Kamu İhale Kanunu ve Yolsuzluk Riskleri

KAMU İHALE KANUNU VE YOLSUZLUK RİSKLERİ

Doç. Dr. Özhan ÇETİNKAYA

I BÖLÜM

YOLSUZLUK KAVRAMI VE YOLSUZLUĞA GENEL BAKIŞ

I YOLSUZLUK KAVRAMI 11

II YOLSUZLUĞUN NEDENLERİ 18

1. Eğitim-Kültür Seviyesinin Düşüklüğü 20
2. Toplumsal Düzenin Bozukluğu 22
3. Gelir Seviyesinin Düşüklüğü 24
4. Demokrasi Kültürünün Zayıflığı 27
5. Siyasa) Sistemin Ranta Dayalı Olması 29
6. Kanunlar ve Hukuk Sisteminin Zayıflığı 31
7. Kötü Yönetim ve Bürokrasinin Zayıflığı 34
8. Güçlü Sermayenin Ekonomi Üzerindeki Hakimiyeti 37

    III.            YOLSUZLUK ÇEŞİTLERİ 38

    IV.            YOLSUZLUĞUN ETKİLERİ 45

1. Siyasal Etkiler 45
2. Sosyal Etkiler 47
3. Ekonomik ve Mali Etkiler 48

V YOLSUZLUĞU ÖNLEME YOLLARI 51

1. Toplumsal Politikalar 52
2. İdari Politikalar 56

II BÖLÜM

KAMU İHALE KURUMU VE İHALE İSTATİSTİKLERİ

I KAMU İHALE KURUMU VE İŞLEYİŞİ 67

1. Kamu İhale Kurumu ve Yapısı 68
2. Kamu İhale Kurulu ve İşleyişi 72

II KAMU İHALELERİ İSTATİSTİKLERİ 76

1. Kamu Alımları İstatistikleri 76
2. Kurul Karar ve Şikayet İstatistikleri 85

III BÖLÜM

KAMU İHALE KANUNUNUN YOLSUZLUK RİSKLERİ AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ

I KANUN KAPSAMI VE TEMEL İLKELERİ                  93

II YOLSUZLUK RİSKLERİ AÇISINDAN KANUN
HÜKÜMLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ 96

1. İstisnalar ve Yolsuzluk Riskleri 97
2. Teme] İlkeler ve Yolsuzluk Riskleri 102
3. Yaklaşık Maliyet ve Yolsuzluk Riskleri 104
4. İhalelere Katılımda Yeterlilikler, Şartnameler ve

Yolsuzluk Riskleri 107

1. İhale Usulleri İlan Süreleri ve Yolsuzluk Riskleri 110
2. İhale Sonrası İşler ve Yolsuzluk Riskleri 118
3. Personelin Niteliği, Çalışma Şartlan ve Yolsuzluk

Riskleri     120

8 Kanun Dışı İşlemlere Getirilen Yaptırımlar ve

Yolsuzluk Riskleri 123

9 İstekliler ve Yolsuzluk Riskleri 125

SONUÇ 127

EK-4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU 133

KAYNAKLAR 209

YAZAR HAKKINDA 217