Kamu Denetçiliği Hukuku

KAMU DENETÇİLİĞİ HUKUKU

Prof. Dr. Mehmet YÜCE, Atanur BEYCE

- İdarenin Yargı Dışı Yollardan Denetimi

- Kamu Denetçiliği (Ombudsman) Kurumu ve Ülke Uygulamaları

- Türkiyede Kamu Denetçiliği Kurumu'na Başvuru Süreci

İÇİNDEKİLER

I BOLUM

İDARENİN YARGI DIŞI YOLLARDAN DENETİMİ

DENETİM KAVRAMI VE TÜRLERİ                    3

1. TANIM              3
2. DENETİM TÜRLERİ         5
3. Siyasi Denetim   6
4. idari Denetim     10
5. İç Denetim          10
6. Dış Denetim          11
7. Medya Baskı Grupları ve Kamuoyu Denetimi        13
8. Kamu Denetçiliği           15

I KLASİK DENETİM YÖNTEMLERİNİN AKSAKLIKLARI 15

1. SİYASAL DENETİMİN AKSAKLIKLARI         15
2. İDARİ DENETİMİN AKSAKLIKLARI                       16
3. MEDYA VE KAMUOYU DENETİMİNİN AKSAKLIKLARI           17

II. BOLUM

KAMU DENETÇİLİĞİ (OMBUDSMAN) KURUMU VE ÜLKE UYGULAMALARI

1. OMBUDSMAN KAVRAMI 19
2. OMBUDSMAN’IN TARİHSEL GELİŞİMİ       21
3. OMBUDSMAN’IN GENEL ÖZELLİKLERİ, GÖREVLERİ VE YETKİLERİ             25
4. OMBUDSMAN’IN GENEL ÖZELLİKLERİ    25
5. Bağımsızlık ve Tarafsızlık 26
6. Ulaşılabilirlik        26
7. Profesyonellik      27
8. Geniş Araştırma Yetkisi     27
9. Hakkaniyete Uygun Çözüm Önerme Yetkisi               27
10. Kamuya Karşı Sorumluluk                28
11. OMBUDSMAN’IN GÖREVLERİ VE ÇALIŞMA ŞEKLİ               28
12. Ombudsman’ın Görevleri 28
13. Ombudsman’ın Çalışma Şekli ve Kararlarının Etkileri               30
14. OMBUDSMAN’IN YETKİLERİ         32
15. OMBUDSMAN’IN İŞLEVLERİ         33
16. EĞİTİCİ İŞLEVİ   34
17. ÖNLEYİCİ (CAYDIRICI) İŞLEVİ      34
18. DÜZELTİCİ İŞLEVİ            35
19. KORUMA İŞLEVİ                35
20. ARAŞTIRMA, İNCELEME VE DENETLEME İŞLEVİ  36
21. KAMU YÖNETİMİNİ İYİLEŞTİRİCİ İŞLEVİ    36
22. İDARİ YARGIYA KATKI SAĞLAMA İŞLEVİ  37
23. YÖNETİMİN SAYDAMLIĞINI SAĞLAMA İŞLEVİ        37
24. ÇALIŞMA ALANLARINA GÖRE OMBUDSMANLAR 37
25. YEREL YÖNETİM OMBUDSMANI 38
26. İNSAN HAKLARI OMBUDSMANI   39
27. SAĞLIK OMBUDSMANI   39
28. ASKERİ OMBUDSMAN    40
29. ADLİ HİZMETLER OMBUDSMANI                41
30. ÇOCUK OMBUDSMANI   41
31. TÜKETİCİ OMBUDSMANI               42

1. EĞİTİM VE ÜNİVERSİTE OMBUDSMANI    43
2. ÖZEL SBCTÖR OMBUDSMANLARI            43

VI DÜNYA’DAOMBUDSMAN UYGULAMALARI        46

1. İSVEÇ    46
2. İNGİLTERE          47
3. DANİMARKA       48
4. FRANSA               49
5. AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ (ABD)   50

fi AVUSTURYA   53

G AVRUPA OMBUDSMANI             54

IH BÖLÜM

TÜRKİYE’DE KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU’NA BAŞVURU SÜRECİ

 KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU’NUN GÖREVLERİ^              57

1. KURUMUN GÖREV KAPSAMINA GİREN İŞLEMLER             57
2. KURUMUN GÖREV KAPSAMINA İDARELER           58
3. KURUMUN GÖREV KAPSAMINA GİRMEYEN İŞLEMLER     59
4. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU’NA BAŞVURU         60
5. BAŞVURU HAKKI BULUNANLAR 60
6. BAŞVURUNUN YAPILACAĞI YER               61
7. BAŞVURU USULÜ                            62
8. Başvurtl ifft İdari Başvuru YollaÜA Tüketilmesi Ön Şartf„          64
9. Şikâyet Başvuru Süresi     66
10. Şikâyet Başvurusunun Dava Açma Süresine Etkisi   66
11. ŞİKÂYETİSRİN İNCELENMESİ       66
12. İNCELEME İLKELERİ        66
13. ÖN İNCELEMENİN YAPILMASI      67
14. ESAS, İNCELEME VE ARAŞTIRMA              69
15. İdareden Bilgi ve Belge istenmesi  69
16. Bilirkişi Görevlendirilmesi 70
17. Tanık veya İlgili Kişilerin Dinlenmesi             71
18. İNCELEME VE ARAŞTIRMA SONUCUNDA VERİLECEK KARARAR  72
19. TAVSİYE KARARI              73
20. RET KARARI       73
21. KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA DAİR KARAR      73
22. BAŞVURU VE YARGILAMA SÜRECİ           74

KAYNAKÇA         77

EKLER  83