İÇİNDEKİLER ÖZET 6 ÖNSÖZ 7 İÇİNDEKİLER 9 KISALTMALAR DİZİNİ 13 GİRİŞ 15 BİRİNCİ BÖLÜM KENT VE KENTSEL DÖNÜŞÜM I. KENT KAVRAMI 19 II. KENTSEL DÖNÜŞÜM KAVRAMI VE TARİHÎ GELİŞİMİ 23 A. Tanım 23 B. Kentsel dönüşümü gerekli kılan sebepler 25 C. Kentsel dönüşüm uygulamalarının kapsamı 32 D. Kentsel dönüşümün amacı 33 E. Kentsel dönüşümde planlama ve katılım 34 F. Kentsel dönüşüm ve imar planları 37 G. Kentsel dönüşüm yöntemleri 42 1. Kentsel yenileme 43 2. Koruma 44 3. Soylulaştırma 45 4. Sağlıklılaştırma-eski haline getirme 48 5. Yeniden canlandırma 49 6. Yeniden geliştirme 49 H. Kentsel dönüşümün tarihî gelişimi 49 1. Avrupa'daki tarihî gelişim 52 2. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki tarihî gelişim 56 3. Türkiye'deki tarihî gelişim 59 III. KENTSEL DÖNÜŞÜM PROJELERİNDE KAMU ARAZİLERİNİN KULLANIMI HUSUSUNDA BİR ÖNERİ 66
İKİNCİ BÖLÜM 6306 SAYILI KANUN KAPSAMINDA KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMA ALANLARININ TESPİTİ I. 6306 Sayılı Kanun'un Genel Çerçevesi 73 A. 6306 sayılı Kanun'daki yetki rejimi 78 B. Uygulama alanında bulunup riskli olmayan yapıların durumu 81 II. RİSKLİ YAPI TESPİTİ 86 A. Riskli yapı tespitini yapacak kuruluşlar 91 1. Lisanslandırılmış kurum ve kuruluşların denetimi 93 a. Yazılı uyarı 94 b. 15.000 Türk lirası idari para cezası 94 c. Lisans iptali 95 d. Ortak hükümler 95 B. Riskli yapı tespit usulü 97 1. Malikler tarafından yaptırılacak tespitler 97 a. Yapı malikinin tek kişi olması durumu 97 b. Birlikte mülkiyet durumu 98 (a) Paylı mülkiyet 98 (b) Elbirliği mülkiyet 102 c. Kat mülkiyeti 102 d. Kat mülkiyetine tabi olmayan ve özel durumu bulunan yapılar 104 2. Bakanlık tarafından tespit 106 3. Ortak hükümler 108 a. Risk tespit raporunun tanzimi 108 b. Yapının riskli olduğunun beyanlar hanesine yazılması 109 C. Riskli Yapı Tespitinde İdarenin Takdir Yetkisi 111 III. RİSKLİ ALAN TESPİTİ 114 A. Riskli alan olarak tespit edilebilecek alanlar 115 1. Kötü zemin veya sağlıksız yapılaşmanın bulunduğu alanlar 115 2. Ek 1. madde hükmü uyarınca riskli olarak ilan edilebilecek alanlar 115 a. Kamu düzeni veya güvenliğinin olağan hayatı durduracak veya kesintiye uğratacak şekilde bozulduğu yerler 117 b. İmar mevzuatına aykırı yapıların yoğun bulunduğu yerler 119 B. Riskli alan tespit usulü 121
İçindekiler 11 1. Dosyada bulunması gereken gerekçe raporu ve teknik rapor 125 C. Riskli alan tespitinde idarenin takdir yetkisi 131 IV. REZERV YAPI ALANI TESPİTİ 133 A. Rezerv yapı alanı olarak tespit edilebilecek alanlar 133 B. Rezerv yapı alanı tespit usulü. 137 C. Rezerv yapı alanı tespitinde idarenin takdir yetkisi 140 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM 6306 SAYILI KANUN KAPSAMINDA KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMA ALANI TESPİTLERİNİN İDARİ VE YARGISAL DENETİMİ I. RİSKLİ YAPI TESPİT İŞLEMİNİN İDARİ VE YARGISAL DENETİMİ 143 A. Riskli yapı tespit işleminin idari denetimi. 144 1. İtirazı inceleyecek teknik heyetin teşkili 147 2. İtirazın teknik heyet tarafından incelenmesi 149 B. Riskli yapı tespit işleminin yargısal denetimi 151 1. Riskli yapı tespit işlemine karşı açılacak davalarda usul 153 a. Görev 153 b. Yetki 154 c. İdari merci tecavüzü 155 d. Ehliyet 155 e. Kesin ve yürütülmesi gerekli işlem 162 f. Süre 164 g. Husumet 166 h. Dava dilekçesinin usul ve şekle uygunluğu 169 i. Feragat 170 j. Kanun Yolu 172 2. Riskli yapı tespit işlemine karşı açılacak davalarda esas yönünden denetim 175 a. Yetki 175 b. Şekil 176 c. Sebep 178 d. Konu 180 e. Maksat 181 II. RİSKLİ ALAN TESPİT İŞLEMİNİN İDARİ VE YARGISAL DENETİMİ 182 A. Riskli alan tespit işleminin idari denetimi 182
B. Riskli alan tespit işleminin yargısal denetimi 183 1. Riskli alan tespit işlemine karşı açılacak davalarda usul 183 a. Görev-yetki 183 b. İdari merci tecavüzü 183 c. Ehliyet 183 d. Kesin ve yürütülmesi gerekli işlem 185 e. Süre 190 f. Husumet 198 g. Dava dilekçesinin usul ve şekle uygunluğu 199 h. Feragat. 201 i. Kanun yolu 205 j. İptal kararlarının etki alanı. 205 2. Riskli alan tespit işlemine karşı açılacak davalarda esas yönünden denetim 211 a. Yetki 211 b. Şekil 211 c. Sebep 212 d. Konu 216 e. Maksat 216 III. REZERV YAPI TESPİT İŞLEMİNİN İDARİ VE YARGISAL DENETİMİ 217 A. Rezerv yapı alanı tespit işleminin idari denetimi 217 B. Rezerv yapı alanı tespit işleminin yargısal denetimi 218 1. Rezerv yapı alanı tespit işlemine karşı açılacak davalarda usul. 218 2. Rezerv yapı alanı tespit işlemlerine karşı açılacak davalarda esas yönünden denetim 219 SONUÇ 223 KAYNAKÇA 229 EKLER 253
