%3
Kamu Maliyesi Binhan Elif Yılmaz

Kamu MaliyesiMali Hukuk


Basım Tarihi
2024-09
Sayfa Sayısı
304
Kapak Türü
Karton
Kağıt Türü
1.Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750294372
Boyut
13,5x19,5
Baskı
2



Prof. Dr. Binhan Elif YILMAZ

Prof. Dr. Murat BATI

 

İÇİNDEKİLER
 
İkinci Baskıya Ön Söz 
 
5
Giriş 
 
19
Birinci Bölüm
 
 
KAMU HARCAMALARI
 
 
1. KAMU HARCAMALARININ TANIMI, KONUSU VE KAPSAMI 
 
24
1.1. Dar Kapsamlı Kamu Harcamaları Tanımı 
 
25
1.2. Geniş Kapsamlı Kamu Harcamaları Tanımı 
 
25
1.3. Kamu Harcamaları Konusunda Klasik ve Modern İktisatçıların Görüşleri 
 
27
1.3.1. Kamu Harcamaları Konusunda Klasik Görüş 
 
27
1.3.2. Kamu Harcamaları Konusunda Modern Görüş 
 
31
2. KAMU HARCAMALARI VE KOLEKTİF İHTİYAÇLAR 
 
34
2.1. Tam Kamusal Mallar 
 
34
2.2. Yarı Kamusal Mallar 
 
37
2.3. Erdemli/Erdemsiz Mallar 
 
38
2.4. Özel Mal ve Hizmetler 
 
39
2.5. Kulüp Malları 
 
39
2.6. Küresel Kamusal Mallar 
 
40
3. KAMU HARCAMALARININ SINIFLANDIRILMASI 
 
40
3.1. İdari Sınıflandırma 
 
41
3.2. İşlevsel (Fonksiyonel) Sınıflandırma 
 
41
3.3. Ekonomik Sınıflandırma 
 
42
3.4. Dalton'un 7’li Sınıflandırması 
 
44
4. KAMU HARCAMALARININ ARTIŞI 
 
45
4.1. Kamu Harcamalarının Görünürde Artış Nedenleri 
 
48
4.1.1. Enflasyon 
 
49
4.1.2. Bütçe Tekniği 
 
49
4.1.3. Ülke Sınırları ve Nüfus Artışı 
 
50
4.1.4. Ayni Ekonomiden Nakdi Ekonomiye Geçiş 
 
50
4.2. Kamu Harcamalarının Gerçek Artış Nedenleri 
 
50
4.2.1. Savaş ve Savunma Harcamaları 
 
50
4.2.2. Devlet Anlayışında Meydana Gelen Değişmeler 
 
51
4.2.3. Bilimsel ve Teknik Alanda Gelişmeler 
 
52
4.2.4. Nüfus Artışı 
 
52
4.2.5. Kaynak Mobilizasyonu ve Finansman Yeteneği 
 
53
4.3. Kamu Harcamalarının Artışını Açıklayan Yaklaşımlar 
 
53
4.3.1. Kamu Harcamalarının Artışı Yasası – A. Wagner Hipotezi 
 
53
4.3.2. Musgrave Modeli 
 
54
4.3.3. Rostow Modeli 
 
55
4.3.4. Peacock–Wiseman Sıçrama Tezi 
 
55
4.3.5. Mali Yanılsama Hipotezi 
 
56
4.3.6. Baumol Hipotezi 
 
57
4.3.7. Niskanen Modeli 
 
57
5. KAMU HARCAMALARININ ETKİLERİ 
 
58
İkinci Bölüm
 
 
KAMU GELİRLERİ
 
 
1. KAMU GELİRLERİNİN AYRIMI 
 
66
1.1. Egemenlik Gücüne Dayalı Olup Olmamasına Göre Kamu Geliri Ayrımı 
 
67
1.1.1. Egemenlik Gücüne Dayalı Olarak Elde Edilen Kamu Gelirleri 
 
68
1.1.1.1. Vergi 
 
68
1.1.1.2. Harçlar 
 
74
1.1.1.3. Resimler 
 
78
1.1.1.4. Harcamalara Katılma Payı 
 
79
1.1.1.5. Şerefiye 
 
80
1.1.1.6. Parafiskal Gelirler 
 
80
1.1.1.7. Devalüasyon ve Emisyon Gelirleri 
 
81
1.1.1.8. Para ve Vergi Cezaları 
 
87
1.1.1.9. Zorunlu Borçlar 
 
87
1.1.1.10. Fonlar 
 
88
1.1.2. Egemenlik Gücüne Dayalı Olmayan Kamu Gelirleri 
 
89
1.1.2.1. Mülk, Teşebbüs ve Özelleştirme Gelirleri 
 
89
1.1.2.2. Bağış ve Yardımlar 
 
90
1.1.2.3. Zorunlu Olmayan Borçlar 
 
91
1.2. Geliri Elde Eden Birim Açısından Kamu Geliri Ayrımı 
 
91
1.3. Süreklilik Açısından Kamu Geliri Ayrımı 
 
92
1.4. Klasik ve Modern Maliyecilere Göre Kamu Geliri Ayrımı 
 
92
2. VERGİNİN FONKSİYONLARI 
 
93
3. VERGİLENDİRME TEKNİĞİ 
 
96
3.1. Vergi Yükümlüsü 
 
96
3.1.1. Vergi Mükellefi 
 
97
3.1.2. Vergi Sorumlusu 
 
98
3.2. Verginin Konusu 
 
101
3.3. Verginin Matrahı 
 
102
3.3.1. Vergi Matrahının Tespiti 
 
103
3.3.2. Vergi Matrahının Tespit Yöntemleri 
 
103
3.4. Vergi Ehliyeti 
 
104
3.5. Vergiyi Doğuran Olay 
 
105
4. VERGİLENDİRME SÜRECİ 
 
107
4.1. Verginin Tarhı 
 
108
4.2. Verginin Tebliği 
 
108
4.3. Verginin Tahakkuku 
 
108
4.4. Verginin Tahsili 
 
109
4.4.1. Verginin Tahsil Usulleri 
 
109
5. VERGİ ORANLARI 
 
110
5.1. Düz Oranlı Vergiler 
 
111
5.2. Azalan Oranlı Vergiler 
 
111
5.3. Artan Oranlı Vergiler 
 
111
5.3.1. Dilim Usulü Artan Oranlılık 
 
112
5.3.2. Sınıf Usulü Artan Oranlılık 
 
114
5.3.3. Gizli Artan Oranlılık 
 
115
5.3.4. Tersine Artan Oranlılık 
 
116
6. VERGİ YÜKÜ 
 
116
6.1. Toplam Vergi Yükü 
 
117
6.2. Bireysel Vergi Yükü 
 
118
7. VERGİLERİN SINIFLANDIRILMASI 
 
119
7.1. Şahsi Vergiler–Objektif Vergiler 
 
119
7.1.1. En Az Geçim İndirimi 
 
119
7.1.2. Muafiyet ve İstisnaların Varlığı 
 
120
7.1.3. Ayırma Kuramı 
 
120
7.1.4. Artan Oranlılık 
 
121
7.2. Dolaylı Vergiler–Dolaysız Vergiler 
 
121
7.3. Kaynağına Göre Sınıflandırma 
 
121
7.3.1. Gelir Vergileri 
 
121
7.3.1.1. Kaynak Kuramı 
 
122
7.3.1.2. Safi Artış Kuramı 
 
122
7.3.2. Servet Vergileri 
 
123
7.3.3. Harcama Vergileri 
 
123
8. VERGİ HARCAMASI 
 
124
9. VERGİYE KARŞI TEPKİLER 
 
125
9.1. Verginin İkame ve Gelir Etkisi 
 
126
9.1.1. Laffer Eğrisi 
 
126
9.2. Verginin Yansıması 
 
129
9.2.1. Ramsey Kuralı (Vergileri) 
 
130
9.3. Vergiden Kaçınma–Vergi Kaçırma 
 
131
9.3.1. Peçeleme 
 
133
10. VERGİ GREVİ – VERGİ REDDİ 
 
135
11. VERGİ BİLİNCİ VE AHLAKI 
 
136
12. KAMU GELİRLERİNE İLİŞKİN DİĞER KAVRAMLAR 
 
137
12.1. Vergi Maliyeti 
 
138
12.2. Vergi Kapasitesi 
 
138
12.3. Vergi Gayreti 
 
138
12.4. Verginin Amortismanı ve Kapitalizasyonu 
 
139
12.5. Vergi Erozyonu 
 
139
12.6. Vergi Planlaması 
 
139
12.7. Mali Aldanma 
 
140
12.8. Mali Zorlanma 
 
140
12.9. Mali Tatil 
 
140
12.10. Vergi Tatili 
 
141
12.11. Çifte Vergilendirme 
 
141
12.12. Vergi Cennetleri 
 
141
12.13. Tobin Vergisi 
 
143
Üçüncü Bölüm
 
 
KAMU BORÇLANMASI
 
 
1. BORÇLANMANIN TANIMI, KONUSU VE KAPSAMI 
 
145
1.1. Kamu Borçlanması ve Özel Borçlanma Ayrımı 
 
146
1.2. Kamu Borçlanması ve Vergi Ayrımı 
 
148
1.3. Kamu Borçlanması Konusunda Klasik ve Modern İktisatçıların Görüşleri 
 
151
1.3.1. Kamu Borçlanması Konusunda Klasik Görüş 
 
151
1.3.2. Kamu Borçlanması Konusunda Modern Görüş 
 
154
2. KAMU BORÇLANMASIYLA ULAŞILMASI HEDEFLENEN AMAÇLAR 
 
156
2.1. Kamu Harcamalarını Finanse Etmek için Borçlanma 
 
156
2.2. Olağanüstü Harcamaları Finanse Etmek için Borçlanma 
 
157
2.3. Yatırım Harcamalarını Finanse Etmek için Borçlanma 
 
157
2.4. Bütçe Denkliğini Sağlamak için Borçlanma 
 
157
2.5. Borç Ödemek için Borçlanma 
 
158
2.6. Maliye Politikasının Amaçlarını Gerçekleştirmek için Borçlanma 
 
159
3. KAMU BORÇLANMASININ HUKUKİ NİTELİKLERİ 
 
159
4. KAMU BORÇLANMASININ SINIFLANDIRILMASI 
 
160
4.1. Kamu Borçlarının Vadelerine Göre Sınıflandırılması 
 
160
4.1.1. Kısa Vadeli Borçlar (Dalgalı Borçlar) 
 
163
4.1.1.1. Kısa Vadeli Borçlara Başvurulma Nedeni 
 
164
4.1.1.2. Kısa Vadeli Borç Türleri 
 
165
4.1.2. Uzun Vadeli Borçlar 
 
166
4.2. Kamu Borçlarının Kaynağına Göre Sınıflandırılması 
 
168
4.2.1. İç Borçlar 
 
168
4.2.2. Dış Borçlar 
 
169
4.3. Kamu Borçlarının Zorunlu ve Gönüllü Olma Durumuna Göre Sınıflandırılması 
 
172
4.3.1. Gönüllü (ihtiyari) devlet borçları 
 
172
4.3.2. Zorunlu (cebri) devlet borçları 
 
172
5. BORÇLANMA KÂĞIDI ALANLARA SAĞLANAN MENFAATLER 
 
173
5.1. Borçlanma Faiz Oranını Dolaylı Yoldan Yükselten Uygulamalar 
 
173
5.1.1. Borçlanma Faizi 
 
173
5.1.2. İtfa Primi ve Başabaşın Altında İhraç 
 
174
5.1.3. Primli ve İkramiyeli İhraç 
 
175
5.1.4. Vergi Avantajları 
 
175
5.2. Alacağın Paraya Çevrilmesini Kolaylaştırıcı Önlemler 
 
175
5.2.1. Devlet Tahvillerinin İhalelerde Teminat Olarak Gösterilmesi 
 
176
5.2.2. Devlet Tahvillerinin Vergi Ödemelerinde Kullanılması 
 
176
5.2.3. Vadesinden Önce Paraya Çevrilebilmesi 
 
176
6. İÇ BORÇLANMA ARAÇLARININ SATIŞ YÖNTEMLERİ 
 
178
6.1. İhale ile Satış Yöntemi 
 
179
6.2. TAP (musluk) Yöntemi 
 
179
6.3. Doğrudan Satış Yöntemi 
 
180
6.4. Halka Arz Yöntemi 
 
180
7. TÜRKİYE’DE BORÇ YÖNETİMİNE İLİŞKİN MEVZUAT DEĞİŞİMİNİN KRONOLOJİK SEYRİ 
 
181
8. KAMU BORÇ YÖNETİMİ 
 
185
8.1. Olağan Borç Yönetimi 
 
185
8.2. Olağanüstü Borç Yönetimi 
 
186
9. KAMU BORÇLANMASINA İLİŞKİN BAZI TEMEL KAVRAMLAR 
 
188
10. BORÇLANMAYA İLİŞKİN BAZI SORU VE CEVAPLAR 
 
192
10.1. Hazine İhalesi Nedir? 
 
192
10.2. İhalelere Kimler Katılır? 
 
193
10.3. Hazine İhaleleri Ne Zaman Yapılır? 
 
193
10.4. Satın Alınan Senetler Nerede Saklanır? 
 
194
10.5. Devlet Tahvili ve Hazine Bonolarını Nasıl Alabilirim? 
 
194
10.6. Birincil Piyasa ve İkincil Piyasa Ne Demektir? 
 
195
10.7. Devlet İç Borçlanma Senedi Nedir? 
 
195
10.8. Hazine neden DİBS İhraç Eder? 
 
195
10.9. Hazine Tarafından Gerçekleştirilen Borçlanma İşlemlerinin Dayanağı Nedir? 
 
196
10.10. ISIN Kod Nedir? 
 
196
10.11. Kuponlu ya da Kuponsuz İhraç Ne Demektir? 
 
196
10.12. STRIPS (Separate Trading of Registered Interest and Principal of Securities) Nedir? 
 
196
10.13. DİBS İhalelerinde Ne tür Borçlanma Yöntemleri Kullanılır? 
 
197
10.14. DİBS’lerde Zamanaşımı Var mı? 
 
197
10.15. Kira Sertifikası Nedir? 
 
198
10.16. Piyasa Yapıcılığı Sistemi Nedir? 
 
198
10.17. Türkiye Brüt ve Net Dış Borç Stoku Neyi İfade Etmektedir? 
 
198
11. TÜRKİYE’DE KAMU BORÇLARININ GÜNCEL DURUMU 
 
199
Dördüncü Bölüm
 
 
KAMU BÜTÇESİ
 
 
1. BÜTÇE KURAMI 
 
203
1.1. Bütçenin Tanımı 
 
203
1.2. Bütçenin Tarihi Gelişimi 
 
205
1.2.1. İngiltere 
 
205
1.2.2. Fransa 
 
206
1.2.3. Amerika Birleşik Devletleri 
 
206
1.2.4. Türkiye’de Bütçenin Gelişim Süreci 
 
207
1.3. Bütçe Sistemleri 
 
208
1.3.1. Klasik (Geleneksel) Bütçe Sistemi 
 
208
1.3.2. Performans Bütçe Sistemi 
 
209
1.3.3. Program Bütçe Sistemi 
 
209
1.3.4. Program Bütçe–Performans Bütçe Ayrımı 
 
210
1.3.5. Planlama–Programlama Bütçe Sistemi (PPBS) 
 
211
1.3.6. Sıfır Esaslı Bütçe Sistemi 
 
211
1.3.7. Analitik Bütçe 
 
211
1.4. Devlet Bütçesinin Dayandığı Temel İlkeler 
 
212
1.4.1. Genellik İlkesi 
 
213
1.4.2. Birlik İlkesi 
 
213
1.4.3. Anlaşılır Olma (Açıklık) İlkesi 
 
214
1.4.4. Doğruluk İlkesi 
 
214
1.4.5. Samimiyet İlkesi 
 
214
1.4.6. Yıllık Olma İlkesi 
 
214
1.4.7. Denk Olma (Tevzin) İlkesi 
 
214
1.4.8. Aleniyet (Şeffaflık–Saydamlık) İlkesi 
 
215
1.4.9. Ön İzin İlkesi 
 
215
1.5. 5018 sayılı Kanun Uyarınca Kamu Maliyesinin Temel İlkeleri 
 
216
1.6. 5018 sayılı Kanun Uyarınca Bütçe İlkeleri 
 
217
1.7. Bütçenin Fonksiyonları 
 
219
1.8. Bütçeye İlişkin Temel Kavramlar 
 
220
2. TÜRK BÜTÇE SİSTEMİ 
 
223
2.1. 5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda Yer Alan Bütçeye İlişkin Kavramlar 
 
223
2.2. Bütçe Türleri ve Kapsamı 
 
225
2.3. Kamu Kaynağının Kullanılmasının Genel Esasları 
 
235
2.3.1. Mali Saydamlık 
 
235
2.3.2. Hesap Verme Sorumluluğu 
 
236
2.4. Merkezi Yönetim Bütçesinin Hazırlanması 
 
237
2.4.1. Orta Vadeli Program (OVP) 
 
238
2.4.2. Bütçe Çağrısı ve Bütçe Hazırlama Rehberi 
 
238
2.4.3. Gider Bütçesinin Hazırlanması 
 
239
2.4.4. Plan Bütçe Komisyonunda Görüşülmesi 
 
241
2.4.5. Genel Kurulda Görüşülmesi 
 
242
2.5. Geçici Bütçe 
 
244
2.6. Bütçeden Yapılan Ödeneğin Esasları 
 
245
2.6.1. Ödeneklerin Kullanılması 
 
245
2.6.1.1. Yüklenmeye Girişilmesi 
 
247
2.6.1.2. Ödenekler Tahakkuku 
 
248
2.6.1.3. Ödeneklerin Ödeme Emrine Bağlanması ve Ödenmesi 
 
248
2.6.1.4. Ödenemeyen Giderler 
 
249
2.6.1.5. Ön Ödeme 
 
250
2.6.1.6. Harcama Yetkisi 
 
251
2.6.1.7. Muhasebe Yetkilisi 
 
253
2.6.2. Ödenek Aktarmaları 
 
254
2.6.3. Yedek Ödenek 
 
255
2.6.4. Örtülü Ödenek 
 
255
2.7. Gelirlerin Toplanmasına İlişkin Esaslar 
 
256
2.7.1. Gelirlerin Dayanakları 
 
256
2.7.2. Özel Gelirler 
 
258
2.7.3. Bağış ve Yardımlar 
 
258
2.8. Bütçe Kapatma Usulleri 
 
259
2.8.1. Egzersiz (hesap dönemi) Yöntemi 
 
260
2.8.2. Jestiyon (yönetim dönemi) Yöntemi 
 
260
2.9. Bütçe Denetimi 
 
260
2.9.1. Bütçenin Yasama Denetimi 
 
261
2.9.1.1. Faaliyet Raporları 
 
261
2.9.1.2. Kesin Hesap Kanunu 
 
262
2.9.1.3. Genel Uygunluk Bildirimi 
 
264
2.9.2. Bütçenin İdari Denetimi 
 
264
2.9.2.1. İç Kontrol 
 
264
2.9.2.2. Ön Mali Kontrol 
 
265
2.9.2.3. İç Denetim 
 
266
2.9.3. Bütçenin Yargısal Denetimi 
 
269
2.10. Yaptırımlar ve Yetkili Merciler 
 
270
2.10.1. Ödenek Üstü Harcama 
 
270
2.10.2. Kamu Zararı 
 
270
2.10.3. Yetkisiz Tahsil ve Ödeme 
 
271
2.10.4. Para Cezaları ve Yetkili Merciler 
 
272
2.10.5. Zamanaşımı 
 
272
Beşinci Bölüm
 
 
MALİYE POLİTİKASI
 
 
1. MALİYE POLİTİKASININ DOĞUŞU 
 
273
2. İKTİSAT POLİTİKALARI 
 
278
2.1. Para Politikası 
 
278
2.2. Gelirler Politikası 
 
280
2.3. Maliye Politikası 
 
280
3. MALİYE POLİTİKASININ AMAÇLARI VE ARAÇLARI 
 
281
3.1. Ekonomik İstikrarı Sağlamak 
 
281
3.2. Ekonomik Büyüme ve Kalkınmayı Sağlamak 
 
282
3.3. Gelir Dağılımında Adaleti Sağlamak 
 
283
4. İRADİ VE İRADİ OLMAYAN MALİYE POLİTİKALARI 
 
286
5. EKONOMİK İSTİKRARI SAĞLAMADA MALİYE POLİTİKASI 
 
290
5.1. Enflasyonla Mücadelede Maliye Politikası 
 
290
5.2. Durgunlukla Mücadelede Maliye Politikası 
 
291
5.3. Stagflasyonla Mücadelede Maliye Politikası 
 
292
6. EKONOMİK BÜYÜMEYİ SAĞLAMADA MALİYE POLİTİKASI 
 
293
7. GELİR DAĞILIMINDA ADALETİ SAĞLAMADA MALİYE POLİTİKASI 
 
295
Kaynakça 
 
297
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Bonus Card ( Garanti - Teb - Denizbank - Şekerbank vb. )
Taksit Sayısı
Taksit tutarı
Genel Toplam
1
232,80   
232,80   
Cardfinans ( Finansbank )
Taksit Sayısı
Taksit tutarı
Genel Toplam
1
232,80   
232,80   
Maximum Card ( İş Bankası - Ziraat Bankası )
Taksit Sayısı
Taksit tutarı
Genel Toplam
1
232,80   
232,80   
Worldcard ( YKB - Vakıfbank - Anadolubank - Albaraka )
Taksit Sayısı
Taksit tutarı
Genel Toplam
1
232,80   
232,80   
Diğer Kartlar
Taksit Sayısı
Taksit tutarı
Genel Toplam
1
232,80   
232,80   
Kapat