde Ölçülülük İlkesinin Kullanımı 201 d. Şüpheli Temeller ve Kanıt Standardı 203 2. Ölçülülük İlkesi 210 a. Ölçülük Denetiminin Ön Koşulu: Meşru Amaç ve Yasallık 216 b. Ölçülülük Denetiminin Aşamaları 218 aa. Elverişlilik 218 bb. Gereklilik 219 cc. Orantılılık 223 c. Ölçülülük Denetiminde Kanıt Standardı 232 3. Anayasanın Değer İlkeleri 238 a. Başlangıçta Yer Alan İlkeler 240 b. Laiklik İlkesi 243 c. Sosyal Devlet İlkesi 246 Sonuç 259 Kaynakça 269 Kavramlar Dizini 293
