İdari Yargılama Hukukunda Olağan Kanun Yollarına Başvurunun Sınırlanması

Bige AÇIMUZ

İÇİNDEKİLER

İÇİNDEKİLER 7

KISALTMALAR . 11

GİRİŞ .15

BİRİNCİ BÖLÜM

KANUN YOLU BAŞVURUSUNUN DAVA KONUSU

BAKIMINDAN SINIRLANMASI

KANUN YOLU BAŞVURUSUNUN DAVA KONUSU BAKIMINDAN

SINIRLANMASINDA KADEMELİ SİSTEM23

Kanun Yolu Başvurusunun Dava Konusu Bakımından Mutlak Olarak

Sınırlanması . 24

Parasal değerin altında kalan kararlar . 25

Özel düzenlemelerde kesin olduğu öngörülen kararlar. 26

Başvurunun Dava Konusu Bakımından Kısmi Olarak Sınırlanması 30

İstinaf Başvurusunun Dava Konusu Bakımından Sınırlanması . 30

Danıştay Dairelerinin Verdikleri Nihai Kararlar 31

Özel Yargılama Usulüne Tabi Davalarda Verilen Kararlar 34

Özel Yargılama Usulüne Tabi Davaların Kapsamı . 35

Öngörülen Kanun Yolunun Niteliği. 38

Temyiz Başvurusunun Dava Konusu Bakımından Sınırlanması 42

KANUN YOLU BAŞVURUSUNUN DAVA KONUSU BAKIMINDAN

SINIRLANMASININ DEĞERLENDİRİLMESİ .50

Anayasaya Uygunluk Bakımından Değerlendirme 50

Hükmün Denetlenmesini Talep Etme Hakkı Bakımından Değerlendirme 51

Hükmün Denetlenmesini Talep Etme Hakkının Uygulama Alanı

ve Kapsamı . 52

Hükmün Denetlenmesini Talep Etme Hakkının Sınırlanması. 56

Kanunla ve Meşru Sebebe Dayanarak Sınırlama 56

Ölçülülük İlkesine Uygun Olarak Sınırlama. 60

Eşitlik İlkesi Açısından Değerlendirme . 67

Parasal Sınırın Adalet, Hakkaniyet ve Eşitlik İlkesi Bakımından

Değerlendirilmesi. 68

8 İçindekiler

Temyiz Başvurusuna İlişkin Sınırlamanın Yargıya Güven ve

Eşitlik İlkesi Bakımından Değerlendirilmesi 73

Danıştay’ın Anayasal Konumu Bakımından Değerlendirme .78

İstinaf Sisteminin Kurulmasıyla Güdülen Amaçlar Bakımından

Değerlendirme .83

Danıştay’ın İş Yükünün Azalması ve Yargılamanın Hızlandırılması

Hedefi Yönünden Değerlendirme.83

Danıştay’ın İçtihat Mahkemesi Rolünün Güçlendirilmesi Hedefi

Yönünden Değerlendirme 86

İçtihat Mahkemesi Rolünün Güçlendirilmesini Destekleyen

Düzenlemeler86

İçtihat Mahkemesi Rolünün Güçlendirilmesiyle Çatışan Sonuçlar .88

III. KANUNYOLUBAŞVURUSUNUNDAVAKONUBAKIMINDANSINIRLANMASININ

YARATTIĞI SORUNLARIN GİDERİLMESİNDE İÇTİHADIN VE

İÇTİHAT OLUŞTURMA MEKANİZMALARININ SINIRLI ETKİSİ.93

İçtihadın Sınırlı Etkisi 93

Parasal Sınırın Uygulanmasına İlişkin İçtihat 93

Dava Konusu Parasal Değerin Belirlenmesine İlişkin İçtihat .95

Kanun Yolu Sınırı Olan Parasal Değerin Belirlenmesine İlişkin İçtihat .99

Parasal Sınırın İçtihatla Aşılabileceği İhtimaller 102

Temyize Tabi Kararlara İlişkin İçtihat105

Ticari Faaliyetin Engellenmesi Konusunda Kapsamı Genişletici

İçtihat106

Belli Bir Meslekten veya Kamu Görevinden Çıkarılma Sonucunu

Doğuran İşlemler Bakımından Sınırlı Açılım110

Kamu Görevlileri Bakımından .111

Belirli Bir Mesleği İcra Edenler Bakımından 113

İçtihat Oluşturma Mekanizmalarının Sınırlı Etkisi 118

Kanun Yararına Temyiz.119

Bölge İdare Mahkemesi Kararları Arasındaki İçtihat Farklılığının

Giderilmesi .125

İKİNCİ BÖLÜM

KANUN YOLU BAŞVURUSUNUN KİŞİ BAKIMINDAN SINIRLANMASI

DAVANIN TARAFLARI BAKIMINDAN 131

Ehliyette Değişiklik .131

Tarafların Kişilik ve Niteliğinde Değişiklik .132

İçindekiler 9

Davacının Menfaatinin Dava Sürecinde Yitirilmesi 135

Kanun Yoluna Başvuran Tarafın Hukuki Yararının Bulunması Koşulu 140

Aleyhine Hüküm Tesis Edilen Tarafın Hukuki Yararının Varlığı 140

Lehine Hüküm Tesis Edilen Tarafın Hukuki Yararının Tartışmalı Niteliği 141

Hukuki Yararın Kural Olarak Hüküm Fıkrasına Göre Belirlenmesi 142

Hukuki Yarar Bakımından Gerekçenin İstisnai Etkisi 144

Gerekçenin Taraf Aleyhine Sonuç Doğurmasından

Kaynaklanan Hukuki Yarar . 145

Usul Kurallarından ve Yargılama Tekniklerinden

Kaynaklanan Hukuki Yarar . 151

DAVANIN TARAFI OLMAYANLAR BAKIMINDAN . 158

Müdahil Bakımından . 159

Müdahile Tek Başına Kanun Yoluna Başvuru Hakkı Tanınmasının

Hukuki Dayanakları 161

Hukuk Muhakemeleri Kanunu Madde 68 Düzenlemesinin

Anlamı ve Kapsamı. 162

İdari Davaların Özellikleri ve Müdahilin Konumu. 167

Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu Kararıyla Benimsenen Çözüm . 170

Müdahilin Tek Başına Kanun Yoluna Başvurabilmesi. 170

Müdahilin Bağımsız Olarak Kanun Yoluna Başvuramaması . 173

Üçüncü Kişiler Bakımından 179

Üçüncü Kişiye Kanun Yoluna Başvuru Hakkı Tanınmaması 179

Üçüncü Kişinin İtirazı ve Türk Hukukunda Tanınma Olasılığı . 183

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

KANUN YOLU BAŞVURUSUNUN ZAMAN BAKIMINDAN SINIRLANMASI

VE ÖN KOŞULLAR BAKIMINDAN İNCELEMEYE TABİ TUTULMASI

HUKUKİ GÜVENLİĞİN GEREĞİ OLARAK KANUN YOLU BAŞVURUSUNUN

ZAMAN BAKIMINDAN SINIRLANMASI . 189

Kanun Yollarının Tabi Olduğu Sürelerin Değerlendirilmesi . 190

Kanun Yollarının Tabi Olduğu Sürelere İlişkin Uygulamanın

Değerlendirilmesi  193

Sürenin Başlangıcının Belirlenmesi 194

Uygulanacak Sürenin Belirlenmesi 202

Yargı Yerinin Anayasa Madde 40/2’de Öngörülen Yükümlülüklere

Uymaması  203

10 İçindekiler

Sürenin Hesaplanmasına İlişkin Esaslar 206

Kanun Yoluna Başvuru Anının Belirlenmesi209

KANUN YOLU BAŞVURUSUNUN ÖN KOŞULLAR BAKIMINDAN İNCELEMEYE

TABİ TUTULMASI 211

Biçimsel İncelemeyle Sınırlı Olan Mevcut Sistem.212

Ön Koşullar Bakımından Yapılan İncelemenin Kapsamı .212

Dilekçeye İlişkin İncelemenin Kapsamı .212

Dilekçe Dışında Kalan İnceleme Konuları215

İnceleme Süreci ve Bu Süreçte Verilen Kararların Denetimi 221

Kararı Aleyhine Kanun Yoluna Başvurulan Mahkemenin

İnceleme Süreci 221

Kanun Yolu Mahkemesinin İnceleme Süreci.225

Esaslı Bir İncelemeye Dayanan Alternatif Sistem.231

Temyiz Başvurusunun Kabul Edilebilirlik İncelemesine Tabi Tutulması 234

Kanun Yoluna Başvuru Sebeplerinin ve Gerekçenin Dilekçede

Gösterilmesi .238

İstinaf ve Temyiz İncelemesi Arasındaki Farkın Gösterilen

Sebeplere Etkisi 239

Yargıcın Kanun Yoluna Başvuru Sebepleriyle Bağlı Olmamasının

Etkisi241

Tamamlayıcı Düzenleme Olarak Avukatla Temsil Zorunluluğu 246

SONUÇ.249

KAYNAKÇA.255