İçindekiler Önsöz 7 Kısaltmalar 13 Giriş 15 Birinci Bölüm KAMU ÖZEL İŞBİRLİĞİ § 1. KAMU ÖZEL İŞBİRLİĞİNE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER 23 I. KAMU ÖZEL İŞBİRLİĞİ KAVRAMI 23 II. TERİM SORUNU 27 III. KAMU ÖZEL İŞBİRLİĞİ’NİN TEMEL İLKELERİ 29 A. Uzun Vadeli Sözleşmeler 29 B. Kamu ve Özel Sektör Arasındaki Risk Paylaşımı 31 C. Finansman Özel Sektör Tarafından Karşılanırken, İdarenin Çeşitli Destekler Vermesi 36 1. Teşvikler 37 2. Garantiler 38 IV. KAMU ÖZEL İŞBİRLİĞİ’NDE TARAFLAR 39 V. KAMU ÖZEL İŞBİRLİĞİ MODELİNİN YAKIN KAVRAMLARLA İLİŞKİSİ 43 A. Kamu Özel İşbirliği ve Özelleştirme 43 B. Kamu Özel İşbirliği ve Kamu İhaleleri 44 C. Kamu Özel İşbirliği ve Ortak Girişim 45 D. Kamu Özel İşbirliği ve Kamu İmtiyaz Modeli 46 E. Kamu Özel İşbirliği ve Yap İşlet Devret Modeli 46 VI. KAMU ÖZEL İŞBİRLİĞİNİN ÜLKELERDEKİ UYGULAMA ÖRNEKLERİ 48 A. Birleşik Krallık (İngiltere) 49 B. Fransa 51 C. Avustralya 53 D. Türkiye 54 1. Türkiye’de Sağlık Sektöründe Kamu Özel İşbirliği 56 a. 6428 Sayılı Kanun Kapsamında Şehir Hastanelerinin Kurulumuna İlişkin Hukuki Düzenlemeler 56 2. Türkiye’de Eğitim Sektöründe Kamu Özel İşbirliği 59 İkinci Bölüm KAMU ÖZEL İŞBİRLİĞİ PROJELERİNDE UYGULAMA SÖZLEŞMESİ I. SÖZLEŞMESİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ 64 A. İdari Sözleşme Özel Hukuk Sözleşmesi Ayrımı 65 B. Kanunda Düzenlenen Sözleşme – Atipik Sözleşme Ayrımı 70 C. Uygulama Sözleşmesinin Üst Hakkı Sözleşmesi Açısından Ön Sözleşme Niteliği Taşıyıp Taşımadığına İlişkin Açıklama 75 II. UYGULAMA SÖZLEŞMESİNİN UNSURLARI 76 A. Üst Hakkı Unsuru 76 B. Eser Meydana Getirme – Yapım 81 1. Yapım Unsurunun Hukuki Niteliği 81 2. KÖİ Projelerinde Yapım Unsurunda Özel Hukuk Kişisinin Yükümlülükleri 84 a. İşi Sadakat ve Özenle Yapma Borcu 84 b. Şahsen İfa Borcu 87 c. Araç Gereç ve Malzeme Sağlama Borcu 90 d. Yüklenicinin Meydana Getirdiği Eseri Teslim Etme Borcu 91 e. Ayıptan Doğan Sorumluluk 92 3. KÖİ Projelerinde Yapım Unsurunda İdarenin Yükümlülükleri 94 a. Bedel Borcu 94 b. Diğer Borçlar 96 4. KÖİ Projelerinde Yapım Hükümlerinin Sona Ermesi 96 C. Kiralama Unsuru 97 1. Kira Unsurunun Tarafları 98 2. Kira Unsurunda Şekil ve Süre 99 3. KÖİ Projelerinde Kiralayanın Borç ve Yükümlülükleri 100 a. Kullanmaya Elverişli Durumda Bulundurma Borcu 100 b. Kiraya Verenin Kiralananın Ayıplarından Doğan Sorumluluğu 102 c. Zapttan Sorumluluk 105 d. Kiralananın Sözleşmenin Kurulmasından Sonra El Değiştirmesi 106 4. KÖİ Projelerinde Kiracının Borç ve Yükümlülükleri 107 a. Kira Bedeli Borcu 108 b. Kiralananı Özenle Kullanma Borcu 113 c. Alt Kira Sözleşmesi Yapma Sorunu 114 d. Kiralananı Geri Verme Borcu 115 5. Kira Sözleşmesinin Sona Ermesi 116 a. Sözleşmenin Kendiliğinden Sona Ermesi 116 b. Kiracının Tahliyesi ve Tabi Olacağı Hükümler 118 D. İşletme Hakkının Verilmesi Unsuru 121 1. Tanımı 122 2. İşletme Hakkının Devri Sözleşmesinin Hukuki Niteliği 124 3. İşletme Hakkı Devri Sözleşmesinin Süresi 125 4. İşletme Hakkının Devri Sözleşmesinde İdarenin (Kiralayanın) Borçları 125 a. Kullanmaya ve İşletmeye Elverişli Şekilde Teslim Borcu 126 b. Sözleşme Süresince Kullanmaya ve İşletmeye Elverişli Durumda Bulundurma Borcu 126 c. İdarenin (Kiralayanın) Ayıptan Sorumluluğu 127 d. Zapttan Sorumluluk 127 4. İşletme Hakkı Devri Sözleşmesinde Kiracının (Özel Sektörün) Borçları 128 a. Kiralananı Özgülendiği Amaca Uygun ve İyi Şekilde İşletme Borcu 129 b. Kiralanan Şeye Bakım Borcu 130 c. İşletmenin Gerektirdiği Olağan Giderleri Yapma Borcu 130 d. İşletmenin Geri Verilmesi Borcu 131 5. İşletme Hakkı Devri Sözleşmesinin Sona Ermesi 131 Üçüncü Bölüm KAMU ÖZEL İŞBİRLİĞİ KAPSAMINDA ÜST HAKKI SÖZLEŞMESİ I. KAMU MALI KAVRAMI 136 II. KAMU ARAZİLERİ ÜZERİNDE ÜST HAKKI KURULMASINA İLİŞKİN YASAL DAYANAKLAR 140 III. ÜST HAKKI RESMİ SENEDİ ÖRNEĞİ İNCELEMESİ 145 A. Sözleşmenin Tarafları 147 B. Sözleşme Başlığı ve Tanımı 147 C. Sözleşmenin Konusu 149 D. Sözleşmenin Süresi, Başlama ve Bitiş Tarihleri 150 E. Üst Hakkının Çeşidi 151 1. Kişiye Bağlı Üst Hakkı 152 2. Eşyaya Bağlı Üst Hakkı 153 3. Bağımsız ve Sürekli Üst Hakkı 155 4. KÖİ Uygulamalarında Özel Hukuk Kişisi Lehine Tesis Edilen Üst Hakkı 156 F. Üst Hakkı Bedeli 159 G. Üst Hakkı Resmi Senedinin İçeriği 159 H. Kamu Taşınmazları Üzerinde Kurulan Üst Hakkının Devri 160 1. Üst Hakkını Devrini İsteme Hakkı 160 2. Üst Hakkının Üçüncü Kişiye Devredilmesi 162 İ. Üst Hakkının Kredi Teminatı Olarak Kullanılabilmesinin Şartları 171 J. Kamu Özel İşbirliğinde Üst Hakkının Sona Ermesi 177 K. Üst Hakkından Doğan Uyuşmazlıklarda Yetkili ve Görevli Mahkeme 183 L. Uyuşmazlıkların Çözümünde Tahkim Müessesesi 185 Sonuç 189 Kaynakça 195 Kavram Dizini 205 Yazar Hakkında 207
