%3
Kamu İhale HukukuTürkiye'de Kamu İhalelerinin Genel Yapısı ve Hukuki Rejimi
Basım Tarihi
2023-04
Sayfa Sayısı
544
Kapak Türü
Karton
Kağıt Türü
1.Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750284410
Boyut
16x24
Baskı
3
765,00 TL
742,05 TL
(Bu ürünü aldığınızda 635 puan kazanacaksınız)
635
Dr. Eren TOPRAK
İÇİNDEKİLER
Önsöz
7
Giriş: Amaç ve Yöntem
19
Birinci Bölüm
GENEL YAPI
I. KAMU İHALELERİNİN TANIMLANMASI
23
A. İhale İşlemlerini Düzenleyen Kanunlar
24
1. Kamu Harcama Usullerine İlişkin İhale İşlemleri
24
2. Gelir Getirici İhale İşlemleri
25
3. Devlet Borçlanmasına İlişkin İhale İşlemleri
26
4. Özel Hukuk Kişilerinin İhale İşlemleri
26
B. Kamu İhaleleri ve Kamu Alımları Ayrımı
27
II. KAMU İHALE HUKUKUNUN KAPSAMI; KAMU HİZMETİ YÜRÜTÜMÜNÜN ÖZEL KİŞİLERE BIRAKILMA YÖNTEMLERİ
28
A. Karşılığı Doğrudan Devlet Tarafından Ödenen Hizmetler; Kamu İhale Sözleşmeleri
31
B. Karşılığı Kamu Hizmetinin Kullanıcıları ve Devlet Tarafından Ödenen Hizmetler; Kamu Özel İşbirliği
32
1. İmtiyaz Yöntemi
34
2. Yapma–Yararlanma–Devretme Yöntemleri
35
C. Kamu Hizmetlerinin Özel Hukuk Kişilerine Gördürülmesinde Ölçüt
38
III. KAMUSAL SATINALMA SÜRECİNDE AŞAMALAR
40
IV. TÜRKİYE’DE KAMU İHALE HUKUKU TARİHÇESİ
44
V. KAMU İHALE HUKUKUNA İLİŞKİN MEVZUATIN KAYNAKLARI
52
A. Ulusal Mevzuat
52
1. Temel Kaynaklar
52
a. Anayasa
52
b. Kanunlar
53
c. Cumhurbaşkanı/Bakanlar Kurulu Kararları
53
ç. Yönetmelikler
54
e. Tebliğler
55
f. Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları
56
2. Yardımcı Kaynaklar
59
B. Uluslararası Mevzuat
60
1. Avrupa Birliği Kamu İhale Direktifleri
60
2. Dünya Ticaret Örgütü Kamu Alımları Anlaşması
63
3. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu Model Kanunu
64
4. Serbest Ticaret Anlaşmaları
65
VI. KAMU İHALE KANUNU’NUN KAPSAM VE İSTİSNALARI
67
A. Kamu İhale Kanunu’nun Kapsamı
67
1. Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli İdareler
73
2. İktisadi Kamu Kurumları
74
3. Sosyal Güvenlik Kuruluşları ile Bağımsız Bütçeli İdareler
75
4. Ortaklıklar ve Kamu Bankalarının Yapım İşleri
75
C. Kamu İhale Kanunu’nun İstisnaları
80
1. Kamu İhale Kanunu’nda Düzenlenen İstisnalar
85
2. Kamu İhale Kanunu Dışındaki Mevzuatta Düzenlenen İstisnalar
96
VII. KAMU İHALE KANUNUNDA DÜZENLENEN İLKELER VE UYGULAMA KURALLARI
104
A. Temel İlkeler
104
1. Temel İlkelerin Açıklanması
105
2. Bir Arada İhale Edilme ve Kısımlara Bölme Yasağı
114
3. Temel İhale Usullerinin Kullanılması
116
B. Uygulama Kuralları
116
1. Yatırım Projelerine İlişkin Kurallar
117
2. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarına İlişkin Kurallar
119
3. Pazarlık Usulü ve Doğrudan Temin Alımlarında Harcama Sınırı
124
4. Yerli Malı ve Yerli İsteklilere İlişkin Kurallar
128
a. Yerli İstekli ve Yerli Malı Kavramları
129
5. Kamu Alımlarının Bölgesel Kalkınma ve Teknolojik Gelişme İçin Kullanılması
134
İkinci Bölüm
İHALE HAZIRLIK SÜRECİ
I. İHALENİN KONUSU VE ÖZNELERİ
137
A. Mal Alımları
137
1. Mamul Mallar
138
2. Özel İmalat Süreci Gerektiren Mallar
138
B. Hizmet Alımları
139
C. Yapım İşleri
142
Ç. Danışmanlık Hizmet Alımları
144
D. Birden Fazla Konuyu İçeren İhaleler
145
II. İHALE DOKÜMANI
150
A. İhale Dokümanının Hukuki Niteliği
150
B. İhale Dokümanının Kapsamı
153
1. İdari Şartname
153
2. Teknik Şartname
155
a. Hazırlanması
155
b. Teknik Şartnameye Hakim Olan Kurallar
156
3. Sözleşme Tasarısı
157
4. Diğer Bilgi ve Belgeler
159
C. İhale Dokümanına Yönelik Açıklama Yapılması ve İhale Dokümanının Değiştirilmesi
159
III. YAKLAŞIK MALİYET
161
A. Yaklaşık Maliyet Kavramı ve Buna Bağlanan Hukuki Sonuçlar
161
1. İhale Hazırlık Süreci ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi
162
2. İhale Süreci ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi
163
3. İhalelere Yönelik Başvurular ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi
163
B. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği
164
C. Yaklaşık Maliyetin Tespit Edilmesi
165
1. İhale Konusu İhtiyacın Bileşenlerinin Tespit Edilmesi
165
2. Yaklaşık Maliyet Tespitinde Kullanılacak Fiyat Araçları
168
a. Kamu İdareleri Tarafından Sağlanan Fiyatlar
168
b. Piyasa Fiyat Araştırması Yoluyla Sağlanan Fiyatlar
168
c. Kamu İhale Sözleşmelerinin Fiyatları
169
ç. Oda ve Borsa Fiyatları
169
3. Yaklaşık Maliyetin Kesinleştirilmesi ve Yüklenici Karı ile Genel Giderler
169
IV. İHALE USULLERİ
171
A. Açık İhale Usulü
172
B. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
172
1. Uygulanma Koşulları
173
2. Yürütülmesi
173
C. Pazarlık Usulü
175
1. İlanlı Pazarlık
175
a. Uygulanma Koşulları
175
b. Yürütülmesi
176
2. İlansız Pazarlık
177
a. Uygulanma Koşulları
183
b. Yürütülmesi
188
V. İHALE KOMİSYONU
189
A. İhale Komisyonunun Oluşumu
189
B. İhale Komisyonunun Görev ve Yetkileri
190
VI. ALTERNATİF ALIM YÖNTEMLERİ
194
A. Çerçeve Anlaşma İhaleleri
195
1. Kavram ve Kapsam
195
2. Yürütülmesi
197
B. Dinamik Alım Sistemi
198
VII. ELEKTRONİK İHALE KAVRAMI VE UYGULAMALARI
199
A. Elektronik İhaleye İlişkin Kavramsal Açıklamalar
200
B. Elektronik İhalenin Kullanım Alanları
203
1. İsteklilerin Elektronik Sisteme Kaydı
203
2. İdarelerin Elektronik Sisteme Kaydı
207
3. Elektronik Doküman Hazırlama
208
4. Elektronik Teklif
209
C. Elektronik Eksiltme
211
Üçüncü Bölüm
İHALE SÜRECİ
I. İHALE ONAYI VE İHALENİN DUYURULMASI
213
A. İhale Onayı
213
1. Konu
213
2. Yetki
214
3. Şekil
215
B. İhalenin Duyurulması
216
1. İlan
216
a. İlan Usulü ve Süreler
216
b. Ön İlan ve Düzeltme İlanı
218
c. İlana Bağlanan Hukuki Sonuçlar
219
2. Bildirim
220
II. İHALEYE KATILIMDA YETERLİK KURALLARI
221
A. Ekonomik ve Mali Yeterlik
221
1. Bankalardan Temin Edilecek Belge: Banka Referans Mektubu
222
2. Bilanço ve Eşdeğer Belgeler
223
3. İş Hacmini Gösteren Belgeler
225
B. Mesleki ve Teknik Yeterlik
227
1. Teklif Verme Yetkisini Gösteren Belgeler
229
2. İş Deneyimini Gösteren Belgeler
231
a. Belge Türleri
234
aa. İş Bitirme Belgesi
234
bb. Özel Hukuk Sözleşmeleri
235
cc. Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
236
çç. Yapım İşleri İhalelerine Özgü Belgeler
237
aaa. İş Denetleme ve İş Yönetme Belgeleri
237
bbb. İş Durum Belgesi
239
ccc. Mezuniyet Belgeleri
239
b. İş Deneyim Oranları
242
c. Benzer İş
243
ç. Sahibi Dışında Kullanılabilen İş Deneyim Belgeleri
246
aa. Yurtiçinde Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler
246
bb. Yurtdışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler
246
d. İş Deneyim Belgeleriyle İlgili Karşılaşılan Hukuki Sorunlar
250
3. Makine ve Ekipmana İlişkin Belgeler
265
4. Kalite Belgeleri
268
5. Tedarik Edilecek Malların Numune, Katalog ve Fotoğrafları
269
III. İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR
273
A. İhalelere Katılmaktan Yasaklı Olanlar
273
B. Terör, Örgütlü Suçlar veya Rüşvet Suçundan Hükümlü Bulunanlar
275
C. Hileli İflas Edenler
276
Ç. İhale İşlemlerinde Görev Alanlar
277
E. İhaleler Nedeniyle Haklarında Kamu Davası Açılanlar
278
IV. TEKLİFLERİN SUNULMASI
287
A. Teklif Mektubu
288
B. Geçici Teminat
293
1. Kavram ve İçerik
293
2. Gelir Kaydedileceği Haller
296
C. Belgelerin Sunuluş Şekli
299
V. TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
306
A. İhalenin İlk Oturumu
307
B. İhaleye Dışı Bırakılacak İstekliler
308
1. İflas, Tasfiye veya Benzeri Durumlarda Bulunanlar
308
2. Mali Yükümlülüklerini Yerine Getirmeyenler
309
3. Mesleki Faaliyetlerini Usulüne Uygun Yürütmeyenler
316
4. Diğer Durumlar
318
C. İhaleye Katılımda Yeterlik Kurallarının Değerlendirilmesi
318
1. Belgelerin Değerlendirilmesi
318
2. Teklife İlişkin Açıklama İstenmesi
319
3. Belge ve Bilgi Eksikliklerinin Durumu
319
Ç. Aşırı Düşük Teklif Değerlendirilmesi
324
1. Aşırı Düşük Tekliflere İlişkin Kavramsal Açıklamalar
326
2. Aşırı Düşük Tekliflerin Tespiti
327
3. Aşırı Düşük Tekliflerin Açıklanması
334
D. İhale Ölçütünün Değerlendirilmesi: Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif Tespiti
341
1. En Düşük Fiyat Ölçütü
342
2. Fiyat Dışı Unsur Ölçütü
342
3. Eşit Tekliflerin Değerlendirilmesi
347
VI. İHALENİN SONUÇLANDIRILMASI
348
A. Sözleşmenin İmzalanması
348
1. Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Sorumluluğu
349
2. Sözleşme Yapılmasında İdarenin Sorumluluğu
349
B. İhalenin İptali
350
1. Hukuki Nitelik
350
2. İptal Gerekçeleri
353
Dördüncü Bölüm
KAMU İHALELERİNDE UYUŞMAZLIK ÇÖZÜMÜ
I. KAMU İHALELERİNİN DENETİMİNİN GENEL HUKUKİ YAPISI
363
A. İhale İşlemlerinde Uyuşmazlık Çözümünde Uluslararası Düzenlemeler
364
1. Avrupa Birliği Kamu İhale Hukukunda Uyuşmazlık Çözümleri
364
2. Dünya Ticaret Örgütü Kamu Alımları Anlaşmasında Uyuşmazlık Çözümleri
366
3. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu Düzenlemelerinde Uyuşmazlık Çözümleri
367
B. Türkiye’de İhale İşlemlerinin Denetimi
367
1. İdari Denetim
367
2. Mali Denetim
368
3. Uyuşmazlık Çözümü
369
II. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ BAŞVURULAR VE İNCELEMELER
369
A. İdareye Şikayet Başvurusu
370
B. Kamu İhale Kurumu’na İtirazen Şikayet Başvurusu
372
1. İncelenebilirlik Ölçütleri
372
a. Görev: Kamu İhale Kurumu’nun Konu Yönünden Yetkisi
373
b. Başvuru Ehliyeti: İtirazen Şikayete Taraf Olma Yeteneği
379
c. Başvuru Süresi
387
ç. Hukuka Aykırılık İddiası, Deliller ve İspat Külfeti
396
d. Başvuru Bedeli ve Teminatı
399
2. Başvurunun Esastan İncelenmesi ve Alınabilecek Kararlar
402
a. İncelemenin Kapsamı ve Hukuki Niteliği
402
b. İncelemenin Sonuçlandırılması
406
III. YARGISAL İNCELEME
407
Beşinci Bölüm
KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ
I. KAVRAMSAL TANIMLAMA VE HUKUKİ NİTELİK
409
A. Hukuki Nitelendirme
409
1. Sözleşme Kavramı ve İdarenin Taraf Olduğu Sözleşmelerin Hukuki Niteliği
409
2. Kamu İhale Sözleşmesinin Hukuki Niteliği
414
B. Taraflar
419
1. İdare
419
a. Yapı Denetim Görevlisi
420
b. Kontrol Teşkilatı
421
c. Ara Denetim Görevlisi
421
ç. Muayene ve Kabul Komisyonu
421
2. Yüklenici
421
3. Tarafların Değişmesi
422
a. Yüklenicinin Değişmesi; Sözleşmenin Devri
422
b. İdarenin Değişmesi
423
C. Kamu İhale Sözleşmelerine Hakim Olan İlkeler
424
1. Sözleşmelerin Değişmezliği
424
2. Tarafların Eşitliği
425
II. SÖZLEŞMENİN YÜRÜTÜLMESİ: TARAFLARIN BORÇLARI VE HAKLARI
427
A. Yüklenicinin Borçları ve Hakları
427
1. Borçlar
427
a. Teslim
428
b. Özen Borcu
428
c. Sözleşme Konusu Edimin Bizzat İfası ve Alt Yüklenici Çalıştırma
431
ç. Ayıba Karşı Sorumluluk
432
2. Haklar
434
a. Süre Uzatımı
435
b. Fiyat Farkı
436
c. Sözleşmenin Uyarlanması: Aşırı İfa Güçlüğü
437
B. İdarenin Borçları ve Hakları
440
1. Borçlar; Ücret Ödeme
440
a. Sözleşme Türleri
440
aa. Anahtar Teslimi Götürü Bedel
440
bb. Götürü Bedel
441
cc. Birim Fiyat
441
çç. Karma Sözleşme
442
ee. Münferit Sözleşme
442
b. Hakediş Düzenlenmesi ve Ücretin Ödenmesi
442
2. Haklar
446
a. İşin Yürütümünün Denetimi
446
b. Sözleşme Bedelinin Değiştirilmesi; İş Artışı
447
III. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİNİN SONA ERMESİ VE HUKUKİ SONUÇLARI
451
A. İfa; Edimin Kabulü ve Sonuçları
451
1. Mal Alımlarında Muayene ve Kabul
452
2. Hizmet Alımlarında Muayene ve Kabul
453
3. Yapım İşlerinde Muayene ve Kabul
454
B. Kamu İhale Sözleşmelerinde Fesih ve Dönme
455
1. İdarenin Sözleşmeyi Sona Erdirmesi
457
a. Yüklenicinin Temerrüdü
457
b. Sözleşme Bedelinin Tamamlanması
461
c. Yüklenicinin Yasak Fiil ve Davranışta Bulunması
461
ç. İfanın İmkansız Hale Gelmesi
462
aa. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu, Mahkumiyeti
462
bb. Fiili İmkansızlık
463
2. Yüklenicinin Sözleşmeyi Sona Erdirmesi
464
a. Yüklenicinin Mali Acze Düşmesi
464
b. İdarenin Temerrüdü
464
c. Kanunun Geçici Madde Düzenlemelerinden Faydalanılması
466
3. Sözleşmenin Karşılıklı Sona Erdirilmesi
466
4. Mücbir Sebeplerle Borcun Sona Ermesi
467
a. Kanundaki Mücbir Sebep Halleri
468
b. Kamu İhale Kurumu Tarafından Belirlenen Mücbir Sebep Halleri
468
C. Kamu İhale Sözleşmelerinin Yargı Kararıyla Sona Erdirilmesi: Sözleşme Öncesi İdari İşlemlerde Hukuka Aykırılık
470
Ç. Kamu İhale Sözleşmelerinin Sona Ermesinin Hukuki Sonuçları
475
1. İfa ile Sona Ermenin Sonuçları
475
a. Teminatların İadesi
476
b. Yüklenicinin İş Deneyim Belgesi Almaya Hak Kazanması
476
2. İfa Dışı Sona Ermenin Sonuçları
477
Altıncı Bölüm
KAMU İHALE HUKUKUNDA İDARİ YAPTIRIMLAR:
YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR İLE YASAKLAMA İŞLEMLERİ
I. YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR
485
1. İhaleye Fesat Karıştırmak
486
2. İsteklileri veya İhale Kararını Etkilemek
488
3. Belgede Sahtecilik
491
4. Birden Fazla Teklif Sunmak
494
5. İhaleye Katılamayacağı Belirtildiği Halde Katılmak
499
6. Kamu İhale Sözleşmesi İmzalamamak
500
1. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışların Sözleşme Sürecinde Tespiti
500
2. Konusu Suç Teşkil Eden Fiil veya Davranışlar
501
3. Yüklenicinin Borcunu İfa Etmemesi
503
4. Kanuna Aykırı Sözleşme Devir İşlemi Yapılması
507
II. YASAKLAMA İŞLEMLERİ
507
A. Yasaklama Kararının Hukuki Niteliği
508
B. Kapsam ve Dayanak
516
C. Yetki
519
Ç. Süre
522
D. Sirayet Etkisi
523
Kaynakça
527
Kavramlar Dizini
539
Yazar Hakkında
544
Yorumlar
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Bonus Card ( Garanti - Teb - Denizbank - Şekerbank vb. )
Taksit Sayısı
Taksit tutarı
Genel Toplam
1
742,05
742,05
Cardfinans ( Finansbank )
Taksit Sayısı
Taksit tutarı
Genel Toplam
1
742,05
742,05
Maximum Card ( İş Bankası - Ziraat Bankası )
Taksit Sayısı
Taksit tutarı
Genel Toplam
1
742,05
742,05
Worldcard ( YKB - Vakıfbank - Anadolubank - Albaraka )
Taksit Sayısı
Taksit tutarı
Genel Toplam
1
742,05
742,05
Diğer Kartlar
Taksit Sayısı
Taksit tutarı
Genel Toplam
1
742,05
742,05
-
-
-
-
%1360,00 TL356,40 TL -
