Kaçakçılık Suçları ve Gümrük Kabahatleri

Av. Kaptan KILIÇ ( E. Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürü )

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Birinci Kısım
KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNDA DÜZENLENEN
SUÇLAR VE USUL HÜKÜMLERİ
Birinci Bölüm
GENEL BİLGİLER
I. 5607 SAYILI KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNDA 6455 SAYILI KANUNLA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLERİN GENEL DEĞERLENDİRMESİ 37
II. 5607 SAYILI KANUNDA 2013 YILINDAN SONRA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER 40
A. 6545 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 40
B. 6770 Sayılı Kanunla Yapılan Değişikler 41
C. KHK/690 ile Yapılan Değişiklikler 42
D. 7061 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 42
E. 7077 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 42
F. KHK/700 ile Yapılan Değişiklikler 43
G. 7148 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 43
H. 7161 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 43
I. 7186 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 43
İ. 7242 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 44
J. 7244 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 45
K. 7255 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 45
L. 7318 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 46
M. 7341 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler 46
III. KANUNUN AMACI 47
IV. TANIMLAR 48
A. Gümrük Vergileri 48
B. Gümrüklenmiş Değer 48
C. Akaryakıt 50
D. Kaim Değer 50
İkinci Bölüm
TÜRK CEZA KANUNU GENEL HÜKÜMLER
I. CEZA KANUNLARININ ZAMAN VE YER BAKIMINDAN UYGULANMASI 51
A. Zaman Bakımından Uygulama 51
B. Yer Bakımından Uygulama 54
II. SUÇA TEŞEBBÜS 55
A. Teşebbüsün Şartları 55
1. Suç İşleme Kastının Bulunması 55
2. Elverişli Hareketlerin Yapılması 55
3. Doğrudan Doğruya Suçun İcrasına Başlanmış Olması 56
4. Elde Olmayan Nedenlerle Suçun Tamamlanamaması 57
B. İşlenemez Suça Teşebbüs (Teşebbüse Elverişsizlik) 59
III. GÖNÜLLÜ VAZGEÇME 59
IV. SUÇA İŞTİRAK 61
A. Faillik 61
B. Azmettirme 63
C. Yardım Etme 64
D. Suça İştirakte Bağlılık Kuralı 70
E. İştirak Halinde İşlenen Suçlarda Gönüllü Vazgeçme 71
V. İÇTİMA 72
VI. GÜVENLİK TEDBİRLERİ 76
A. Belli Hakları Kullanmaktan Yoksun Bırakılma 76
B. Eşya Müsaderesi 77
C. Kazanç Müsaderesi 80
D. Tüzel Kişiler Hakkında Güvenlik Tedbirleri 81
E. Bazı Kaçakçılık Suçlarından Mahkumiyet Hükmü Kesinleşenlerin Kamuoyuna Duyurulması 83
VII. DAVA VE CEZA İLİŞKİSİNİ SONA ERDİREN SEBEPLER 84
A. Genel Açıklamalar 84
B. Sanığın veya Hükümlünün Ölümü 84
C. Af 85
1. Genel Af 85
2. Özel Af 86
D. Zamanaşımı 87
1. Dava Zamanaşımı 87
2. Ceza Zamanaşımı 89
E. Şikayetten Vazgeçme 90
F. Ön Ödeme 91
VIII. CEZAYA ETKİLİ HALLER 93
A. Cezayı Ağırlatıcı Nedenler 93
1. Kanunda Tanımlanan Suçların Bir Örgütün Faaliyeti Çerçevesinde İşlenmesi 93
2. Toplu Kaçakçılık 93
3. Kanunda Tanımlanan Suçların, Kaçakçılık Fiillerini Önlemek, İzlemek, Araştırmak ve Soruşturmakla Görevli Kişiler Tarafından veya Meslek ve Sanatın Sağladığı Kolaylıklardan Yararlanmak Suretiyle İşlenmesi 100
4. Kaçakçılık Fiillerini Önlemek, İzlemek ve Araştırmakla Görevli Olanların Suçların İşlenmesine Kasten Göz Yumması 102
5. Kusur Yeteneği Olmayanları Suçun İşlenmesinde Araç Olarak Kullanma 103
6. Üstsoy ve Altsoy İlişkisinden Doğan Nüfuz Kullanılmak Suretiyle Suça Azmettirme veya Çocukların Suça Azmettirilmesi 104
7. Devlet ve Kamu Güvenliği Aleyhine Kaçakçılık Yapılması 104
8. Suçta Tekerrür 106
9. Kaçak Akaryakıt Satışının, 3’üncü Maddenin On Dördüncü Fıkrasında Belirtildiği Şekilde Sabit ya da Seyyar Tank, Düzenek veya Ekipman Kullanılarak Gerçekleştirilmesi 107
10. Kaçakçılığa Konu Eşyanın Akaryakıt, Tütün, Tütün Mamulleri, Etil Alkol, Metanol ve Alkollü İçkiler Olması Durumu 107
11. Kaçakçılık Suçlarına Konu Eşyanın Değerinin Fahiş Olması 107
B. Etkin Pişmanlık 107
1. Suçlara İştirak Eden Kişinin, Resmi Makamlar Tarafından Haber Alınmadan Önce, Etkin Pişmanlık Göstermesi 108
2. Kişinin, Suç Resmi Makamlar Haberdar Olduktan Sonra, Etkin Pişmanlık Göstermesi 111
3. Kaçakçılık Suçu İşleyen Kişinin Soruşturma ve Kovuşturma Evresi Sona Erinceye Kadar Etkin Pişmanlık Göstermesi 112
C. Cezayı Hafifleten Nedenler 114
1. Suç İşlemeye Azmettirenin Ortaya Çıkmasını Sağlama 114
2. Kaçakçılık Suçlarına Konu Eşyanın Değerinin Hafif Olması 114
Üçüncü Bölüm
KAÇAKÇILIK SUÇLARI
I. GÜMRÜK İŞLEMLERİNE TABİ TUTMAKSIZIN ÜLKEYE EŞYA SOKMA SUÇU 117
A. Suçun Kanuni Tanımı 117
B. Genel Açıklamalar 117
C. Suça Konu Eşyanın Özelliği 118
D. Fail 120
E. Maddi Unsur 120
F. Manevi Unsur 125
G. Suça Teşebbüs 126
H. İştirak 126
I. İçtima 126
İ. Suçun Yaptırımı 127
II. GÜMRÜK KAPILARI DIŞINDAN ÜLKEYE EŞYA SOKMA SUÇU 127
A. Suçun Kanuni Tanımı 127
B. Genel Açıklamalar 127
C. Suça Konu Eşyanın Özelliği 128
D. Fail 129
E. Maddi Unsur 129
F. Manevi Unsur 130
G. Teşebbüs 131
H. Suça İştirak 131
I. İçtima 131
İ. Suçun Yaptırımı 131
III. ALDATICI İŞLEM VE DAVRANIŞLARLA GÜMRÜK VERGİLERİ KISMEN VEYA TAMAMEN ÖDENMEKSİZİN ÜLKEYE EŞYA SOKMA SUÇU 132
A. Suç Sayılan Fiiller 132
B. Genel Açıklamalar 132
C. Suça Konu Eşyanın Özelliği 132
D. Suçun Faili 133
E. Suçun Maddi Unsuru 133
1. Sahte Belge Kavramı 135
2. Gümrük İşlemlerinin BİLGE (Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri) Yazılımı ile Yapılmasının Suçun Maddi Unsuruna Etkisi 142
F. Suçun İcrası 144
1. Aldatıcı İşlem ve Davranışlarla; Gümrük Vergileri Tamamen veya Kısmen Ödenmeksizin Ülkeye Eşya Sokulması 144
2. Aldatıcı İşlem ve Davranışlarla; Gümrük Vergileri Ödenmediği Halde Ödenmiş Gösterilerek Ülkeye Eşya Sokulması 147
3. Aldatıcı İşlem ve Davranışlarla; Gümrük Vergilerine Tabi Eşyayı Muafmış Gibi Göstererek İthal Etme 148
G. Suçun Manevi Unsuru 149
H. Suça Teşebbüs 149
I. İştirak 150
İ. İçtima 150
J. Suçun Yaptırımı 151
IV. TRANSİT REJİMİ ÇERÇEVESİNDE TAŞINAN SERBEST DOLAŞIMDA BULUNMAYAN EŞYAYI REJİM HÜKÜMLERİNE AYKIRI OLARAK TÜRKİYE GÜMRÜK BÖLGESİNDE BIRAKMA SUÇU 152
A. Suçun Kanuni Tanımı 152
B. Genel Açıklamalar 152
C. Suça Konu Eşyanın Özelliği 152
D. Fail 153
E. Suçun Maddi Unsuru 153
F. Suçun Manevi Unsuru 156
G. Teşebbüs 156
H. İştirak 157
I. İçtima 157
İ. Suçun Yaptırımı 158
V. BELLİ BİR AMAÇ İÇİN KULLANILMAK VEYA İŞLENMEK ÜZERE ÜLKEYE GEÇİCİ İTHALAT VE DAHİLDE İŞLEME REJİMİ ÇERÇEVESİNDE GETİRİLEN EŞYAYI, HİLE İLE YURTDIŞINA ÇIKARMIŞ GİBİ İŞLEM YAPMA SUÇU 159
A. Suç Sayılan Fiiller 159
B. Genel Açıklamalar 159
C. Suça Konu Eşyanın Özelliği 160
D. Suçun Faili 160
E. Suçun Maddi Unsuru 160
F. Suçun Manevi Unsuru 163
G. Suça Teşebbüs 163
H. İçtima 163
I. İştirak 164
İ. Suçun Yaptırımı 164
VI. İTHALİ MÜMKÜN KAÇAK EŞYAYI TİCARİ AMAÇLA SATIN ALMAK, SATIŞA ARZ ETMEK, SATMAK, SAKLAMAK, TAŞIMAK SUÇLARI 164
A. Suç Sayılan Fiiller 164
B. Genel Açıklamalar 165
C. Suça Konu Eşyanın Özelliği 165
D. Fail 166
E. Suçların İcra Hareketleri 166
1. Kaçak Eşyanın Satın Alınması ve Satılması 166
2. Kaçak Eşyanın Satışa Arz Edilmesi 168
3. Kaçak Eşyanın Saklanması 169
4. Kaçak Eşyanın Taşınması 169
F. Manevi Unsur 171
G. Teşebbüs 174
H. İştirak 175
I. İçtima 175
İ. Suçun Yaptırımı 176
VII. ÖZEL KANUNLARI GEREĞİNCE GÜMRÜK VERGİLERİNDEN KISMEN VEYA TAMAMEN MUAF OLARAK İTHAL EDİLEN EŞYAYI; İTHAL AMACI DIŞINDA BAŞKA BİR KULLANIMA TAHSİS ETMEK, SATMAK, DEVRETMEK, SATIN ALMAK VEYA KABUL ETMEK SUÇLARI 177
A. Suç Sayılan Fiiller 177
B. Genel Açıklamalar 177
C. Suça Konu Eşyanın Özelliği 177
D. Suçun Faili 183
E. Suçun Maddi Unsuru 183
1. Belli Bir Amaçla Kısmen veya Tamamen Gümrük Vergilerinden Muaf Olarak İthal Edilen Eşyayı, İthal Amacı Dışında Başka Bir Kullanıma Tahsis Etmek 183
2. Belli Bir Amaçla Kısmen veya Tamamen Gümrük Vergilerinden Muaf Olarak İthal Edilen Eşyayı Satmak veya Devretmek ya da Bu Özelliğini Bilerek Satın Almak veya Kabul Etmek 186
F. Suçun Manevi Unsuru 188
G. Suça Teşebbüs 189
H. İçtima 190
I. İştirak 190
İ. Suçun Yaptırımı 190
VIII. KANUN GEREĞİ İTHALİ YASAK EŞYANIN ÜLKEYE SOKULMASI, BU EŞYANIN SATIN ALINMASI, SATIŞA ARZ EDİLMESİ, SATILMASI, SAKLANMASI VE TAŞINMASI SUÇLARI 191
A. Suç Sayılan Fiiller 191
B. Suça Konu Eşyanın Özelliği 191
C. Fail 191
D. Suçun Maddi Unsuru 192
1. İthali Kanun Gereği Yasak Olan Eşyayı Ülkeye Sokmak 192
2. Bu Suçun İşlenmesine İştirak Etmeksizin, Konusunu Oluşturan Eşyayı Bu Özelliğini Bilerek Satın Almak, Satışa Arz Etmek, Satmak, Taşımak ve Saklamak 193
E. Suçun Manevi Unsuru 193
F. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 195
G. Suçun Yaptırımı 196
IX. KANUN GEREĞİ İHRACI YASAK OLAN EŞYAYI ÜLKEDEN ÇIKARMA SUÇU 196
A. Suç Sayılan Fiiller 196
B. Genel Açıklamalar 196
C. Suça Konu Eşyanın Özelliği 197
D. Fail 197
E. Suçun Maddi Unsuru 197
F. Suçun Manevi Unsuru 197
G. Suça Teşebbüs, İştirak, İçtima Durumu 198
H. Suçun Yaptırımı 198
X. İLGİLİ KANUN HÜKÜMLERİNE GÖRE, TEŞVİK, SÜBVANSİYON VEYA PARASAL İADELERDEN YARALANMAK AMACIYLA İHRACAT GERÇEKLEŞMEDİĞİ HALDE GERÇEKLEŞMİŞ GİBİ GÖSTERME, YA DA GERÇEKLEŞTİRİLEN İHRACATA KONU MALIN CİNS, MİKTAR, EVSAF VEYA FİYATINI DEĞİŞİK GÖSTERME SUÇU 199
A. Suç Sayılan Fiiller 199
B. Genel Açıklamalar 199
C. Fail ve Suça Konu Olan Eşyanın Özelliği 200
D. Suçun Maddi Unsuru 200
1. İlgili Kanun Hükümlerine Göre Teşvik, Sübvansiyon veya Parasal İadelerden Yararlanmak Amacıyla İhracat Gerçekleşmediği Hâlde Gerçekleşmiş Gibi Göstermek 200
2. İlgili Kanun Hükümlerine Göre Teşvik, Sübvansiyon veya Parasal İadelerden Yararlanmak Amacıyla Gerçekleştirilen İhracata Konu Malın Cins, Miktar, Evsaf veya Fiyatını Değişik Göstermek 202
E. Suçun Manevi Unsuru 206
F. Suça Teşebbüs 207
G. Suça İştirak, İçtima Durumu 207
H. Suçun Yaptırımı 208
XI. ULUSAL MARKER UYGULAMASINA TABİ OLUP DA, ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMUNUN BELİRLEDİĞİ SEVİYENİN ALTINDA ULUSAL MARKER İÇEREN VEYA HİÇ İÇERMEYEN AKARYAKITI; TİCARİ AMAÇLA ÜRETMEK, BULUNDURMAK, NAKLETMEK, SATIŞA ARZ ETMEK VEYA SATMAK, BU ÖZELLİĞİNİ BİLEREK VE TİCARİ AMAÇLA SATIN ALMAK 208
A. Suç Sayılan Fiiller 208
B. Genel Açıklamalar 209
C. Fail ve Suça Konu Olan Eşya 209
D. Suçun Unsurları 209
E. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 212
F. Suçun Yaptırımı 212
XII. ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMUNDAN İZİN ALINMADAN; AKARYAKIT HARİCİNDE KALAN SOLVENT, MADENÎ YAĞ, BAZ YAĞ, ASFALT VE BENZERİ PETROL ÜRÜNLERİNDEN AKARYAKIT ÜRETMEK VEYA BUNLARI DOĞRUDAN AKARYAKIT YERİNE İKMAL EDEREK ÜRETMEK, SATIŞA ARZ ETMEK, SATMAK, BULUNDURMAK, BU ÖZELLİĞİNİ BİLEREK TİCARÎ AMAÇLA SATIN ALMAK, TAŞIMAK VEYA SAKLAMAK SUÇLARI 213
A. Suç Sayılan Fiiller 213
B. Suçun Faili ve Suça Konu Olan Eşya 213
C. Suçun Unsurları 214
D. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 217
E. Suçun Yaptırımı 217
XIII. ÜRETİM, İLETİM VE DAĞITIM HATLARI DAHİL OLMAK ÜZERE SIVI VEYA GAZ HALİNDEKİ HİDROKARBONLARLA, HİDROKARBON TÜREVİ OLAN YAKITLARI NAKLEDEN BORU HATLARINDAN, DEPOLARINDAN VEYA KUYULARDAN KANUNLARA AYKIRI ŞEKİLDE ALINAN ÜRÜNLERİ SATIŞA ARZ ETMEK, SATMAK, BULUNDURMAK, BU ÖZELLİĞİNİ BİLEREK TİCARÎ AMAÇLA SATIN ALMAK, TAŞIMAK VEYA SAKLAMAK SUÇLARI 218
A. Suç Sayılan Fiiller 218
B. Suçun Faili ve Suça Konu Olan Eşya 218
C. Suçun Unsurları 219
D. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 220
E. Suçun Yaptırımı 221
XIV. KAÇAK AKARYAKIT VEYA SAHTE ULUSAL MARKER ELDE ETMEYE, SATMAYA YA DA HERHANGİ BİR PİYASA FAALİYETİNE KONU ETMEYE YARAYACAK ŞEKİLDE LİSANSA ESAS TEŞKİL EDEN BELGELERDE BELİRLENENLERE AYKIRI OLARAK SABİT YA DA SEYYAR TANK, DÜZENEK VEYA EKİPMAN BULUNDURMAK SUÇLARI 221
A. Suç Sayılan Fiiller 221
B. Suçun Faili ve Suça Konu Olan Eşya 221
C. Suçun Unsurları 222
D. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 224
E. Suçun Yaptırımı 224
XV. ULUSAL MARKERİ YETKİSİZ OLARAK ÜRETMEK, SATIŞA ARZ ETMEK, SATMAK, YETKİSİZ KİŞİLERDEN SATIN ALMAK, KABUL ETMEK, BU ÖZELLİĞİNİ BİLEREK NAKLETMEK VEYA BULUNDURMAK SUÇLARI 225
A. Kanuna Göre Suç Sayılan Fiiller 225
B. Suçun Faili ve Suça Konu Olan Eşya 225
C. Suçun Unsurları 225
D. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 226
E. Suçun Yaptırımı 227
XVI. TÜTÜN MAMULLERİ, MAKARON, YAPRAK SİGARA KAĞIDI, ETİL ALKOL, METANOL VE ALKOLLÜ İÇKİLERİN AMBALAJLARINA KAMU KURUMLARINCA UYGULANAN BANDROL, ETİKET, HOLOGRAM, PUL, DAMGA VEYA BENZERİ İŞARETLERİN TAKLİTLERİNİ İMAL ETME VEYA ÜLKEYE SOKMA, BUNLARI BİLEREK BULUNDURMA, NAKLETME, SATMA, YA DA KULLANMA SUÇLARI 227
A. Kanuna Göre Suç Sayılan Fiiller 227
B. Suçun Faili, Suça Konu Olan Eşya 228
C. Suçun Unsurları 228
D. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 229
E. Suçun Yaptırımı 229
XVII. TÜTÜN MAMULLERİ, MAKARON, YAPRAK SİGARA KAĞIDI, ETİL ALKOL, METANOL VE ALKOLLÜ İÇKİLERİN AMBALAJLARINA KAMU KURUMLARINCA UYGULANAN BANDROL, ETİKET, HOLOGRAM, PUL, DAMGA VEYA BENZERİ İŞARETLERİ; İLGİLİ MEVZUATTA BELİRLENEN ŞEKİLDE TEMİN ETMESİNE RAĞMEN BELİRLENEN ÜRÜNLERDE KULLANMAKSIZIN BEDELLİ VEYA BEDELSİZ OLARAK YAYMAK, BUNLARI ALMA VEYA KULLANMA HAKKI OLMADIĞI HALDE SAHTE EVRAK VEYA DOKÜMANLARLA VEYA HERHANGİ BİR BİÇİMDE İLGİLİ KURUM VE KURULUŞLARI YANILTARAK TEMİN ETMEK, BUNLARI TAKLİT VEYA TAHRİF EDEREK YA DA KONULDUĞU ÜRÜNDEN KALDIRARAK, DEĞİŞTİREREK YA DA HER NE SURETLE OLURSA OLSUN TEDARİK EDEREK AMACI DIŞINDA KULLANMAK SUÇLARI 230
A. Kanuna Göre Suç Sayılan Fiiller 230
B. Suçun Faili ve Suça Konu Olan Eşya 230
C. Suçun Unsurları 231
D. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 231
E. Suçun Yaptırımı 231
XVIII. AMBALAJLARINDA BANDROL, ETİKET, HOLOGRAM, PUL, DAMGA VEYA BENZERİ İŞARET BULUNMAYAN YA DA TAKLİT VEYA YANILTICI BANDROL, ETİKET, HOLOGRAM, PUL, DAMGA VEYA BENZERİ İŞARETLERİ TAŞIYAN TÜTÜN MAMULLERİ, MAKARON, YAPRAK SİGARA KÂĞIDI, ETİL ALKOL, METANOL VE ALKOLLÜ İÇKİLERİ; TİCARİ AMAÇLA ÜRETMEK, BULUNDURMAK, NAKLETMEK, SATIŞA ARZ ETMEK, SATMAK, BU ÖZELLİĞİNİ BİLEREK VE TİCARİ AMAÇLA SATIN ALMAK SUÇLARI 232
A. Kanuna Göre Suç Sayılan Fiiller 232
B. Suçun Faili ve Suça Konu Olan Eşya 232
C. Suçun Unsurları 233
D. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 234
E. Suçun Yaptırımı 235
XIX. TÜTÜN VE ALKOL PİYASASI DÜZENLEME KURUMUNDAN YETKİ BELGESİ ALMADAN VEYA BİLDİRİMDE BULUNMADAN TÜTÜN TİCARETİ YAPILMASI İLE TİCARİ AMAÇLA; MAKARON VEYA YAPRAK SİGARA KÂĞIDINI, İÇİNE KIYILMIŞ TÜTÜN, PARÇALANMIŞ TÜTÜN YA DA TÜTÜN HARİCİ HERHANGİ BİR MADDE DOLDURULMUŞ OLARAK SATMAK, SATIŞA ARZ ETMEK, BULUNDURMAK VE NAKLETMEK SUÇLARI 235
A. Kanuna Göre Suç Sayılan Fiiller 235
B. Suçun Faili ve Suça Konu Olan Eşya 235
C. Suçun Unsurları 236
D. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 236
E. Suçun Yaptırımı 237
XX. YOLCULARIN, BEYANLARINA AYKIRI OLARAK ÜZERLERİNDE, EŞYASI ARASINDA VEYA TAŞIMA ARAÇLARINDA ÇIKAN EŞYANIN TİCARÎ MAHİYETTE VEYA İTHALİ VEYA İHRACININ YASAK OLMASI 237
A. Kanuna Göre Suç Fiilleri 237
B. Genel Açıklamalar 237
C. Yolcular Tarafından İşlenebilen Kaçakçılık Suçunun Unsurları 238
D. Suça Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 240
E. Yolcuların İşleyebileceği Kaçakçılık Suçlarının Yaptırımı 241
XXI. HUKUKEN GEÇERLİ BİR MAZERETİ OLMAKSIZIN İZİNSİZ OLARAK GÜMRÜK BÖLGESİNE GİREN VE SAHİLE VEYA BAŞKA GEMİYE YANAŞAN GEMİLERDE YASAK EŞYA YA DA YÜKLEME VE TAŞIMA BELGELERİNDE YER ALMAYAN EŞYA BULUNMASI 242
A. Kanun Hükümleri 242
B. Genel Açıklamalar 242
C. Suçun Unsurları 243
D. Suça Teşebbüs, İştirak, İçtima Durumu 244
E. Suçun Yaptırımı 244
Dördüncü Bölüm
KAÇAKÇILIK SUÇLARINI İŞLEMEK AMACIYLA ÖRGÜT KURMA, YÖNETME VEYA ÖRGÜTE ÜYE OLMA SUÇLARI
I. SUÇ İŞLEMEK AMACIYLA ÖRGÜT KURMA, YÖNETME VEYA ÖRGÜTE ÜYE OLMA 245
II. SUÇ İŞLEMEK AMACIYLA ÖRGÜT KURMA, YÖNETME VEYA ÖRGÜTE ÜYE OLMANIN HUKUKİ NİTELİĞİ 246
III. ÖRGÜT KURMA, YÖNETME VEYA ÜYE OLMAK SUÇU 248
A. Suçun Faili 248
B. Suçun Maddi Unsuru 249
C. Suçun Manevi Unsuru 253
D. Örgüt Kurma, Yönetme ve Üye Olma Suçuna Teşebbüs 254
E. Suç İşlemek Amacıyla, Örgüt Kurma, Örgütü Yönetme veya Üye Olmanın Yaptırımı 254
Beşinci Bölüm
USUL HÜKÜMLERİ
I. CEZA MUHAKEMESİ KANUNU VE KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNDA DÜZENLENEN KORUMA TEDBİRLERİ 257
A. Arama ve El Koyma 257
1. Kaçak Eşya Naklinde Kullanılan Taşıta El Koyma 266
2. El Konulan Eşyanın Muhafazası 268
3. Yasak Eşyanın Geri Gönderilmesi 271
4. Kaçakçılık Suçlarına Konu Eşya ve Taşıma Araçlarının Müsaderesi 271
B. Yakalama 272
C. Gözaltı 272
D. Tutuklama 274
E. Adli Kontrol 275
F. Telekomünikasyon Yoluyla Yapılan İletişimin Denetlenmesi 277
G. Gizli Soruşturmacı Görevlendirilmesi 279
H. Teknik Araçlarla İzleme 280
II. KAÇAKÇILIK FİİLLERİNİ ÖNLEME, İZLEME, ARAŞTIRMA VE SORUŞTURMAKLA GÖREVLİ OLANLAR VE BUNLARIN YETKİLERİ 281
A. Kaçakçılık Fiillerini Önleme, İzleme, Araştırma ve Soruşturmakla Görevli Olanlar 281
1. Genel Açıklamalar 281
2. Kaçakçılık Fiillerini Önleme, İzleme ve Araştırmakla Yükümlü Olanlar 281
3. Kaçakçılık Suçlarını Soruşturmakla Yükümlü Olanlar ve Yetkileri 284
4. Kaçakçılığı Önleme, İzleme, Araştırmakla Görevli Olan Personel ile Bu Personel İçinde Yer Alan ve Adli Kolluk Görevi Verilen Personel Arasındaki Görev Ayrımı 288
B. Kaçakçılık Fiillerini Önleme, İzleme ve Araştırmakla Görevli Olanların Yetkileri 290
1. Konuyla İlgili Yazışma Yapma, Bilgi ve Belge Toplama Yetkisi 290
2. Arama ve El Koyma Görev Yetkisi 290
3. Tutanak Düzenleme Görev ve Yetkisi 291
4. Kontrollü Teslimat Yetkisi 293
5. Silah Kullanma Yetkisi 294
III. KAÇAKÇILIĞI ÖNLEME, İZLEME VE ARAŞTIRMAKLA GÖREVLİ OLANLARIN, KAÇAKÇILIK FİİLLERİNİ İŞLEMELERİ HALİNDE CEZA SORUMLULUKLARI VE BUNUN SORUŞTURMA USULLERİ 295
A. Kanun Hükümleri 295
B. Açıklamalar 296
C. Kaçakçılık Fiillerini Önleme, İzleme, Araştırmakla Görevli Olanların, İşlenen Kaçakçılık Suçuna İştirak Durumuna Göre Soruşturma Yöntemleri 296
1. Bu Görevlilerin, Kaçakçılık Suçuna İştirak Etmeksizin Sadece Görevlerini İhmal Ettikleri Durum 296
2. Kaçakçılık Fiillerini Önleme, İzleme ve Araştırmakla Görevli Olanların, Kaçakçılık Suçunu İşledikleri veya İştirak Ettikleri Durum 297
IV. KAÇAKÇILIK DAVALARINDA GÖREV VE YETKİ 299
A. Görev 299
B. Yetki 302
V. KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNA GÖRE AÇILAN DAVALARIN TAKİBİ, VERİLEN MAHKEME KARARLARINA KARŞI KANUN YOLLARI VE KARARLARIN UYGULANMASI 305
A. Suç Duyurusu ve El Koyma Kararları 305
B. Soruşturma Evresi 305
C. Kovuşturmaya Yer Olmadığına Karar Verilmesi 306
D. Kamu Davasının Açılması 306
E. Kovuşturma Evresi 307
1. Görevsizlik–Yetkisizlik Kararlarına İtiraz 307
2. Bilirkişi Tayini ve Bilirkişi Raporlarına İtiraz 307
3. Kanun Yolları 308
4. Yargılamanın Yenilenmesi 309
F. Müsadere 309
G. Para Cezalarının Tahsilâtı 309
VI. SUÇA KONU EŞYANIN TASFİYESİ 309
VII. İKRAMİYE ÖDENMESİ 315
İkinci Kısım
GÜMRÜK KANUNUNUN UYGULANMASIYLA İLGİLİ
UYUŞMAZLIKLAR VE GÜMRÜK KABAHATLERİ
Birinci Bölüm
GENEL BİLGİLER
I. GÜMRÜK KANUNUNDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLERİN DEĞERLENDİRMESİ 321
A. 5911 Sayılı Kanunla 4458 Sayılı Gümrük Kanununda Yapılan Değişikliklerin Genel Değerlendirmesi 321
B. 6455 Sayılı Kanunla 4458 Sayılı Gümrük Kanununda Yapılan Değişikliklerin Genel Değerlendirmesi 330
C. 4458 Sayılı Gümrük Kanununda 2013 Yılı Sonrasında Yapılan Değişiklikler 332
II. KİTAPTA KULLANDIĞIMIZ BAZI KAVRAMLARIN AÇIKLAMASI 343
A. Gümrük Vergileri ve Gümrük Yükümlülüğü 343
B. FOB ve CIF Değer 344
C. Gümrüklenmiş Değer 344
D. Gümrük İdareleri 344
E. Gümrük Uyuşmazlığı 345
III. GÜMRÜK İŞLEMLERİNİN UYUŞMAZLIK KONUSU OLMAMASI İÇİN, İDAREDEN VE İLGİLİLERDEN BEKLENİLEN DAVRANIŞ TARZI 345
A. Gümrük İdaresinden Beklenilen Davranış Tarzı 345
B. Gümrük İdaresinin Muhataplarından Beklenen Davranış Tarzı 348
İkinci Bölüm
GÜMRÜK İDARESİNİN UZLAŞMA, İTİRAZ VE İDARİ YARGIYA KONU OLABİLECEK KARARLARI
I. KARAR TANIMI VE KARARDA BULUNMASI GEREKEN ÖZELLİKLER 349
A. Genel Açıklama 349
B. Kararların Özellikleri 350
1. Kararlar Gümrük İdaresince Alınmalıdır 350
2. Kararlar Gümrük Mevzuatının Uygulanmasıyla İlgili Olmalıdır 350
3. Kararlar Kesin, Yürütülmesi Gerekli ve Hukuki Sonuç Doğurucu Olmalıdır 352
4. Kararlar Hukuka Uygun Olmalıdır 354
5. Kararlarda İlgili Kişilerin Hangi Kanuni Yollara ve Mercilere Başvuracağı ve Süresi Belirtilmelidir 354
II. GÜMRÜK İDARESİNDEN, KARAR VERMESİNİ İSTEME VE KARAR VERME PROSEDÜRÜ 355
A. Kanun Hükümleri 355
B. Açıklama 356
III. GÜMRÜK İDARESİNİN KARAR VERİRKEN DİKKATE ALACAĞI GENEL DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER 357
A. Kanuni Dayanak 357
B. Açıklama 358
Üçüncü Bölüm
GÜMRÜK UYUŞMAZLIKLARININ BİRİNCİ ÇÖZÜM YOLU
UZLAŞMA MÜESSESESİ
I. UZLAŞMANIN YASAL DAYANAĞI 361
II. UZLAŞMANIN AMACI VE SAĞLAYACAĞI YARARLAR 362
III. UZLAŞMANIN KAPSAMI 363
IV. UZLAŞMAYA KONU OLABİLECEK ALACAKLAR 363
V. UZLAŞMAYA KONU OLAMAYACAK ALACAKLAR 364
VI. UZLAŞMA İÇİN BAŞVURU SÜRESİ 366
VII. UZLAŞMA TALEBİNDE BULUNABİLECEK KİŞİLER 366
VIII. UZLAŞMA BAŞVURUSUNUN ŞEKLİ 366
IX. UZLAŞMA TALEBİNİN USUL YÖNÜNDEN İNCELENMESİ 367
X. UZLAŞMA TALEBİNİN SONUÇLARI 368
XI. UZLAŞMA GÖRÜŞMELERİNDE BULUNABİLECEK KİŞİLER 369
XII. UZLAŞMA KOMİSYONLARININ TEŞKİLİ 369
XIII. UZLAŞMA KOMİSYONLARI BAŞKANLARININ SORUMLULUĞU 370
XIV. UZLAŞMA KOMİSYONLARININ YETKİSİ 371
XV. UZLAŞMA GÖRÜŞMELERİNİN YAPILMASI 371
XVI. UZLAŞMA GÜNÜNÜN ERTELENMESİ 373
XVII. UZLAŞMA İŞLEMLERİNİN SÜRESİ 373
XVIII. UZLAŞMANIN SONUÇLARI 374
XIX. UZLAŞMANIN KESİNLİĞİ 374
XX. UZLAŞMANIN VAKİ OLMAMASI VEYA TEMİN EDİLEMEMESİ HALİNDE İTİRAZ VE KANUN YOLU 374
XXI. UZLAŞILAN CEZALARDA UYGULANMAYACAK İNDİRİMLER 375
XXII. UZLAŞILAN ALACAKLARIN ÖDENMESİ 375
XXIII. İTİRAZ VE UZLAŞMA HAKKININ AYNI ANDA KULLANILAMAMASI 375
XXIV. EŞYA GÜMRÜK DENETİMİNDE BULUNDUĞU SIRADA UZLAŞMA TALEP EDİLDİĞİNDE; İZLENECEK PROSEDÜR 376
XV. UZLAŞMA GÖRÜŞMELERİNDE DİKKATE ALINACAK KRİTERLER 376
XVI. KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNDAN GÜMRÜK KANUNUNA AKTARILAN KABAHATLERDE İZLENECEK UZLAŞMA PROSEDÜRÜ 377
Dördüncü Bölüm
GÜMRÜK UYUŞMAZLIKLARININ İKİNCİ ÇÖZÜM YOLU İTİRAZ
I. İTİRAZIN YASAL DAYANAĞI 379
II. İTİRAZIN KAPSAMI 379
III. İTİRAZIN SÜRESİ 380
IV. İTİRAZ DİLEKÇESİNDE BULUNMASI GEREKEN BİLGİLER 380
V. İTİRAZ DİLEKÇELERİNİN VERİLECEĞİ MAKAMLAR 381
VI. İTİRAZ DİLEKÇELERİ ÜZERİNE YAPILACAK İNCELEMELER 382
A. İtirazların Şekil ve Usul Yönünden İncelenmesi 382
B. İtirazların Esastan İncelenmesi 383
VII. İTİRAZ SÜRESİNİN BAŞLAMA TARİHİ 384
VIII. İTİRAZIN SÜRESİNDE YAPILMAMASI 385
IX. İTİRAZIN KARARA BAĞLANMASINDAN ÖNCE EŞYANIN ÇEKİLEBİLMESİ 386
X. İTİRAZIN “İHTİRAZİ KAYITTAN SONRA” YAPILMA DURUMU 387
XI. İTİRAZ EDEBİLECEK KİŞİLER 388
XII. İTİRAZ ÜZERİNE VERİLEN KARARIN TEBLİĞ EDİLECEĞİ KİŞİLER 388
XIII. İTİRAZLARIN CEVAPLANDIRILMA SÜRESİ VE KANUNİ SÜREDE KARŞILANMAMASININ SONUCU (İDARENİN SUKUTU) 390
XIV. TİCARET BAKANLIĞI MERKEZ BİRİMLERİNCE ALINAN KARARLARA KARŞI İZLENECEK İTİRAZ PROSEDÜRÜ 392
XV. İTİRAZIN GÜMRÜK VERGİLERİNİN ÖDEME SÜRESİNE ETKİSİ 393
XVI. İTİRAZ ÜZERİNE VERİLEN KARARLARIN İÇERİĞİ 393
XVII. GÜMRÜK VERGİLERİNE İTİRAZ EDİLMESİNİN PARA CEZASI KARARLARINA ETKİ EDİP ETMEYECEĞİ 393
Beşinci Bölüm
GÜMRÜK VERGİLERİNE KARŞI İLERİ SÜRÜLEBİLECEK
İTİRAZ NEDENLERİ
I. GÜMRÜK YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜN DOĞMADIĞININ İLERİ SÜRÜLMESİ 407
A. İthalat Vergilerine Tabi Eşyada Gümrük Yükümlüğünün Doğması 407
1. Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine Göre İthal Edilen Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 407
2. Transit Rejimine Tabi Tutulan Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 409
3. Geçici Depolanan veya Antrepo Rejimine Tabi Tutulan Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 413
a. Geçici Depolama ve Gümrük Antrepo Rejimi Hakkında Genel Bilgiler 413
b. Geçici Depolanan veya Antrepo Rejimine Tabi Tutulan İthalat Vergilerine Tabi Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 415
4. Dahilde İşleme Rejimine Göre İthal Edilen Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 416
a. Dahilde İşleme Rejimine İlişkin Genel Bilgiler 416
b. Dahilde İşleme Rejimine Göre İthal Edilen Vergiye Tabi Eşyada Gümrük Vergileri Yükümlülüğünün Doğması 419
c. Dahilde İşleme Rejimine Göre Gümrük Vergileri Tahakkukunun Yapıldığı ve Vergilerin Kesinleştiği Tarih 421
d. Dahilde İşleme Rejimi Altında Elde Edilen Türk Menşeli Eşyanın Bünyesine Giren Serbest Dolaşımda Olmayan Eşyada Gümrük Vergileri Yükümlülüğü 426
5. Gümrük Kontrolü Altında İşleme Rejimine Göre İthal Edilen Eşyada Gümrük Vergileri Yükümlülüğü 427
a. Rejimin İşleyişine İlişkin Genel Bilgiler 427
b. Gümrük Vergileri Yükümlülüğünün Doğması 428
6. Geçici İthalat Rejimine Tabi Tutulan İthalat Vergilerine Tabi Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 429
a. Geçici İthalat Rejimi Hakkında Genel Bilgiler 429
b. Kısmı Muafiyet Suretiyle Geçici İthal Edilen Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 430
c. Tam Muafiyet Suretiyle Geçici İthal Edilen Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 431
d. Tam Muafiyet ve Kısmı Muafiyet Uygulanarak Geçici İthal Edilen Eşyada Gümrük Vergileri Tahakkuku 433
e. Ata Karnesiyle Yapılan Geçici İthalatta Gümrük Vergilerinin Tahakkuku ve Kefil Kuruluştan İsteme Prosedürü 434
7. Gümrük Kanununa Aykırı Şekilde Türkiye’ye Giren Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 436
8. Serbest Bölgelerde Bulunan Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 437
9. Nihai Kullanım Nedeniyle, İndirimli veya Sıfır Vergi Oranı ile İthal Edilen Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 438
10. İthalatta Gümrük Yükümlülüğünün Doğmamış Sayıldığı Durumlar 438
B. İhracat Vergilerine Tabi Eşyada Gümrük Yükümlülüğünün Doğması 439
1. Kanuna Uygun Olarak İhraç Edilen Eşyada Gümrük Yükümlülüğünün Doğması 439
2. Kanuna Aykırı Şekilde Türkiye’den Çıkarılan Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 439
3. İhracat Vergilerinden Tam veya Kısmı Muafiyet Uygulanan Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 439
C. İthali ve İhracı Yasaklı veya Kısıtlı Eşyada Gümrük Yükümlülüğü 440
D. İthal ve İhraç Eşyasının, Gümrük Yükümlülüğüyle İlgili Ortak Hükümler 440
E. Gümrük Müşavirlerinin ve Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerinin Yükümlülükleri 441
A. Gümrük Müşavirlerinin Yükümlülükleri 441
B. Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerinin Yükümlülükleri 445
F. Gümrük Vergilerinin Ödenmesi 452
A. Gümrük Vergilerinin Ödeme Süresi 452
B. Teminatlı Gümrük Vergilerinin Ödeme Süresi 452
G. Gümrük Vergileri Yükümlülüğünün Sona Ermesi 454
II. EŞYANIN GÜMRÜK TARİFE CETVELİNDEKİ YERİNİN YANLIŞ BELİRLENMESİ 454
A. Genel Açıklamalar 454
B. Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca Bağlayıcı Tarife Bilgisi Verilmesi ve Uygulamadaki Önemi 456
C. Tarife Uyuşmazlıkları ile İlgili Danıştay Kararları 459
III. EŞYANIN VERGİLENDİRMEYE ESAS OLAN SAYI, BAŞ, AĞIRLIK GİBİ ÖLÇÜLERİNDE YANLIŞLIK YAPILMASI 461
IV. EŞYANIN GÜMRÜK VERGİLERİ MATRAHINI OLUŞTURAN KIYMETİNİN HATALI BELİRLENMESİ 463
A. Gümrük İdaresinin Eşyanın Kıymetini Muayene ve Denetleme ile Belirlemesinin Usul ve Esasları 463
1. Gümrük Kıymetinin Tespiti 463
2. Satış Bedeli Yöntemi 465
3. Satış Bedeli Yönteminin Esas Alınmasına İlişkin Danıştay Kararları 485
4. Aynı Eşyanın Satış Bedeli Yöntemi 491
5. Benzer Eşyanın Satış Bedeli Yöntemi 492
6. İndirgeme Yöntemi 492
7. Hesaplanmış Kıymet Yöntemi 493
8. Son Yöntem 495
9. Fiilen Ödenen veya Ödenecek Olan Fiyata İlave Edilecek Unsurlar 495
10. Gümrük Kıymetine Dahil Edilmeyecek Giderler 498
11. İstisnai Kıymetle Beyan 498
12. Alıcı ile Satıcı Arasındaki İlişkinin Belirlenmesi 500
13. Royalti ve Lisans Ücretleri 500
14. Kıymetin Tespitinde Kullanılacak Döviz Kuru 501
15. İhraç Eşyası Kıymetinin Önemi ve Araştırma Yöntemleri 502
V. EŞYAYA İSTİSNA HÜKÜMLERİNİN UYGULANMAMIŞ VEYA HATALI UYGULANMIŞ OLMASI 503
VI. ULUSLARARASI ANLAŞMALARIN HATALI UYGULANMASI VEYA UYGULANMAMASI 504
VII. EŞYANIN MENŞEİNİN BELİRLENMESİNDE HATA YAPILMASI 504
Altıncı Bölüm
GÜMRÜK İDARESİ KARARLARININ TEBLİĞ USUL VE ESASLARI
I. YASAL DAYANAK 515
II. TEBLİGATIN YAPILMA ŞEKİLLERİ 516
A. Memur Vasıtasıyla Tebligat 516
B. Elektronik Tebligat 517
C. Ptt İdaresi Kanalıyla Tebligat 519
1. Bilinen Adreste Tebligat 519
2. Adresten Başka Yerde Tebligat 519
3. Vekile Tebligat 519
4. Kanuni Temsilciye Tebligat 520
5. Tüzel Kişilere ve Ticari İşletmelere Tebligat 520
6. Tüzel Kişilerin Memur ve Müstahdemlerine Tebligat 521
7. Er ve Erbaşlara Tebligat 522
8. Diğer Askeri Şahıslara Tebligat 522
9. Seferde Askeri Şahıslara Tebligat 523
10. Aynı Konutta Oturan Kişilere veya Hizmetçiye Tebligat 523
11. Meslek ve Sanat Erbabına Tebligat 523
12. Otel, Hastane, Fabrika ve Okul Gibi Yerlerde Tebligat 523
13. Tutuklu ve Hükümlülere Tebligat 523
14. Muhatabın Geçici Olarak Başka Yere Gitmesi Halinde Tebligat 524
15. Muhatabın Adreste Bulunmaması, Ölmesi veya Adresinden Sürekli Olarak Ayrılması Halinde Yapılacak İşlem 525
16. Tebliğ İmkânsızlığı ve Tebellüğden Kaçınma ile Adres Kayıt Sistemindeki Adreste Bulunamama Halinde Yapılacak İşlem 525
D. Yabancı Ülkede Yapılacak, Yabancı Ülkeden Gelecek veya Yabancılara Yapılacak Tebligat 527
1. Yabancı Ülkelerdeki Türk Vatandaşı Olmayanlara Tebligat 527
2. Yabancı Ülkelerde Türk Vatandaşına Yapılacak Tebligat 527
3. Yabancı Ülkelerden Gelen Evrakın Tebliği 528
4. Türkiye’de Yabancılara Tebligat 528
5. Yabancı Ülkelerde Türk Memurlarına Tebligat 528
6. Yabancı Ülkelerde Türk Askeri Şahıslarına Tebligat 529
E. İlanen Tebligat 529
III. TEBLİGAT SIRASINDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR 531
A. Yaş ve Ehliyet Şartı 531
B. Tebliğ Mazbatası ve İçermesi Gereken Bilgiler 532
C. İmza Edemeyecek Durumlarda Olanlara Yapılacak Tebligat 533
D. Tebligatın Yapılacağı Zaman 533
IV. USULÜNE AYKIRI TEBLİGATIN HÜKMÜ 533
V. GÜMRÜK İŞLEMLERİNDE TEBLİGAT 535
Yedinci Bölüm
GÜMRÜK UYUŞMAZLIKLARININ ÜÇÜNCÜ ÇÖZÜM YOLU
İDARİ YARGI SÜRECİ
I. GENEL AÇIKLAMALAR 539
II. GÜMRÜK İDARESİ İŞLEMLERİNDE İDARİ DAVAYA KONU OLABİLECEK HUKUKA AYKIRILIKLAR 539
A. Kanun Hükümleri 539
B. İdari İşlemlerde İptal Davasına Konu Olabilecek Hukuka Aykırılıklar 540
1. Yetki Yönünden Hukuka Aykırılık 540
a. Yer Yönünden Yetkisizlik 541
b. Zaman Yönünden Yetkisizlik 541
c. Kişi Yönünden Yetkisizlik 542
d. Konu Yönünden Yetkisizlik 543
e. Görev (Fonksiyon) Gaspı 545
f. Yetki Devri 546
g. İmza Devri 547
2. Şekil (Biçim) Yönünden Hukuka Aykırılık 548
3. Neden (Sebep) Yönünden Hukuka Aykırılık 551
4. Konu Yönünden Hukuka Aykırılık 557
5. Maksat (Amaç) Yönünden Hukuka Aykırılık 559
III. GÜMRÜK İDARESİNİN İŞLEMLERİNE KARŞI AÇILACAK İDARİ DAVALARDA GÖREVLİ VE YETKİLİ MAHKEMELER 561
A. Görev 561
1. Vergi Mahkemeleri 561
2. İdare Mahkemeleri 564
3. Bölge İdare Mahkemeleri 565
4. Danıştay 566
5. Görevli Olmayan Yerlere Başvurma 567
B. Yetki 567
IV. GÜMRÜĞE KARŞI AÇILACAK DAVALARDA İDARİ MERCİ TECAVÜZÜ 569
V. GÜMRÜK İDARESİ İŞLEMLERİNE KARŞI AÇILACAK DAVALARDA, İDARİ DAVA AÇMA EHLİYETİ VE HUSUMET 572
A. Ehliyet 572
B. Husumet 576
VI. GÜMRÜK İDARESİ İŞLEMLERİNE KARŞI, İDARİ YARGIDA DAVA AÇMA SÜRESİ VE BAŞLANGIÇ TARİHİ 577
A. İdari Yargıda Dava Açma Süresi 577
B. Dava Açma Süresinin Başlangıç Tarihi 577
1. Gümrük Vergileri ve İdare Kararlarına Karşı Dava Açma Süresinin Başlangıcı 577
2. Gümrük İdaresinin İtiraz Karşısında Sessiz Kalması Halinde (Zımni Red) Dava Açma Süresinin Başlangıcı 578
3. Gümrük İdaresinin Düzenleyici İşlemlerinde Süre Başlangıcı 579
4. Gümrük İdaresinin İlan Ettiği İşlemlere Karşı Dava Açma Süresinin Başlangıcı 580
C. Sürelerle İlgili Genel Esaslar 580
D. İtiraz Prosedüründen Sonra, Üst Makama Başvurulup Başvurulamayacağı ve Bunun İşlemeye Başlayan Dava Açma Süresine Etkisi 580
VII. GÜMRÜK İDARESİNİN İŞLEMLERİNE KARŞI İDARİ YARGIDA DAVA AÇILMASI 583
A. Dava Dilekçelerinde Bulunması Gereken Bilgiler 583
B. Dilekçelerin Verileceği Yerler 584
C. Aynı Dilekçe ile Dava Açılabilecek Haller 584
D. Dilekçe Üzerine Uygulanacak İşlem 585
E. Dilekçeler Üzerine İlk İnceleme 585
F. İlk İnceleme Üzerine Verilecek Karar 586
G. Dava ve Cevap Dilekçelerinin Bildirimi 587
VIII. GÜMRÜK İDARESİNE İTİRAZ AŞAMASINDA VERİLMEYEN BELGELERİN İDARİ YARGI MERCİLERİNE İBRAZ EDİLİP EDİLEMEYECEĞİ 589
IX. GÜMRÜK İDARESİ İŞLEMLERİNE KARŞI DAVA AÇILMASININ SONUÇLARI 590
A. Zamanaşımı 590
B. Derdestlik 592
C. Hüküm Verme Zorunluluğu 593
D. İddia ve Savunmanın Sınırlandırılması 594
E. Yürütmenin Durdurulması 595
1. Gümrük İdaresi Kararlarına Karşı İdari Yargıya Gidilmesi Yürütmeyi Durdurmaz 595
2. Gümrük Vergileri Tahakkukuna Karşı Dava Açılması Yürütmeyi Durdurur 595
3. Yürütmeyi Durdurma Kararı Verilmesinin Koşulları 597
4. Yürütmeyi Durdurma Kararlarında İzlenecek Yöntem 598
5. Yürütmeyi Durdurma Kararlarının Sonuçları 599
X. İDARİ YARGIDA, YARGILAMA YAPILMASI VE HÜKÜM VERİLMESİ 600
A. Danıştay Başsavcısı ve Savcılarının İncelemesi 600
B. Tetkik Hakimleri Tarafından Yapılan İnceleme 600
C. Dava Dairelerinde Yapılan İnceleme 601
D. İdare ve Vergi Mahkemelerinde Yapılan İnceleme 601
E. Danıştay, İdare ve Vergi Mahkemelerince Yapılan İncelemenin Kapsamı 601
F. İdari Davalarda Delillerin Tespiti 602
G. Duruşma Yapılması 602
1. Duruşma Yapılacak Haller 602
2. Duruşmalara İlişkin Esaslar 603
3. Duruşmalı İşlerde Karar Verilmesi 603
H. Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu ile Vergi Usul Kanununun Uygulanacağı Haller 603
I. Davaların Karara Bağlanması 604
1. Karar Verilmesi 604
2. Tutanak Tutulması 604
3. Kararlarda Bulunacak Hususlar 604
4. Kararların Saklanması ve Tebliği 605
5. Kararlara Açıklık Getirilmesi ve Yanlışlıkların Düzeltilmesi 605
İ. Kararların Sonuçları 606
XI. İDARİ YARGI KARARLARINA KARŞI KANUN YOLLARI 607
A. Olağan Kanun Yolları 607
1. İstinaf 607
2. Temyiz 608
a. Temyiz Edilebilecek Kararlar ve Temyiz Süresi 608
b. Temyiz Dilekçesi 609
c. Temyiz İncelemesi Üzerine Verilecek Kararlar 611
d. Temyizen Verilen Karar Üzerine Yapılacak İşlem 611
e. Kanun Yararına Temyiz 612
f. Temyiz veya İstinaf İstemlerinde Yürütmenin Durdurulması 612
3. Kararın Düzeltilmesi Kanun Yolu 613
B. Olağan Üstü Kanun Yolu 613
1. Yargılamanın Yenilenmesi 613
2. Yargılamanın Yenilenmesi Usulü 614
Sekizinci Bölüm
İDARİ YARGI KARARLARININ UYGULANMASI
I. GENEL AÇIKLAMALAR 615
II. MAHKEME KARARLARININ UYGULANMASINA İLİŞKİN MEVZUAT 615
III. MAHKEME KARARLARININ UYGULANMAMASININ DOĞURDUĞU SORUMLULUKLAR 617
A. Mali Sorumluluk 617
B. Cezai Sorumluluk 620
C. Siyasi Sorumluluk 625
IV. İDARİ YARGI KARARLARI UYGULANMADIĞINDA AÇILACAK DAVALAR 626
A. İdare Aleyhine Açılacak İptal Davaları 626
B. İdare Aleyhine Açılacak Maddi ve Manevi Tazminat Davaları 627
1. Tazminat Davalarında Görevli ve Yetkili Mahkeme 628
2. Tazminat Davalarında Dava Açma Süresi 628
3. Tazminat Davalarında, Zararın ve Tazminat Miktarının Tespiti 628
C. Tazminat Davasının Kime Karşı Açılacağı 631
D. İdarenin Ödediği Tazminat İçin Kamu Görevlisine Rücu Etmesi 631
E. Mahkeme Kararlarını Uygulamayan Memur ve Kamu Görevlileri Hakkında Açılacak Ceza Davaları ve Disiplin Soruşturmaları 633
Dokuzuncu Bölüm
KABAHATLER KANUNU GENEL HÜKÜMLERİNİN GÜMRÜK KABAHATLERİNE UYGULANMASI
I. GENEL AÇIKLAMALAR 635
II. KABAHATLER KANUNUNUN GENEL HÜKÜMLERİ VE GÜMRÜK KANUNUNA UYGULANMASI 636
A. Kabahat Tanımı 636
B. Kabahatlerde Kanunilik İlkesi 636
C. Zaman Bakımından Uygulama 637
D. Yer Bakımından Uygulama 638
E. Kabahatten Dolayı Sorumluluğun Esasları 638
1. Kabahatin İcrai veya İhmali Davranışla İşlenmesi 638
2. Organ veya Temsilcinin Davranışından Dolayı Sorumluluk 639
3. Kabahatte Kast ve Taksir 642
4. Kabahatte Hukuka Uygunluk Nedenleri ile Kusurluluğu Ortadan Kaldıran Nedenler 645
a. Hukuka Uygunluk Nedenleri 645
b. Kusurluluğu Ortadan Kaldıran Nedenler 647
5. Kabahate Teşebbüs, Gönüllü Vazgeçme ve Etkin Pişmanlık 648
6. Kabahate İştirak 651
7. Kabahatte İçtima 654
F. Kabahatler İçin Uygulanacak İdari Yaptırımlar 657
1. İdari Para Cezası 657
2. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi 658
G. Gümrük Kabahatlerinde Zamanaşımı 659
1. Soruşturma Zamanaşımı 659
2. Yerine Getirme Zamanaşımı 664
3. Para Cezalarının Kesinleşme Zamanları 665
H. Gümrük Kabahatlerinde Karar Verme Yetkisi 667
I. Ceza Kararlarında Bulunması Gereken Hususlar 668
İ. Cezaların Karara Bağlanması 670
J. İtirazların Karara Bağlanması 670
K. Uygulanacak Para Cezasının Tespiti 670
L. Gümrük İdaresince Verilen Para Cezası Kararlarının, Tebliği ve Kayda Geçirilmesi 671
M. Ceza Kararlarına Karşı Kanun Yolları 673
N. Para Cezalarının Taksitlendirilmesi 674
O. Para Cezalarının Tahsili 675
Ö. İndirim Uygulaması 676
P. Para Cezalarının Dağıtılması 678
R. Para Cezalarının Geri Verilmesi veya Kaldırılması 678
S. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi Kararları 679
Onuncu Bölüm
GÜMRÜK KANUNUNDA DÜZENLENEN KABAHATLER
I. GÜMRÜK VERGİLERİ KAYBINA NEDEN OLAN GÜMRÜK KABAHATLERİ 687
A. Serbest Dolaşıma Giriş Rejimi veya Kısmı Muafiyet Suretiyle Geçici İthalat Rejimine Tabi Tutulan Eşyanın; Tarifesinin, Vergilendirmeye Esas, Sayı, Baş, Ağırlık Gibi Ölçüleri veya Kıymetinin Yanlış Beyan Edilerek Noksan Vergi Ödenmesi 688
1. Kanuna Göre Kabahat Fiilleri 688
2. Genel Açıklamalar 689
a. Gümrük Kanununun 234/1’inci Maddesine Göre İdari Para Cezası Uygulanması Gereken İthalat Vergileri 690
aa. Katma Değer Vergisi 691
bb. Özel Tüketim Vergisi 692
b. Gümrük Kanununun 234’üncü Maddesindeki İdari Para Cezasının Değil, Kendi Özel Düzenlemelerindeki Para Cezası/Cezai Faizlerin Uygulanması Gerektiğini Düşündüğümüz Vergi ve Ek Mali Yükümlülükler 693
aa. Dampinge Karşı Vergi veya Telafi Edici Vergi 693
bb. Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu 696
cc. Dış Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna Göre İşlem Yapılacak Diğer Fonlar 697
3. Kabahate Konu Eşyanın Özelliği 702
4. Kabahatte Fail 702
5. Kabahatte İcra Hareketleri 702
6. Kabahatte Kast veya Taksir 706
7. Kabahate Teşebbüs, Gönüllü Vazgeçme veya Etkin Pişmanlık Gösterme 707
8. Kabahate İştirak 709
9. İçtima 711
10. Kabahatin Yaptırımı 711
11. Gümrük Kanununun 234’üncü Maddesi Uygulanırken Dikkat Edilecek Hususlar 712
B. Dahilde İşleme Rejimi Altında Elde Edilen Türk Menşeli Eşyanın Anlaşmalara Taraf Ülkelere İthalinde, Bünyelerine Giren Serbest Dolaşımda Olmayan Eşyanın İthalat Vergilerinin Zamanında Ödenmemesi veya Eksik Ödenmesi 712
1. Kabahat Sayılan Fiiller 712
2. Kabahate Konu Olan Eşya 713
3. Kabahatin Unsurları 713
4. Kabahatin Faili 714
5. Kabahate Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 714
6. Kabahatin Yaptırımı 715
C. İthali Genel Düzenleyici İdari İşlemlerle Yasaklanan Eşyayı İthal Etme 715
1. Kabahat Sayılan Fiiller 715
2. Kabahate Konu Olan Eşyanın Özelliği 716
3. Kabahatte Fail 716
4. Kabahatin Unsurları 716
5. Kabahate Teşebbüs, Gönüllü Vazgeçme, Etkin Pişmanlık İştirak ve İçtima Durumu 717
6. Kabahatin Yaptırımı 718
D. Eşyanın İthali, Belli Kuruluşların Vereceği ve Gümrük İdaresine İbrazı veya Beyanı Zorunlu Olan Lisans, İzin, Uygunluk Belgesi veya Bu Belgeler Yerine Geçen Bilgiye Bağlı Olmasına Rağmen, Eşya Belge veya Bilgiye Tabi Değilmiş ya da Belge veya Bilgi Alınmış Gibi Beyanda Bulunma 718
1. Kabahat Sayılan Fiiller 718
2. Genel Açıklamalar 719
3. Kabahate Konu Eşyanın Özelliği 725
4. Kabahatte Fail 725
5. Kabahatin Unsurları 726
6. Kabahate Teşebbüs, Gönüllü Vazgeçme, İştirak ve İçtima Durumu 730
7. Kabahatin Yaptırımı 731
E. Gümrük Antrepoları veya Gümrük İdaresince Eşya Konulmasına İzin Verilen Yerlerden; Gümrük İşlemlerine Başlanmadan veya Bu İşlemler Bitirilip Gümrük İdaresinin İzni Alınmadan Kısmen veya Tamamen Eşya Çıkarılması veya Buralardaki Eşyanın Değiştirilmesi ya da Yapılan Sayımlarda Kayıtlara Göre Eşyanın Bir Kısmının Noksan Çıkması 732
1. Kanuna Göre Kabahat Sayılan Fiiller 732
2. Genel Açıklamalar 733
3. Kabahate Konu Eşyanın Özelliği 735
4. Fail 735
5. Kabahatte Maddi Unsur 736
6. Kabahatin Manevi Unsuru 739
7. Kabahate Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 743
8. Kabahatin Yaptırımı 744
F. Gümrüksüz Satış Mağazalarından Hak Sahibi Olmayanlara Satış Yapılması veya Hak Sahiplerine Limit Üstü Satış Yapılması 744
1. Kanuna Göre Kabahat Sayılan Fiiller 744
2. Genel Açıklamalar 744
3. Fail ve Kabahate Konu Eşya 746
4. Kabahatin Unsurları 746
5. Kabahate Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 748
6. Kabahatin Yaptırımı 749
G. Gümrük Vergileri Ödenmek Suretiyle İhraç Edilebilen Eşyayı, Gümrük İşlemlerine Tabi Tutmaksızın veya Gümrük Vergileri Kısmen veya Tamamen Ödenmeksizin Türkiye Gümrük Bölgesinden Çıkarma 749
1. Kanuna Göre Kabahat Fiilleri 749
2. Fail ve Kabahate Konu Eşyanın Özelliği 749
3. Kabahatte İcra Hareketleri 750
a. Gümrük Vergileri Ödenmek Suretiyle İhraç Edilebilen Eşyayı, Gümrük İşlemlerine Tabi Tutmaksızın Türkiye Gümrük Bölgesinden Çıkarma 750
b. Gümrük Vergileri Ödenmek Suretiyle İhraç Edilebilen Eşyayı, Gümrük Vergileri Kısmen veya Tamamen Ödenmeksizin Türkiye Gümrük Bölgesinden Çıkarma 750
4. Kabahatte Kast veya Taksir 751
5. Kabahate Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 751
6. Kabahatin Yaptırımı 752
H. Yolcular Tarafından İşlenen Kabahat Fiilleri 752
1. Kanun Hükümleri 752
2. Yolcu Beraberinde Getirilen Eşyanın Özelliği 752
3. Yolcu Kavramı 755
4. Yolcu Beraberi Eşyanın; Kişisel ve Hediyelik Eşya Kapsamı Dışında Olup, Beyana Aykırı Olarak Yolcunun Üzerinde, Eşyası Arasında veya Taşıma Aracında Çıkması ya da Başkasına Ait Eşyanın Kendi Eşyası İmiş Gibi Gösterilmesi 755
5. Kabahatin Yaptırımı 759
II. USULSÜZLÜKLERE İLİŞKİN GÜMRÜK KABAHATLERİ 759
A. Dâhilde İşleme Rejimi, Gümrük Kontrolü Altında İşleme Rejimi ve Tam Muafiyetli Geçici İthalat Rejimi Hükümlerine Tabi Eşyaya İlişkin Olarak Yapılan Beyan ile Muayene ve Denetleme veya Teslimden Sonra Kontrol Sonucunda; Beyana Aykırılık Çıkması 759
1. Kanuna Göre Kabahat Fiilleri 759
2. Fail ve Kabahate Konu Olan Eşya 759
3. Kabahatin Unsurları 760
4. Kabahate Teşebbüs, Gönüllü Vazgeçme, İştirak ve İçtima Durumu 762
5. Kabahatin Yaptırımı 762
B. İhracı Genel Düzenleyici İdari İşlemlerle Yasaklanan Eşyayı İhraç Etme 763
C. Eşyanın İhracı, Belli Kuruluşların Vereceği ve Gümrük İdaresine İbrazı veya Beyanı Zorunlu Olan Lisans, İzin, Uygunluk Belgesi veya Bu Belgeler Yerine Geçen Bilgiye Bağlı Olmasına Rağmen, Eşya Belge veya Bilgiye Tabi Değilmiş ya da Belge veya Bilgi Alınmış Gibi Beyanda Bulunma 763
1. Kabahat Sayılan Fiiller 763
2. Genel Açıklamalar 763
3. Fail ve Kabahate Konu Olan Eşya 764
4. Kabahatin Unsurları 764
5. Kabahate Teşebbüs, Gönüllü Vazgeçme, İştirak ve İçtima Durumu 766
6. Kabahatin Yaptırımı 767
D. Türkiye Gümrük Bölgesine Getirilen ve Transit Rejim Beyanında Bulunulan Serbest Dolaşımda Olmayan Eşyanın, Beyan Edilenden Belirgin Bir Şekilde Farklı Cinste Eşya Olması 767
1. Kanuna Göre Kabahat Fiilleri 767
2. Genel Açıklamalar 768
3. Fail ve Kabahate Konu Olan Eşyanın Özelliği 768
4. Kabahatin Unsurları 769
5. Kabahate Teşebbüs, Gönüllü Vazgeçme, İştirak ve İçtima Durumu 775
6. Kabahatin Yaptırımı 776
E. Transit Rejimine Konu Edilen Serbest Dolaşımda Olmayan Eşyanın, Hareket Gümrük İdaresinden Sevk Edilmesinden Sonra Varış Gümrük İdaresine Varışından Önce ya da Varış Gümrük İdaresinde Yapılan Kontrolü veya Muayenesi Sonucunda Beyana Göre Eksiklik veya Fazlalık Tespit Edilmesi 777
1. Kanuna Göre Kabahat Sayılan Fiiller 777
2. Genel Açıklamalar 777
3. Fail ve Kabahate Konu Olan Eşya 777
4. Kabahatin Unsurları 777
5. Kabahate Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 779
6. Kabahatin Yaptırımı 779
F. Gümrük Antrepolarında veya Gümrük İdaresince Eşya Konulmasına İzin Verilen Yerlerde Yapılan Sayımlarda Kayıtlara Göre Fazla Eşya Çıkması 779
1. Kanuna Göre Kabahat Sayılan Fiiller 779
2. Genel Açıklamalar 780
3. Fail ve Kabahate Konu Olan Eşya 780
4. Kabahatin Unsurları 780
5. Kabahate Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 782
6. Kabahatin Yaptırımı 782
G. Gümrük Antrepolarındaki Eşyanın, Antrepo Beyannamesinde Beyan Edilenden Belirgin Bir Şekilde Farklı Cinste Eşya Olması 783
1. Kabahat Sayılan Fiiller 783
2. Genel Açıklamalar 783
3. Fail ve Kabahate Konu Olan Eşya 783
4. Kabahatin Unsurları 784
5. Kabahate Teşebbüs, Gönüllü Vazgeçme, İştirak ve İçtima Durumu 789
H. Özet Beyan veya Özet Beyan Olarak Kullanılan Ticari veya Resmi Belgelerdeki Kayıtlı Miktara Göre Noksan veya Fazla Kap Çıkması 790
1. Kanuna Göre Kabahat Fiilleri 790
2. Genel Açıklama 791
3. Kabahate Konu Olan Eşya 793
4. Kabahatte Fail 793
5. Kabahatin Unsurları 794
6. Kabahate Teşebbüs, Gönüllü Vazgeçme, İştirak ve İçtima Durumu 800
7. Kabahatin Yaptırımı 802
I. Dahilde İşleme, Gümrük Kontrolü Altında İşleme ile Geçici İthalat Rejimlerine İlişkin Hükümlerin İhlal Edilmesi 804
1. Kanuna Göre Kabahat Fiilleri 804
2. Genel Açıklamalar 805
3. Kabahate Konu Olan Eşya 805
4. Kabahatte Fail 805
5. Kabahatin Maddi Unsuru 806
6. Kabahatin Manevi Unsuru 812
7. Kanunun 238/1’inci Maddesinin Değil 241’inci Maddesinin Uygulanacağı Kabahatler 815
8. Kabahate Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 816
9. Kabahatin Yaptırımı 817
İ. İthalat veya İhracat Vergilerinden Muaf Eşyayı Gümrük Kapıları Dışında Başka Yerlerden İthal veya İhraç Etme veya Bu Tür Eşyayı Gümrük İşlemlerini Yaptırmaksızın Yurda Sokma veya Çıkarma 818
1. Kanuna Göre Kabahat Fiilleri 818
2. Genel Açıklamalar 819
3. Kabahate Konu Eşyanın Özelliği 820
4. Kabahatte Fail 820
5. Kabahatin Unsurları 820
6. Kabahate Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 822
7. Kabahatin Yaptırımı 823
J. Gümrük Kanunu ve Bu Kanuna Dayanılarak Çıkarılan İkincil Düzenlemelere Aykırı Hareket Etme Fiilleri 823
1. Genel Açıklamalar 823
2. Kanunun 241’inci Maddesinde Düzenlenen Kabahatlerde İcra Hareketleri 824
3. Gümrük Kanununun 241’inci Maddesinde Düzenlenen Kabahatlerde Kast veya Taksir 852
4. Kanunun 241’inci Maddesinde Düzenlenen Kabahatlere Teşebbüs, İştirak ve İçtima Durumu 853
5. 241’inci Maddede Düzenlenen Kabahatlerin Yaptırımları 853
Kaynakça 855