Kamu Görevlileri Hukuku

Doç. Dr. Çınar Can EVREN

Arş. Gör. İsmail UÇAR

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Ön Söz 6
Kısaltmalar 13
Birinci Bölüm
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMININ ANLAMI 16
A. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi – Dar Anlamda Kamu Görevlisi Ayrımı 17
1. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi 18
2. Dar Anlamda Kamu Görevlisi 18
B. Anayasa’da Kamu Görevlisi Kavramı 20
1. Genel İdare Esasları 20
2. Asli ve Sürekli Görevler ile Statü İlişkisi 21
3. Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri 23
II. KAMU GÖREVLİLİĞİNİN ÖLÇÜTÜ 24
A. Kamu Kesiminde Bir Teşkilata Bağlı Olarak Çalışma 25
B. Kamu Kesiminde Bir Teşkilat Tarafından İstihdam Edilme ve Görevini Bir Meslek Olarak İcra Etme 26
C. İdare ile Arasındaki İlişkinin Kamu Hukuku Rejimine Tabi Olması 26
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE KAMU GÖREVLİLERİ VE İSTİHDAM BİÇİMLERİ 27
A. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Kamu Görevlileri 27
1. Memur 27
2. Sözleşmeli Personel 28
B. Kamu Görevlisi Sayılmayan İstihdam Biçimi: İşçiler 31
İkinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU
I. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ 33
A. Sınıflandırma İlkesi 33
B. Kariyer İlkesi 37
C. Liyakat İlkesi 38
II. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜ 40
A. Memurluk Mesleği 40
B. Kadro Belirlenmesi ve Sınav Yöntemi 41
1. Kadro İhdası ve Kapatılan Devlet Personel Başkanlığı 42
2. Kanun Önünde Eşitlik İlkesi ve Kamu Hizmetlerine Girme Hakkı 46
3. Sınav Yöntemi 47
C. Memurluğa Girişte İlkeler ve Şartlar 51
1. Anayasal İlkeler 52
a. Serbestlik İlkesi 52
b. Eşitlik İlkesi 53
c. Görevin Gerekleri İlkesi 55
2. Kanuni Şartlar 57
a. Genel Şartlar 58
aa. Vatandaşlık 58
ab. Yaş 60
ac. Öğrenim Durumu 61
aç. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak 63
ad. Mahkûmiyet 68
ae. Askerlik Durumu 88
af. Sağlık Durumu 90
b. Özel Şartlar 97
Ç. Göreve Başlama 99
1. Atamalarda Görev Yerine Hareket ve İşe Başlama Süresi (DMK m. 62) 100
2. İşe Başlamama Halinde Yapılacak İşlem (DMK m. 63) 101
D. Aday Memurluk 103
E. Asaleten Atanma 104
F. Hizmet İçi Eğitim 105
G. Devlet Memurlarının Değerlendirilmesi 106
1. Devlet Memurlarının Özlük Dosyaları 106
2. Devlet Memurlarının Yükselmeleri 106
a. Kademe İlerlemesi 106
b. Derece Yükselmesi 107
Üçüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ,
YASAKLARI VE HAKLARI
I. DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ 109
A. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Yükümlülüğü 109
B. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Yükümlülüğü 113
C. Davranış ve İş Birliği Yükümlülüğü 116
Ç. Amirin Emrine Uyma Yükümlülüğü ve Kanunsuz Emir 116
D. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü 120
E. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Yetki Verilen Mahaller Dışına Çıkarmama ve İade Etme Yükümlülüğü 126
F. Bizzat İş Başında Bulunma Yükümlülüğü 127
G. Kılık Kıyafet Kurallarına Uyma Yükümlülüğü 128
Ğ. İhbar Yükümlülüğü 129
II. DEVLET MEMURLARININ TABİ OLDUĞU YASAKLAR 129
A. Siyasi Partilere Girme Yasağı 130
B. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 131
C. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 133
Ç. Grev Yasağı 134
D. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 134
E. Hediye ve Borç Alma Yasağı 137
F. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı 137
G. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 138
Ğ. İkinci Görev Alma Yasağı 138
H. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 140
III. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI 141
A. Hizmet Hakkı 141
B. Uygulamayı İsteme Hakkı 144
C. Güvenlik Hakkı 144
Ç. Emeklilik Hakkı 145
D. Çekilme Hakkı 145
E. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı 146
F. Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı 148
G. İzin Hakkı 149
1. Yıllık İzin 150
2. Sağlık İzni 151
3. Mazeret İzni 151
a. Analık İzni 152
b. Süt İzni ve Günlük Çalışma Süresinin Yarısı Kadar Çalışma Hakkı 153
c. Babalık izni 153
ç. Evlat edinme izni 154
d. Evlilik ve Ölüm İzni 154
e. Çocuğun Engelli ya da Sürekli Hastalık Halinde Olması Durumunda Verilen İzin 155
4. Hastalık ve Refakat İzni 156
a. Hastalık İzni 156
b. Refakat İzni 157
5. Aylıksız İzin 157
Ğ. Soruşturma ve Kovuşturmada Özel Hükümlere Tabi Olma Hakkı 160
H. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı 161
I. Aylık Hakkı 162
Dördüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ DİSİPLİN SORUMLULUĞU
I. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 164
II. SORUŞTURMA SÜRECİ VE KARAR 174
III. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI 202
IV. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI VE ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ 205
Beşinci Bölüm
DEVLET MEMURLARININ CEZAİ SORUMLULUĞU
I. GENEL HÜKÜMLERE GÖRE 208
II. 3628 SAYILI KANUN’A GÖRE 208
III. 4483 SAYILI KANUN’A GÖRE 210
Altıncı Bölüm
DEVLET MEMURLARININ MALİ SORUMLULUĞU
I. MEMURLARIN İDAREYE VERDİKLERİ ZARARDAN DOĞAN SORUMLULUKLARI 228
II. MEMURLARIN ÜÇÜNCÜ KİŞİLERE VERDİĞİ ZARARLARDAN DOĞAN SORUMLULUK 231
Yedinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNDE
KISINTI YAPAN HALLER
I. KADRONUN KALDIRILMASI (KADRO AÇIĞI) 237
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 238
Sekizinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNÜN SONA ERMESİ
I. ÇEKİLME 245
II. ÇEKİLMİŞ SAYILMA 247
III. DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA 251
IV. KOŞULLARDA EKSİKLİK 252
V. EMEKLİLİK 254
VI. ÖLÜM 255
VII. BAĞDAŞMAZLIK 256
Kaynakça 257
Kavramlar Dizini 261