Kentsel Dönüşüm Rehberi ve İmar Barışı Uygulaması

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Sunuş 7
Kısaltmalar 15
BİRİNCİ BÖLÜM
KENT VE KENTSEL DÖNÜŞÜM
I. KENT KAVRAMI 17
II. KENTSEL DÖNÜŞÜM KAVRAMI 18
III. KENTSEL DÖNÜŞÜM TARİHİNE GENEL BAKIŞ 21
A. Dünyada Kentsel Dönüşümün Tarihi 21
B. Türkiye’de Kentsel Dönüşümün Tarihi 23
IV. KENTSEL DÖNÜŞÜMÜN AMACI 28
A. Genel Olarak 28
B. Deprem Riskine Karşı Önlem Alma Amacı 29
V. KENTSEL DÖNÜŞÜMÜ GEREKTİREN NEDENLER 30
VI. KENTSEL DÖNÜŞÜM YÖNTEMLERİ 31
VII. KENTSEL DÖNÜŞÜMÜN YASAL DAYANAKLARI 32
İKİNCİ BÖLÜM
KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMALARI
I. DÜNYA’DA KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMALARI 33
A. Genel Olarak 33
B. Hiroşima–Danbara Kenti Kentsel Dönüşüm Projesi (Japonya) 34
C. Paris’in Dönüşümü 35
D. Trafalgar Meydanı Kentsel Dönüşümü (İngiltere/Londra) 36
E. La Défense Kentsel Dönüşüm Projesi (Fransa) 37
F. Rio de Janeiro Kenti Gecekondu Sağlıklaştırma Programı (Brezilya) 38
G. Solidere (Beyrut Tarihi Kent Merkezi) Dönüşüm Projesi (Lübnan) 40
H. Postdam Meydanı Kentsel Dönüşüm Projesi (Almanya) 42
İ. Guangzhou–Pearl Nehri Kentsel Dönüşüm Projesi (Çin) 42
II. Türkiye’de Kentsel Dönüşüm Uygulamaları 43
A. Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 43
1. Genel Olarak 43
2. Amaç ve Kapsam 44
3. Kentsel Dönüşüme Dair Plan ve Projelerin Yapımında Yetki 45
4. Arazi ve Arsa Düzenlemesi 46
5. Proje Yönetimi 47
B. Dikmen Vadisi Kentsel Dönüşüm Projesi 48
C. İmrahor Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı 49
D. Çukurambar Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı 49
E. İstanbul Yolu Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı 49
F. Beyoğlu/Tarlabaşı Kentsel Dönüşüm Projesi 49
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
6306 SAYILI KANUN KAPSAMINDA AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN KENTSEL DÖNÜŞÜM SÜRECİNDE
TESPİT AŞAMASI
I. 6306 SAYILI KANUN HAKKINDA TEMEL AÇIKLAMALAR 51
II. RİSKLİ YAPI TESPİT AŞAMASI 54
A. Riskli Yapının Tespiti 54
1. Riskli Yapı Kavramı 54
2. Riskli Yapının Tespitinde Yetki 55
a. İlgili Mevzuat 55
b. Riskli Yapının Malik veya Kanuni Temsilcisi Tarafından Tespiti 62
3. Riskli Yapı Başvurusu Yapabilecek Kişiler 63
4. Riskli Yapı Başvurusunun Yapılabileceği Yerler 64
5. Riskli Yapı Tespit Masrafları 64
6. Riskli Yapı Tespit Raporunun Düzenlenmesi 65
B. Riskli Yapı Tespitine İtiraz 65
C. Riskli Yapı Tespiti Üzerine Yapılacak İşlemler 68
D. Riskli Yapı Tespit Raporuna Karşı İdari Dava Açılması 69
1. Genel Olarak 69
2. Yürütmeyi Durdurma İstemi 70
3. Dava Açma Süresi 70
4. Dava Açma Hakkı 71
III. RİSKLİ ALAN TESPİT AŞAMASI 71
A. Riskli Alanın Tespiti 71
1. Riskli Alan Kavramı 71
2. Normal Usulde Riskli Alanın Tespiti 71
3. Ek Madde 1 Kapsamında Riskli Alan Tespiti 76
B. Riskli Alan Tespit Kararına Karşı Kanun Yolu 77
IV. REZERV YAPI ALANI TESPİT AŞAMASI 77
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARDA YIKIM İŞLEMLERİ İLE
YIKIM SONRASI UYGULAMA SÜRECİ
I. RİSKLİ YAPININ YIKIMI ÖNCESİNDE ANLAŞMA SÜRECİ 79
II. RİSKLİ YAPININ YIKIM SÜRECİ 83
A. Genel Olarak 83
B. Yıkım İşlemlerinde Kanuni Süreler 85
C. Yıkım Kararı Verilmesinde Yetki 85
D. Yıkım Kararına Karşı Kanun Yolu 85
III. Riskli Yapıların Güçlendirilmesi 85
IV. Uygulama İşlemleri 87
V. Kentsel Dönüşüm Uygulamasında Kamulaştırma İşlemleri 90
VI. Kiracı veya Sınırlı Ayni Hak Sahiplerine Konut ve İşyeri Verilmesi 92
VII. Yapılacak Yardımlar: Kira ve Faiz Desteği 92
A. İlgili Mevzuat 92
B. Kira Yardımına İlişkin Kılavuz 96
BEŞİNCİ BÖLÜM
5395 SAYILI BELEDİYE KANUNU KAPSAMINDA
KENTSEL DÖNÜŞÜM
I. Genel Olarak 115
II. İlgili Mevzuat 116
III. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projeleri Uygulanma Sebepleri 120
IV. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı İlan Etme Koşulları 120
V. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projelerinde Yetki 121
VI. Belediyelere Tanınan İmar Yetkileri 122
VII. İmar Kanunu İle İlgili Özel Bir Düzenleme 122
ALTINCI BÖLÜM
KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMASINDA
SIKÇA SORULAN SORULAR VE CEVAPLARI
I. Kanuna İlişkin Genel Soru ve Cevaplar 127
II. Kanunun Uygulamasına İlişkin Genel Hususlar 130
III. Hukuki Durum ve Süreç 132
IV. Bilgilendirme Süreçleri ve Vatandaşlar 133
V. Kanunun Uygulanmasında Çoğunluk Esası 134
VI. Riskli Binalar ve Riskli Alanların Belirlenmesi 135
VII. Riskli Alanlarda Uygulama Esasları 138
VIII. Kanunun Getirdiği Haklar ve Finansal Destek 141
IX. Bakanlığa Sorulan Diğer Bazı Sorular ve Cevapları 145
YEDİNCİ BÖLÜM
ADIM ADIM KENTSEL DÖNÜŞÜM SÜRECİ
1. ADIM: Vatandaşın Risk Tespiti Yaptırması 147
2. ADIM: Riskli Tespit Edilen Yapılar 147
3. ADIM: Maliklere Tebligat Gönderilmesi 147
4. ADIM: Riskli Yapı Tespitine İtiraz 147
5. ADIM: Riskli Yapıların Yıktırılması 148
6. ADIM: Yıkım Süreci ve Kontrolü 148
7. ADIM: Bakanlıkça Yıkım Kararı 148
8. ADIM: Yıkım Sonrası Uygulama 148
9. ADIM: Nitelikli Çoğunluğun Sağlanması 149
10. ADIM: Satış ve Uygulama İşlemleri 149
SEKİZİNCİ BÖLÜM
İMAR AFFI VE UYGULAMASI
I. İlgili Mevzuat 151
TEBLİĞ 154
II. Açıklamalar 160
A. İmar Affından Yararlanacak Yapılar 160
B. Yapı Kayıt Belgesi Alınması 160
1. Yapı Kayıt Sistemi 160
2. Başvuru Süresi 160
3. Yapı Kayıt Bedeli Ödenmesinde Süre 161
4. Yapı Kayıt Bedeli Miktarı 161
a. Mevzuat 161
b. Örnek Bedel Hesaplamaları 163
5. Yapı Kayıt Belgesi Müracaatının Yapılma Usulü 163
6. Yapı Kayıt Belgesinin Sağladığı Olanaklar 164
7. Yapı kayıt belgesi düzenlenemeyecek yapılar 166
8. İlgili Yapıların Hazineye veya Belediyeye Ait Taşınmazlar Üzerinde İnşa Edilmiş Olması 167
9. Yapı Kayıt Belgesinin Geçerli Olduğu Süre 167
10. Yalan ve Yanlış Beyan Halinde Yaptırım 167
III. İmar Affına Dair Gerekçeler 168
A. İmar Affı Düzenlemesinin Genel Gerekçesi 168
B. İmar Affı Düzenlemesine Dair Madde Gerekçesi 169
C. İmar Affı Tasarısı İle İlgili Plan ve Bütçe Komisyonunda Yapılan Görüşmeler 169
IV. 18/05/2018 Tarihli Resmi Gazete’de Yayımlanan 7143 Sayılı Kanunun İmar Konusuna Dair Diğer Önemli Düzenlemeleri 171
A. 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’da Yapılan Değişiklikler 171
B. 4708 sayılı Yapı Denetim Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler 172
1. 7143 sayılı Kanun m. 18 172
2. 7143 sayılı Kanun m. 19 173
3. 7143 sayılı Kanun m. 20 174
4. 7143 sayılı Kanun m. 21 174
C. İstanbul/Sultanbeyli İlçesinin İmar Sorunlarının Çözümüne İlişkin Düzenlemeler 174
D. 7143 Sayılı Kanunun Yürürlüğüne Dair Hükümleri 177
V. İmar Affına İlişkin Sorular ve Cevapları 177
1. İmar Affının Amacı Nedir? 178
2. İmar Affı Hangi Yapıları Kapsayacak? 178
3. İmara Aykırı Yapılar İçin Hangi Tarihe Kadar Başvuru Yapılacak? 178
4. İmara Aykırı Yapılar İçin Başvurular Nereye Yapılacak? 178
5. İmar Affından Yararlanmak İçin Yapı Kayıt Belgesi Bedelinin Hangi Tarihe Kadar
Yatırılması Gerekiyor? 178
6. Yapı Kayıt Belgesi Başvuru Bedeli Ne Kadar Tutuyor? 178
7. Yapı Kayıt Belgesi Başvuru Bedeli Nasıl Hesaplanacak? 178
8. Yapı Kayıt Belgesi Alan Yapıların Tapuda Cins Değişikliği Yapılması ve Kat Mülkiyeti Kurulması Sırasında Ayrıca Ödenecek Bir Bedel Var mı? 178
9. Bu Bedeller Sabit midir? 179
10. Başvuru Bedeli Nereye Yatırılacak? 179
11. Bu Bedeller Ne Amaçla Kullanılacak? 179
12. Başvuru Koşullarını Yerine Getiren İmara Aykırı Yapıya Ne Tür Belge Verilecek? 179
13. Yapı Kayıt Belgesi Nedir? 179
14. Yapı Kayıt Belgesi Ne İşe Yarayacak? 179
15. Yapı Kayıt Belgesi İle Yapıya Tapu Alınıp, Kat Mülkiyeti Kurulabilecek mi? 179
16. Yapı Kayıt Belgesi Alan Binalar Belediyelere Ait Taşınmazlar Üzerine Yapılmışsa Nasıl Bir İşlem Yapılacak? 180
17. Yapı Kayıt Belgesi Nasıl Doldurulur? 180
18. Yapı Kayıt Belgesi İçin Yanlış Beyan Yapılırsa Ne Olur? 180
19. Yapı Kayıt Belgesi Alan Yapılar Hazineye Ait Taşınmazlar Üzerine Yapılmışsa Nasıl İşlem Yapılır? 180
20. Yapı Kayıt Belgesi Alan Yapılar 3. Kişilere Ait Özel Mülkiyet Taşınmazlarında Yapılmışsa Nasıl İşlem Yapılacak? 180
DİLEKÇE ÖRNEKLERİ 181
Kentsel Dönüşüm Dilekçe Örneği 181
Belediye Yapı Proje Temin Dilekçe Örneği 183
Kentsel Dönüşüm İtiraz Dilekçesi 184
Kentsel Dönüşüm Kira Dilekçesi Örneği 185
Bina Ortak Karar Protokolünün Sunulması Dilekçesi 186
Kira Yardımı İle İlgili Dava Dilekçesi Örneği 187
İDARE VE BÖLGE İDARE MAHKEMESİ KARARLARI 189
BÖLGE İDARE MAHKEMESİ KARARLARI 293
DANIŞTAY DAİRE KARARLARI 473
DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU KARARLARI 1121
BÖLGE ADLİYE MAHKEMESİ KARARLARI 1179
YARGITAY DAİRE KARARLARI 1261
Yararlanılan Kaynaklar 1291