ÖNSÖZ 7
İÇİNDEKİLER 9
GİRİŞ 15
BİRİNCİ BÖLÜM
İHALE KAVRAMI, TEMEL İLKELER, İHALE MEVZUATI VE İHALELERDE YOLSUZLUKLA MÜCADELE
1.1. İhale Kavramı ve Hukuki Niteliği, İhalenin Önemi ve İhale Hukukuna Hakim Olan İlkeler 19
1.1.1. Genel Olarak İhalenin Tanımı 19
1.1.2. İhale Kavramının Hukuki Niteliği 31
1.1.3. İhalelerin Ekonomik Büyüklüğü ve Önemi 38
1.1.4. İhale Hukukuna Egemen Olan İlkeler 44
1.1.4.1. Genel Olarak 44
1.1.4.2. Saydamlık İlkesi 46
1.1.4.3. Rekabet İlkesi 50
1.1.4.4. Diğer Prensipler 56
1.2. İhale Mevzuatının Tarihsel Gelişimi, Kapsamı, İhale Mevzuatına Göre İhale Türleri, İhale Usulleri ve İhale Süreci 60
1.2.1. Ülkemizde İhale Mevzuatının Tarihsel Gelişimi 60
1.2.2. İhale Mevzuatının Kapsamı 66
1.2.3. İhale Türleri 71
1.2.4. İhale Usulleri 75
1.2.4.1. Genel Olarak 75
1.2.4.2. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda İhale
Usulleri 76
1.2.4.3. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nda İhale
Usulleri 80
1.2.5. İhale Süreci 83
1.2.5.1. Genel Olarak 83
1.2.5.2. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Süreci 83
1.2.5.3. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’na Göre İhale Süreci 95
1.2.5.4. 2004 sayılı İcra İflas Kanunu’na Göre İhale
Süreci 98
1.2.5.5. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun’a Göre İhale Süreci 102
1.2.5.6. 4046 sayılı Özelleştirme Kanunu’na Göre İhale Süreci 106
1.2.5.7. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları Tarafından Yapılan İhalelerde İhale Süreci 110
1.3. İhalelerde Yolsuzluk ve Uluslararası Düzenlemeler, İhalelere Katılma Yasağı 112
1.3.1. Genel Olarak 112
1.3.2. Yolsuzluğun İhale Sürecinde Görünümü 115
1.3.3. İhalelere Dair Uluslararası Düzenlemeler 122
1.3.4. İhalelerde Yolsuzlukla Mücadeleye Dair Uluslarası Düzenlemeler 124
1.3.5. Yolsuzluğa Karşı İdari Bir Tedbir Olarak İhalelere
Katılma Yasağı 129
1.3.5.1. Genel Olarak 129
1.3.5.2. Yasak Eylemler 133
1.3.5.2.1. Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar
sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere
fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek 133
1.3.5.2.2. İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya
ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak 136
1.3.5.2.3. Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek 138
1.3.5.2.4. Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden
fazla teklif vermek 140
1.3.5.2.5. 11’inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak 142
1.3.5.2.6. Üzerine İhale Yapıldığı Halde Sözleşme Yapmamak 143
1.3.5.3. İdari Yaptırımlar 143
1.3.5.3.1. İhalelerden Yasaklanma 143
1.3.5.3.2. Kamu İhale Kanunu’nun 10/4 Maddesinde Düzenlenen İhale Dışı Bırakılma 147
1.3.5.3.3. İhalenin Feshi 149
İKİNCİ BÖLÜM
İHALEYE FESAT KARIŞTIRMA SUÇU
2.1. Türk Ceza Kanunu’nda İhaleye Fesat Karıştırma Suçu 153
2.2. Tarihsel Gelişim 164
2.4. Maddi Konu 186
2.5. Fail 198
2.6. Mağdur 211
2.7. Maddi Unsur 219
2.7.1. Genel Olarak 219
2.7.2. Hileli Davranışlarla İşlenen İhaleye Fesat Karıştırma
Suçu 227
2.7.2.1. Hile 227
2.7.2.2. İhaleye Katılma Yeterliği ve Koşulları 234
2.7.2.3. İhaleye Katılma Yeterliğine veya Koşullarına
Sahip Olan Kişilerin İhaleye veya İhale
Sürecindeki İşlemlere Katılmalarını Hileli Davranışla Engellemek 241
2.7.2.4. İhaleye Katılma Yeterliğine veya Koşullarına
Sahip Olmayan Kişilerin İhaleye Katılmasını Sağlamak. 246
2.7.2.5. Teklif Edilen Malları, Şartnamesinde
Belirtilen Niteliklere Sahip Olduğu Halde,
Sahip Olmadığından Bahisle Değerlendirme
Dışı Bırakmak ve Teklif Edilen Malları, Şartnamesinde Belirtilen Niteliklere Sahip
Olmadığı Halde, Sahip Olduğundan Bahisle Değerlendirmeye Almak Eylemleri 252
2.7.3. Tekliflerle İlgili Olup da İhale Mevzuatına veya
Şartnameye Göre Gizli Tutulması Gereken
Bilgilere Başkalarının Ulaşmasını Sağlamak 258
2.7.4. Cebir veya Tehdit Kullanmak Suretiyle yada Hukuka
Aykırı Diğer Davranışlarla İşlenen İhaleye Fesat
Karıştırma 266
2.7.5. İhaleye Katılmak İsteyen veya Katılan Kişilerin İhale Şartlarını ve Özellikle Fiyatı Etkilemek İçin
Aralarında Açık veya Gizli Anlaşma Yapmak 277
2.7.6. Netice 284
2.7.7. Nedensellik Bağı 292
2.8. Hukuka Aykırılık Unsuru 294
2.9. Manevi Unsur 300
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İHALEYE FESAT KARIŞTIRMA SUÇUNUN ORTAYA ÇIKIŞ BİÇİMLERİ, DİĞER SUÇLARLA İLİŞKİSİ, YAPTIRIM, SORUŞTURMA VE KOVUŞTURMA USULÜ
3.1. Suçun Ortaya Çıkış Biçimleri 307
3.1.1. Cezayı Hafifleten Neden 307
3.1.2. Teşebbüs 313
3.1.3. İçtima 324
3.1.4. İştirak 335
3.2. Diğer Suçlarla İlişkisi 347
3.2.1. Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu 347
3.2.2. Görevi Kötüye Kullanma Suçu 353
3.2.3. İrtikap ve Rüşvet Suçları 355
3.2.4. Ticari Sır, Bankacılık Sırrı ve Müşteri Sırrı
Niteliğindeki Bilgi ve Belgelerin Açıklanması ve
Göreve İlişkin Sırların Açıklanması Suçları İle İlişkisi 357
3.3. Yaptırım 359
3.3.1. Ceza 359
3.3.2. Güvenlik Tedbirleri 361
3.3.2.1. Belirli Hakları Kullanmaktan Yoksunluk 362
3.3.2.2. İhalelere Katılmaktan Yasaklama 366
3.3.2.3. Müsadere 371
3.4. Zamanaşımı 374
3.5. Usul 374
3.6. Görevli ve Yetkili Mahkeme 382
SONUÇ 385
KAYNAKLAR 397
