Kamulaştırma ve Kamulaştırmasız El Koyma Davaları

Mehmet Ali HAYTA (DSİ Genel Müdürlüğü Hukuk Müşaviri)

• GİRİŞ-1
• BİRİNCİ BÖLÜM
• KAMULAŞTIRMANIN İDARİ SAFHASI
• 1. -KAMULAŞTIRMANIN TANIMI VE ŞARTLARI-5
• A. -KAVRAM VE TANIM-5
• I. -Kamulaştırma Kavramı-5
• II. -Kamulaştırmanın Tanımı-6
• B. -KAMULAŞTIRMANIN BENZER KAVRAMLARLA KARŞILAŞTIRILMASI-8
• I. -Devletleştirme ve Millileştirme-8
• II. -İstimval-10
• III. -Satış Sözleşmesi-12
• C. -KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ-13
• D. -KAMULAŞTIRMANIN ŞARTLARI-19
• I. -Kamulaştırmanın Yetkili İdare Tarafından Yapılması-19
• 1. -Kamulaştırma Kanununa Göre İdare-19
• 2. -Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarının Kamulaştırma Yetkisinin Değerlendirilmesi-21
• 3. -Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Kamulaştırma Yetkisinin Değerlendirilmesi-23
• 4. -Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Kamulaştırma Yetkisinin Değerlendirilmesi-24
• 5. -Gerçek ve Özel Hukuk Tüzel Kişileri Adına Kamulaştırma-25
• 6. -Kamulaştırmanın İdarenin Görev Alanına Giren Konularda Yapılması-30
• II. -Kamulaştırmanın Kamu Yararı Amacıyla Yapılması-31
• III. -Kamulaştırmanın Taşınmaz, Kaynak, İrtifak Hakkı Üzerinde Yapılması-36
• 1. -Kamulaştırılacak Mallar Açısından-36
• a. -Kamulaştırılabilecek Mallar-36
• b. -Kamulaştırılamayacak Mallar-41
• 2. -Taşınmazları Kamulaştırılacaklar Açısından-44
• IV. -Kamulaştırma Bedelinin Ödenmesi-49
• 1. -Yeterli Ödenek Temin Edilmesi-49
• 2. -Kamulaştırma Bedelinin Nakden ve Peşin Ödenmesi-51
• 3. -Kamulaştırma Bedelinin Taksitle Ödenmesi-53
• 4. -Kamulaştırma Bedelinin Trampa Yolu İle Ödenmesi-54
• 2. -KAMULAŞTIRMANIN AŞAMALARI-56
• A. -KAMULAŞTIRMA BEDELİ İÇİN YETERLİ ÖDENEK TEMİN EDİLMESİ-56
• B. -KAMU YARARI KARARI-58
• I. -Kamu Yararı Kararı Vermeye Yetkili Merciler-59
• 1. -Kamu İdareleri ve Kamu Tüzel Kişileri-59
• a. -Kanunun 3 üncü Maddesinde Sayılan Büyük Projeler-59
• b. -Köy Yararına Kamulaştırma-60
• c. -Belediye Yararına Kamulaştırma-62
• d. -İl Özel İdaresi Yararına Kamulaştırma-63
• e. -Devlet Yararına Kamulaştırma-64
• f. -Yükseköğretim Kurulu Yararına Kamulaştırma-65
• g. -Üniversite, Türkiye Radyo Televizyon Kurumu, Atatürk Kültür Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Yararına Kamulaştırma-65
• h. -Bir İlçe Sınırları İçinde Birden Çok Köy ve Belediye Yararına Kamulaştırma-65
• i. -Aynı İl Sınırları İçinde Birden Çok İlçeye Bağlı Köyler ve Belediyeler Yararına Kamulaştırma-66
• j. -Ayrı İllere Bağlı Birden Çok Kamu Tüzel Kişileri Yararına Kamulaştırma-66
• k. -Birden Fazla İli İçine Alan Devlet Yararına Kamulaştırma-66
• 2. -Kamu Kurumları-66
• 3. -Gerçek ve Özel Hukuk Tüzel Kişileri Lehine Kamulaştırma-67
• II. -Kamu Yararı Kararının Onaylanması-67
• III. -Onaylanması Gerekmeyen Kamu Yararı Kararları-68
• IV. -Kamu Yararı Kararı Alınmasına ve Onaylanmasına Gerek Olmayan Haller-68
• 1. -Onaylı İmar Planına Göre Yapılacak Kamulaştırmalar-70
• C. -KAMULAŞTIRILACAK TAŞINMAZIN VE SAHİBİNİN BELİRLENMESİ-78
• I. -Kamulaştırılacak Taşınmaz Malın Belirlenmesi-78
• 1. -Kadastrosu Yapılmış Yerde Bulunan Taşınmaz Malın Belirlenmesi-79
• 2. -Kadastrosu Yapılmamış Yerde Bulunan Taşınmaz Malın Belirlenmesi-79
• II. -Kamulaştırılacak Taşınmaz Malın Malik ve Zilyetlerinin Belirlenmesi-80
• D. -KAMULAŞTIRMA KARARININ ALINMASI VE İDARİ ŞERH-82
• E. -KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN BELİRLENMESİ-86
• I. -Giriş-86
• II. -Kamulaştırma Bedelinin Tespiti Esasları-89
• 1. -Taşınmazın Cins ve Nev'inin Tespiti-90
• 2. -Yüzölçümü-90
• 3. -Kıymeti Etkileyecek Nitelik ve Unsurlar-90
• 4. -Vergi Beyanı-91
• 5. -Resmi Makamlarca Yapılmış Kıymet Takdirleri-92
• 6. -Bedelin Tespitinde Etkili Olacak Diğer Objektif Ölçüler-92
• 7. -Değere Etkili Olamayacak Unsurlar-94
• III. -Arazilerde Değer Tespiti-95
• 1. -Gelirin Belirlenmesi-96
• 2. -Gelire Göre Değer Biçilmesi-97
• IV. -Arsa Niteliğinin Tespiti ve Arsalara Değer Biçilmesi-102
• 1. -Arsa Niteliğinin Tespiti ve Arsalara Değer Biçilmesi-102
• 2. -6360 sayılı Kanun Sonrası Arsa Niteliğinin Tespiti-110
• V. -Yapılara Değer Biçilmesi-115
• VI. -İrtifak Kamulaştırması Bedelinin Belirlenmesi-122
• VII. -Kısmi Kamulaştırma Bedelinin Belirlenmesi-127
• 1. -Kamulaştırma Dışında Kalan Kısmın Değerinde Değişiklik Olmaması-127
• 2. -Kamulaştırma Dışında Kalan Kısmın Değerinde Eksilme Olması-127
• 3. -Kamulaştırma Dışında Kalan Kısmın Değerinde Artış Olması-130
• 4. -Kamulaştırma Dışında Kalan Kısmın Yararlanmaya Müsait Olmaması-130
• F. -SATIN ALMA USULÜNÜN UYGULANMASI-134
• I. -Kıymet Takdir Komisyonu-135
• 1. -Kıymet Takdir Komisyonunun Oluşturulması-135
• 2. -Kıymet Takdir Komisyonunun Çalışma Biçimi-140
• II. -Uzlaşma Komisyonu-141
• 1. -Uzlaşma Komisyonunun Oluşturulması-141
• 2. -Uzlaşma Komisyonunun Çalışma Biçimi-141
• III. -Satın Alma Usulünde İlanen Tebligat-147
• IV. -Satın Alma Usulünün Adli Yargı Aşamasına Etkisi-153
• İKİNCİ BÖLÜM
• KAMULAŞTIRMANIN ADLİ SAFHASI
• 3. -KAMULAŞTIRMA NEDENİYLE AÇILACAK DAVALAR-159
• A. -GİRİŞ-159
• B. -İDARİ YARGIDA AÇILACAK DAVALAR-161
• C. -ADLİ YARGIDA AÇILACAK DAVALAR-162
• I. -Kamulaştırma Bedelinin Tespiti ve Tescil Davası-162
• II. -Maddi Hatalara Karşı Düzeltim Davası-162
• III. -Açılabilecek Diğer Davalar-165
• 4. -KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN TESPİTİ VE TESCİL DAVASI-167
• A. -GENEL BİLGİ-167
• B. -DAVANIN NİTELİĞİ-168
• C. -YARGILAMA USULÜ-172
• D. -GÖREVLİ VE YETKİLİ MAHKEME-178
• I. -Görevli Mahkeme-178
• II. -Yetkili Mahkeme-180
• E. -DAVANIN TARAFLARI-181
• I. -Davacı-181
• II. -Davalı-182
• F. -DAVA SÜRESİ-190
• G. -DAVANIN AÇILMASI-191
• H. -KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN TEBLİĞİ-192
• I. -Genel Bilgi-192
• II. -Tebligat Kime Yapılacak-193
• III. -Tebliğ Edilecek Belgeler-199
• IV. -Tebligat Nerede Yapılacak-199
• V. -Tebligat Nasıl Yapılacak-200
• VI. -Geçerli Tebligatın Önemi-207
• İ. -KAMULAŞTIRMANIN VE BELGELERİNİN GAZETEDE İLANI-208
• J. -DURUŞMADA TARAFLARIN ANLAŞMASIYLA BEDELİN TESPİTİ-210
• K. -KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN MAHKEMECE TESPİTİ-211
• L. -KAMULAŞATIRMA İŞLEMİNİN İPTALİ DAVASININ ADLİ YARGI SÜRECİNE ETKİSİ-217
• I. -İptal Davasında Yürütmenin Durdurulmasına Karar Verilmesi-217
• II. -İptal Davasında Yürütmenin Durdurulmasına Karar Verilmemesi-218
• 1. -Yargılamanın İadesi Talebinde Bulunulması-220
• 2. -Değişiklik Davası Açılması-221
• 3. -Uyuşmazlık Mahkemesine Başvurulması-221
• 4. -Tescil Kararından Sonra İdare Mahkemesince Yargılamaya Devam Edilememesi-223
• 5. -Tapu İptali ve Tescil Davası Açılması-225
• M. -YARGILAMA GİDERLERİ VE VEKALET ÜCRETİ-227
• I. -Yargılama Giderleri-227
• II. -Vekalet Ücreti-230
• 1. -Maktu Vekalet Ücreti-230
• 2. -İdare Lehine Vekalet Ücreti-231
• 5. -TAPUYA KAYITLI OLMAYAN VE MÜLKİYETİ İHTİLAFLI OLAN TAŞINMAZ MALLARIN KAMULAŞTIRILMASI-242
• A. -GİRİŞ-242
• B. -TAPUYA KAYITLI OLMAYAN TAŞINMAZ MALLARIN KAMULAŞTIRILMASI-243
• I. -Tapuya Kayıtlı Olmayan Taşınmaz Malın Araştırılması-243
• II. -Zilyedin Tespiti-243
• III. -Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti-244
• IV. -Mal Memuruna Bildirim ve Gazetede İlan-246
• V. -Bedelin Bankaya Yatırılması ve Taşınmazın Tescili-246
• C. -TAPUYA KAYITLI OLDUĞU HALDE MÜLKİYETİ İHTİLAFLI OLAN TAŞINMAZ MALLARIN KAMULAŞTIRILMASI-249
• 6. -BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ-251
• A. -GİRİŞ-251
• B. -BİLİRKİŞİ LİSTELERİNİN OLUŞTURULMASI-252
• C. -BİLİRKİŞİ KURULUNUN OLUŞTURULMASI-255
• D. -BİLİRKİŞİ SEÇİLMEYE ENGEL HALLER-261
• E. -BİLİRKİŞİ RAPORLARI-263
• F. -BİLİRKİŞİ RAPORLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ-266
• G. -BİLİRKİŞİLERİN SORUMLULUĞU-267
• 7. -KAMULAŞTIRMA VE KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMA DAVALARINDA FAİZ-273
• A. -GİRİŞ-273
• B. -KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN ARTIRILMASI DAVALARINDA FAİZ-275
• I. -Anayasanın 46 ncı Maddesinde Belirtilen Faizin Uygulanması-275
• II. -Mahkeme İlamında Yasal Faize Hükmedilmesi-277
• III. -Bütçe Kanunları ile Değiştirilen Faiz Oranlarının Uygulanması-278
• IV. -Faiz Farkının Sonradan Talep Edilmesi-279
• V. -Faiz Oranları-280
• C. -TESPİT VE TESCİL DAVALARINDA FAİZ-282
• I. -Kamulaştırma Bedelinin Tespiti ve Tescil Davalarında Faiz-282
• II. -Acele Kamulaştırmadan Sonra Açılan Kamulaştırma Bedelinin Tespiti ve Tescil Davalarında Faiz-287
• III. -Tapuya Kayıtlı Olmayan veya Mülkiyeti İhtilaflı Olan Taşınmazların Kamulaştırılması İçin Açılan Kamulaştırma Bedelinin Tespiti ve Tescil Davalarında Faiz-288
• IV. -Bozma Sonrası Daha Düşük Bedele Hükmedilmesi Halinde Faiz-289
• D. -KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMA DAVALARINDA FAİZ-290
• 8. -KANUN YOLLARI-296
• A. -GİRİŞ-296
• B. -BÖLGE ADLİYE MAHKEMELERİNİN GÖREVE BAŞLAMASINDAN ÖNCEKİ KANUN YOLLARI-297
• C. -BÖLGE ADLİYE MAHKEMELERİNİN GÖREVE BAŞLAMASINDAN SONRAKİ KANUN YOLLARI-300
• 9. -KAMULAŞTIRMANIN SONUÇLARI-303
• A. -KAMULAŞTIRILAN TAŞINMAZIN MÜLKİYETİNİN İDAREYE GEÇMESİ-303
• B. -MALİKİN BAZI HAKLARININ KISITLANMASI-304
• C. -KAMULAŞTIRILAN TAŞINMAZ MALIN BOŞALTILMASI-305
• 10. -KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME VE TAŞINMAZ SAHİBİNİN GERİ ALMA HAKKI-306
• A. -KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME-306
• I. -Kamulaştırma ve Bedelinin Kesinleşmesinden Önce İdarenin Tek Taraflı Vazgeçmesi-306
• II. -Kamulaştırma ve Bedelinin Kesinleşmesinden Sonra Vazgeçme-308
• B. -MALİKİN GERİ ALMA HAKKI-310
• ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
• KAMULAŞTIRMANIN İPTALİ
• 11. -KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN İPTALİ DAVASI-315
• A. -GENEL BİLGİ-315
• B. -GÖREVLİ VE YETKİLİ MAHKEME-316
• I. -Görevli Mahkeme-316
• II. -Yetkili Mahkeme-316
• C. -DAVANIN TARAFLARI-317
• I. -Davacı-318
• II. -Davalı-321
• D. -DAVA AÇMA SÜRESİ-321
• E. -DAVA KONUSU İŞLEMİN KESİN VE YÜRÜTÜLEBİLİR OLMASI-328
• F. -KAMU YARARI KARARININ DAVA KONUSU EDİLİP EDİLEMEYECEĞİ-330
• G. -İDARİ YARGI YETKİSİNİN SINIRI-333
• H. -KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN İPTAL NEDENLERİ-336
• I. -Yetki Yönünden Hukuka Aykırılık-336
• 1. -Konu Bakımından Yetki-338
• 2. -Yer Bakımından Yetki-340
• 3. -Kişi Yönünden Yetki-341
• II. -Şekil Yönünden Hukuka Aykırılık-342
• III. -Sebep Yönünden Hukuka Aykırılık-345
• IV. -Amaç Yönünden Hukuka Aykırılık-347
• V. -Konu Yönünden Hukuka Aykırılık-349
• İ. -KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN İPTALİNİN SONUÇLARI-351
• I. -Kamulaştırma İşleminin İptaline Karar verilmesi-351
• II. -İptal Kararının Dava Açmayanlara Etkisi-352
• J. -UYGULAMADAN ÖRNEKLER VE ÖNERİLER-354
• DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
• ÖZEL KAMULAŞTIRMA BİÇİMLERİ VE KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMA
• 12. -ÖZEL KAMULAŞTIRMA BİÇİMLERİ-357
• A. -TRAMPA YOLU İLE KAMULAŞTIRMA-357
• B. -KISMEN KAMULAŞTIRMA-359
• C. -ACELE KAMULAŞTIRMA-359
• I. -Giriş-359
• II. -Acele Kamulaştırma Yapılabilecek Haller-360
• III. -Aceleliğine Bakanlar Kurulunca Karar Alınan Haller-362
• IV. -Acele Kamulaştırmada Yapılacak İşlemler-364
• V. -Acele Kamulaştırmadan Sonra Kamulaştırma Davası Açılmaması-366
• VI. -Acele Kamulaştırmadan Sonra Satın Alma Usulünün Uygulanması ve Dava Açılması-368
• VII. -Taşınmazın Boşaltılması-372
• D. -KAMU TÜZEL KİŞİLERİ ARASINDA TAŞINMAZ MAL DEVRİ-374
• I. -İki İdare Arasında Taşınmaz Devrinin Konusu-374
• II. -İki İdare Arasında Taşınmaz Devrinin Yöntemi-374
• III. -Taşınmazın Yetkili İdarece Talep Edilmesi-377
• IV. -Kamulaştırma Bedelinin Tespiti-379
• 13. -KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMA-381
• A. -GİRİŞ-381
• B. -KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMA KAVRAMI-382
• C. -KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMANIN KOŞULLARI-383
• I. -Taşınmazın Özel Hukuk Kişisine Ait Olması-384
• II. -Müdahalenin Kamulaştırma Yetkisine Sahip İdare Tarafından Kamu Yararı İçin Yapılması-385
• III. -Kamulaştırma İşlemleri Tamamlanmamış veya Hiç Yapılmamış Olması-385
• IV. -Taşınmaza Fiilen ve Sürekli Olarak El Konulması-392
• D. -KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMANIN İSTİSNALARI-393
• I. -221 Sayılı Kanun Bakımından-393
• II. -İmar Kanunu Bakımından-394
• III. -Kamulaştırma Kanunu'nun 35 inci Maddesi-395
• IV. -Acele Kamulaştırma ve Kamulaştırma Şerhi-396
• E. -KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMA DAVALARINDA YASAL SÜREÇ-397
• I. -16. 05. 1956 tarihli ve 1956/1 Esas Sayılı Yargıtay İçtihadı Birleştirme Kararı-397
• II. -6830 sayılı İstimlâk Kanunu-398
• III. -221 Sayılı Kanun-398
• IV. -2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu-400
• V. -5999 Sayılı Kanun ile Kamulaştırma Kanununa Eklenen Geçici 6 ncı Madde-402
• VI. -İmar Uygulaması veya İlgili Kanunlar Gereği Tasarruf Hakkının Kısıtlanması-404
• VII. -Kamulaştırma Kanunu'nun 6487 Sayılı Kanunla Değişik Geçi 6 ncı Maddesi-408
• F. -GÖREVLİ VE YETKİLİ MAHKEME-408
• I. -Kamulaştırmasız El Koyma Davalarında Görevli ve Yetkili Mahkeme-409
• 1. -Kamulaştırmasız El Koyma Davalarında Görevli Mahkeme-409
• 2. -Kamulaştırmasız El Koyma Davalarında Yetkili Mahkeme-411
• II. -İmar Uygulaması veya İlgili Kanunlar Gereği Tasarruf Hakkının Kısıtlanması Durumunda Açılan Davalarda Görevli ve Yetkili Mahkeme-411
• III. -Değerlendirme ve Öneriler-417
• G. -KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMAYA KARŞI AÇILABİLECEK DAVALAR-419
• I. -Giriş-419
• II. -El Koymanın Önlenmesi Davası-421
• III. -Kamulaştırmasız El Konulan Taşınmaz Bedelinin Tahsili Davası-424
• IV. -Ecrimisil Davası-429
• V. -Kamulaştırmasız El Koyma Nedeniyle Tazminat Davası-430
• VI. -Kamulaştırılmaksızın Kamu Hizmetine Ayrılan Taşınmaz Bedelinin Tespiti Davası-431
• 1. -Giriş-431
• 2. -El Koymanın Kapsamı-432
• 3. -El Koyma Tarihi-433
• 4. -El Koymanın Önlenmesi Davasının Değerlendirilmesi-435
• 5. -Getirilen Yenilikler-436
• 6. -Kamulaştırılmadan Kamu Hizmetine Ayrılan Taşınmaz Bedelinin Tespiti-438
• a. -İdare Tarafından Yapılması Gereken İşlemler-438
• b. -Taşınmaz Bedelinin Uzlaşmayla Tespit Edilmesi-438
• c. -Adli Yargıda Dava Açılması-439
• d. -İdari Yargıda Dava Açılması-441
• H. -KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMA NEDENİYLE AÇILAN DAVALARDA VERİLEN KARARLARIN İCRAYA KONULMASI-442
• I. -Giriş-442
• II. -El Koymanın Geçici 6 ncı Madde Kapsamı Dışında Kalması-443
• III. -El Koymanın Geçici 6 ncı Madde Kapsamında Kalması-445
• İ. -KAMULAŞTIRMASIZ EL KOYMA DAVASINDAN SONRA TESPİT VE TESCİL DAVASININ AÇILMASI-446
• SONUÇ VE ÖNERİLER-449
• EKLER-461
• TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASASI'NIN İLGİLİ MADDELERİ-463
• KAMULAŞTIRMA KANUNU-465
• KAMULAŞTIRMA DAVALARINDA BİLİRKİŞİ OLARAK GÖREV YAPACAKLARIN NİTELİKLERİ VE ÇALIŞMA ESASLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK-497
• BARAJ İNŞAATI İÇİN YAPILAN KAMULAŞTIRMALARDA KAMULAŞTIRMA SAHASINA MÜCAVİR TAŞINMAZ MALLARIN KAMULAŞTIRILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK-505
• İSTİMLÂK KANUNUNUN TEBLİGATLA İLGİLİ MADDELERİ (Mülga)-509
• KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN TEBLİGATLA İLGİLİ MADDELERİ (Mülga veya Değiştirilmiş)-511
• YARARLANILAN KAYNAKLAR-515
• KAVRAMLARA GÖRE ARAMA CETVELİ-523