Doç. Dr. Yasin SEZER
BİRİNCİ BÖLÜM KAMU İHALELERİNE KATILMA YASAĞININHUKUKİ ALT YAPISI I. -YASAL DÜZENLEMELERİN ÇEŞİTLİLİĞİ/DAĞINIKLIĞI-1 II. -İDARENİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİYLE İHALELERE KATILMA YASAĞI GETİRİLMESİ-12 III. -ANAYASAYA AYKIRILIK İDDİASI-18 İKİNCİ BÖLÜM İYİ İDARE İÇİN YÖNETİMDE VEKAMU İHALELERİNDE AÇIKLIK (ŞEFFAFLIK) I. -GENEL OLARAK YÖNETİMDE AÇIKLIK-26 II. -KAMU İHALELERİNDE AÇIKLIK-31 A. -Kamu İhalelerinde Açıklığın Yararları-32 B. -İhale Aşamalarında Açıklık-33 1. -Hazırlık Aşamasında Açıklık-35 2. -Âkidin Belirlenmesi veya İhale Aşamasında Açıklık-40 3. -Sözleşme Aşamasında Açıklık-45 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KAMU İHALELERİNDE AYRIMCILIK YASAĞI I. -GENEL OLARAK EŞİTLİK-49 A. -Kanun Önünde Eşitlik-50 B. -Eşitlik İlkesine Anayasa Mahkemesinin Yorumu-50 C. -Anayasa ve Pozitif Ayrımcılık-54 II. -KAMU İHALELERİNDE AYRIMCILIK YASAĞI-57 A. -Bazı Kişilerin İhalelere Katılmasının Yasaklanması-59 B. -İhalelerde Vatandaşlığa Dayalı Ayrımcılık Yapılması-60 1. -Yerli Malı Kriteri-68 2. -Karşılıklılık İlkesi-71 3. -AB Hukukunda Ayrımcılık Yasağı-72 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM DEVLET İHALE KANUNUNA TABİ İHALELERDEKATILMA YASAĞI I. -DEVLET İHALE KANUNUNA TABİ İHALELER-79 II. -İDARİ KARARLA YASAKLAMA-81 A. -Yasaklama Sebepleri-81 1. -Yasak Fiil ve Davranışlarda Bulunma-81 2. -Sözleşme Yapmamak veya Taahhütten Vazgeçmek-90 3. -Taahhüdün Sözleşmeye Uygun Olarak Yerine Getirilmemesi-92 4. -İhalelere Katılması Yasak Olan Kişilerin Teklif Vermesi-98 B. -Yasaklama Kararı Almaya Yetkili İdari Merciler-107 C. -İhale Yasağının Yürürlüğe Girişi ve Süresi-113 III. -YARGI KARARI İLE YASAKLAMA-115 IV. -YASAKLAMANIN HUKUKİ SONUÇLARI-117 A. -İdari Kararla Yasaklamanın Hukuki Sonuçları-117 1. -İhalelere İştirak Ettirmeme-117 2. -İhalenin Feshi ve Teminatın Gelir Kaydedilmesi-121 3. -İşin Tamamlanmasının Yaptırım Kararı Alınmasına Etkisi-125 4. -İhalelere Katılma Yasağının Üçüncü Kişilere Etkileri-128 B. -Yargı Kararı ile Yasaklamanın Hukuki Sonuçları-130 V. -İDARİ SORUŞTURMA VE CEZA KOVUŞTURMASININ BİRLİKTE YÜRÜTÜLMESİ-134 VI. -YASAKLAMA KARARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI VE TAZMİNAT TALEBİ-139 A. -İdari Başvuru-139 B. -İptal Davası-140 C. -Tazminat Talebi-140 VII. -KAMU GÖREVLİLERİNİN SORUMLULUĞU-143 BEŞİNCİ BÖLÜM KAMU İHALE KANUNUNA TABİ İHALELERDEKATILMA YASAĞI I. -KAMU İHALE KANUNUNA TABİ İHALELER-152 II. -İDARİ KARARLA YASAKLAMA-156 A. -Yasaklama Sebepleri-157 1. -Yasak Fiil ve Davranışlarda Bulunma-158 a)-İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak veya Buna Teşebbüs Etmek-159 b)-Rekabeti Engelleyici veya İhale Kararını Etkileyecek Davranışlarda Bulunmak-162 c)-Sahte Belge Düzenlemek veya Kullanmak-164 d)-Birden Fazla Teklif Vermek-166 e)-İhaleye Katılması Yasak Olan Kişilerin Teklif Vermesi-168 2. -Sözleşme Yapmamak-181 3. -Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağını İhlal-183 B. -Yasaklama Kararı Almaya Yetkili İdari Merciler-184 C. -Doğrudan Temin Usulünde İhalelere Katılma Yasağı-185 D. -İhalelere Katılmaktan Yasaklama Süreci-191 1. -Yasaklama Usulü-191 2. -Yasaklama Kararının Yürürlüğe Girmesi ve Yasaklılık Süresi-195 III. -YARGI KARARI İLE YASAKLAMA-196 A. -Genel Olarak-196 B. -İhaleye Fesat Karıştırma Suçu -197 1. -Suçun Konusu: İhale-199 2. -Suçu Oluşturan Fiiller-200 3. -Fail-202 4. -Manevi Unsur-203 C. -Yasaklılık Süresi-204 IV. -YASAKLAMANIN HUKUKİ SONUÇLARI-205 A. -İhale Dışı Bırakma-205 B. -İhalenin İptali ve Teminatın Gelir Kaydedilmesi-207 C. -İhalelere Katılma Yasağının Üçüncü Kişilere Etkisi-210 D. -Haklarında Kamu Davası Açılmasına Karar Verilenler-212 V. -YASAKLAMA KARARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI VE TAZMİNAT TALEBİ-215 A. -İdari Başvuru-215 B. -İptal Davası-217 C. -Tazminat Talebi-218 VI. -KAMU GÖREVLİLERİNİN SORUMLULUĞU-220 ALTINCI BÖLÜM KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUNA GÖREİHALELERE KATILMA YASAĞI I. -KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ-229 II. -İDARİ KARARLA YASAKLAMA-232 A. -Yasaklama Sebepleri-232 B. -Yetkili İdari Merciler-238 C. -Yasaklama Süreci-239 III. -YARGI KARARI İLE YASAKLAMA-240 A. -Genel Olarak-240 B. -Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu-242 1. -Edimin İfasına Fesat Karıştırma Fiili-242 2. -Fail-243 3. -Manevi Unsur-243 C. -Yasaklılık Süresi-245 IV. -YASAKLAMANIN HUKUKİ SONUÇLARI-246 A. -İhale Dışı Bırakma ve İhalenin Feshi-246 B. -Sözleşmenin feshi-246 C. -Teminatların Gelir Kaydedilmesi-248 D. -İhalelere Katılma Yasağının Üçüncü Kişilere Etkileri-249 YEDİNCİ BÖLÜM KAMU İHALE YASAĞI İLEİLGİLİ KARARLAR 1. -Kamu İhalelerine Katılma Yasağı: Anayasaya Aykırılık-251 2. -İdarenin Düzenleyici İşlemleriyle Yasaklama Getirilmesi-259 3. -İhalenin Yapılmasında İdarenin Takdir Yetkisinin Sınırı ve Denetlenmesi-263 4. -Emanet Usulünde İhaleye Katılma Yasağı-265 5. -Doğrudan Temin Usulünde İhaleye Katılma Yasağı-271 6. -İlgili Bakanlık-272 7. -Belediyelerin Kurduğu Şirketlerin Aynı Belediyelerin İhalelerine Katılması-279 8. -İhaleye Fesat Karıştırma-281 9. -Sözleşme Yapmamak veya Taahhütten Vazgeçmek-284 10. -Taahhüdün Yerine Getirilmesinde İmkansızlık-Mücbir Sebep-290 11. -İşin Tamamlanmasının Yaptırım Kararı Alınmasına Etkisi-296 12. -İhalelere Katılması Yasak Olan Kişilerin Teklif Vermesi-298 13. -Hak Edişlerin Usulsüz Ödenmesi - İdareye Zarar Verici Davranışlar-308 14. -Sahte Belge Düzenlemek veya Kullanmak-316 15. -Birden Fazla Teklif Vermek-317 16. -Rekabeti Engelleyici Davranışlarda Bulunmak-321 17. -Ceza Mahkemesinin Beraat Kararının İhale Yasağı Kararına Etkisi-324 18. -Haklarında Kamu Davası Açılanlar-333 19. -Teminatların Gelir Kaydedilmesi-337 20. -Yasaklama Kararının Ortaklara Etkisi-347 21. -Yasaklama Kararının Verilme Süresi-348 22. -Dava Açma Süresi-360 23. -Tazminat talebi-364 24. -Kamu Görevlilerinin Sorumluluğu-369 25. -Kamu İhale Sözleşmelerinin Hukuki Rejimi-373 26. -Sözleşmenin Feshi-379 KAYNAKLAR-383
