Cumhurbaşkanı Kararnameleri ile Yapılan Değişikliklerle
İÇİNDEKİLER İçindekiler Üçüncü Baskıya Önsöz 7 Kısaltmalar 17 Genel Olarak 19 I. BÖLÜM: CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÜMET SİSTEMİNİN BELEDİYELERE ETKİSİ 1. Yeni kurulan “Yerel Yönetim Politikaları Kurulu” Hakkında Bilgi Verir misiniz? 25 2. Yerel Yönetim Politikaları Kurulunun Oluşumu ve Çalışma Esasları Nasıl Olacaktır? 25 2.1. Yerel Yönetim Politikaları Kurulunun Görev ve Yetkileri 27 2.2. Kurulun Çalışma Usul ve Esasları 27 3. Yeniden Yapılandırılan “Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü” Hakkında Bilgi Verir misiniz? 29 4. Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün Görev ve Yetkileri Nelerdir? 30 5. İçişleri Bakanlığının Yerel Yönetimler Üzerindeki Denetimi Devam Edecek mi? 43 6. Belediyelerin Teftişi hakkında Bilgi Verir misiniz? 47 7. Belediyelerin İç Denetim Birimleri Nelerdir? 49 II. BÖLÜM: YENİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MODELİNİN ESASLARI 8. Yeni Büyükşehir Modeli Nasıl Gelişti? 55 9. Yeni Büyükşehir Modelini Savunanların Düşünceleri Nelerdir? 63 10. Yeni Büyükşehir Modeline Karşı Çıkanların Düşünceleri Nelerdir? 64 11. Büyükşehir, Sakinlerine Mali Külfetler Getirecek mi? 68 12. Yeni Modelin Siyasete Etkilerini Değerlendirir misiniz? 72 13. Büyükşehir Belediyelerinin Görev ve Sorumlulukları Nelerdir? 74 14. Büyükşehir Belediyesinin Koordinasyon Görevi Hakkında Bilgi Verir misiniz? 83 15.Belediyelerin Yönetim Sistemi Hakkında Kısaca Bilgi Verir misiniz? 84 III. BÖLÜM: BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNİN ORGANLARI 16. Büyükşehir Belediyesinin Organları Nelerdir? 89 17. Büyükşehir Belediye Meclisi Nasıl Oluşur? 89 18. Büyükşehir Belediye Meclisinin Oluşumuna İlişkin Önemli Yüksek Seçim Kurulu Kararları Nelerdir? 93 19. Büyükşehir Belediye Meclisinin Çalışma Biçimi Hakkında Bilgi Verir misiniz? 95 20. Büyükşehir Belediye Meclisinde İhtisas Komisyonları Var mıdır? 100 21. Büyükşehir Belediye Encümeni Hakkında Bilgi Verir misiniz? 104 22. Büyükşehir Belediye Encümenin Çalışma Esasları Nelerdir? 106 23. Büyükşehir Belediye Başkanının Seçimi Nasıl Olacak? 109 24. Büyükşehir Belediye Başkanının Görevleri Nelerdir? 113 IV. BÖLÜM: BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNİN TEŞKİLAT YAPISI VE BÜTÇE 25. Büyükşehir Belediyesinin Teşkilat Yapısı Nasıldır? 123 26. Genel Sekreter ve Yardımcılarının Atanması Nasıl Gerçekleşecektir? 124 27. Daire Başkanları ve 1. Hukuk Müşaviri Nasıl Atanacaktır? 127 28. Teftiş Kurulu Başkanının Atanması Nasıl Olacaktır? 127 29. Büyükşehir Belediyelerine Bağlı Kuruluşlarda Personel Ataması Nasıl Olacaktır? 130 30. Büyükşehir ile İlçe Belediyelerine Dağıtılacak Paylarla İlgili Hükümler Nelerdir? 132 31. Büyükşehir Belediyelerinin Vergi Gelirleri Nelerdir? 137 31.1. İlan ve Reklam Vergisi 137 31.2. Çevre Temizlik Vergisi 137 31.3. Yangın Sigorta Vergisi 138 32. Büyükşehir’in Diğer Gelirleri Nelerdir? 139 33. Gelişmişlik Endeksine Göre Pay Dağıtımı Nasıl Olacaktır? 140 34. Otoparkla İlgili Bir Düzenleme Var mı? 142 V. BÖLÜM: BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNE DAİR DİĞER HUSUSLAR 35. Su ve Kanalizasyon Hizmetleri Yerine Getirilmesi Hakkında Bilgi Verir misiniz? 145 36. Büyükşehir Belediyesi İl Çevre Düzeni Planı Yapma Yetkisine Sahip midir? 153 37. Büyükşehir Belediyesinin İmarla İlgili Görevleri Nelerdir? 155 38. Kentsel Dönüşüm ve Büyükşehirlerce Nasıl Uygulanacağı Hakkında Bilgi Verir misin? 160 39. İmar Kanununun 32. ve 42. Maddelerinin Uygulanmasında Büyükşehir Belediyesinin Yetkileri Nelerdir? 173 40. TCK m.184 Uygulaması Yeni Modelden Etkilenecek mi? 175 41. Alt Yapı Koordinasyon Merkezi Nasıl Kurulur ve Görevleri Nelerdir? 176 42. Ulaşım Hizmetleri Nasıl Yürütülecektir? 179 43. Büyükşehir Olan İllerde Alan Yönetimi’nin Uygulanmasına Bir Engel Var mıdır? 183 44. Bakanlıklar Büyükşehir Belediyelerine Doğrudan Kaynak Aktararak Ortak Proje Yapabilecek mi? 185 45. Büyükşehir Belediyelerinde Kent Konseylerinin Durumu 186 45.1. Genel Olarak Kent Konseyinin Teşekkülü 188 45.2. Kent Konseyi Genel Kurulun Toplanması 191 45.3. “Büyükşehir Kent Konseyi” 192 VI. BÖLÜM: İLÇE BELEDİYELERİ VE BÜYÜKŞEHİR İLE İLİŞKİSİ 46. İlçe Belediyelerinin Görev ve Yetkileri Nelerdir? 199 47. İlçe Belediye Meclislerinin Oluşma ve Çalışma Biçimi Hakkında Bilgi Verir misiniz? 200 48. Büyükşehir Belediyesinin İlçe Belediyelerine Devredebileceği Görevler Nelerdir? 205 49. Katı Atık Toplama ve Aktarma İstasyonuna Götürme Hizmetini Kim Yerine Getirecektir? 206 50. Büyükşehir Belediyesinin İlçe Belediyesinin Bütçesi Üzerindeki Denetimi Nasıl Gerçekleşecektir? 207 51. Büyükşehir Belediyesi İle İlçe Belediyeleri Arasında Gelir Payı Dağıtılmasında Yaşanan Sorunlar Nelerdir? 208 52. İlçe Belediyesince Tahsil Edilen Çevre Temizlik Vergisinden Büyükşehir Belediyesine Pay Verilmesi Hakkında Bilgi Verir misiniz? 208 53. İmar Mevzuatı Uyarınca İlçe Belediyesince Alınan Otopark Bedellerinin Büyükşehir Belediyesine Aktarılması Hakkında Bilgi Verir misiniz? 211 54. Alt Yapı Kazı Çalışmalarından Doğan Zemin Tahrip Bedellerinden İlçe Belediyelerine Pay Verilmesi Hakkında Bilgi Verir misiniz? 215 55. Müze Giriş Ücretinden İlçe Belediyelerine Pay Verilmesi Hakkında Bilgi Verir misiniz? 216 56. Eğlence Vergisinden İlçe Belediyelerine Pay Verilmesi hakkında bilgi verir misiniz? 217 57. Bağlı Kuruluş Tarafından Tahsil Edilen Çevre Temizlik Vergisinden İlçe Belediyesine Pay Verilmesi Hakkında Bilgi Verir misiniz? 219 58. Şehirlerin En Büyük Problemi Olan Otoparkla İlgili Bir Düzenleme Var mı? 220 59. Yol Kenarı Otopark Uygulaması Yasal mı? 221 VII. BÖLÜM: MAHALLE, KÖY Ve BİRLİKLER 60. Mahalle Nedir? 231 61. Mahalle ile Köy İdaresi Arasındaki Fark Nedir? 234 62. Köyün Görev ve Yetkileri Nelerdir? 235 63. Köyün Organları Nelerdir? 235 64. Büyükşehir Olan İllerde Köy Tüzel Kişiliği Tamamen Kaldırılıyor mu? 239 65. Mahalli İdare Birlikleri Hakkında Kısaca Bilgi Verir misiniz? 242 66. Mahalli İdare Birliklerini Nasıl Tasnif Edebiliriz? 242 66.1. Zorunlu Birlikler 242 66.2. İhtiyari Birlikler 243 66.3. Ülke Düzeyinde Kurulan Birlikler 243 67. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri (KHGB) Tasfiye mi Edilecek? 243 68. Köyden Mahalleye Dönüşen Yerlerle İlgili Olarak Büyükşehir Tip Mimari Projeler Yapabilir mi? 246 69. Mahalleye Dönüşen Köylerdeki Mevcut Yapılar İçin Belediyeden Yapı Ruhsatı/Yapı Kullanma İzin Belgesi Alınacak mı? 246 70. Mahalleye Dönüşen Köylerin Alt Yapı Hizmetleri İçin Bütçeden En Az Ne Kadar Pay Ayrılacak? 250 71. Mahalleye Dönüşen Köylerden Hemen Vergi Alınmaya Başlanacak mı? 250 72. Meraya Yapılan Müdahalelerde TCK 154. Maddesindeki Suç Oluşacak mı? 255 VIII. BÖLÜM: İL ÖZEL İDARELERİ İLE YATIRIM İZLEME VE KOORDİNASYON BAŞKANLIĞI (YİKOB) 73. İl Özel İdareleri Hakkında Kısaca Bilgi Verir misiniz? 267 74. İl Özel İdarelerinin Görevleri Nelerdir? 268 75. İl Özel İdareleri Tamamen Kaldırılıyor mu? 269 76. İl Özel İdaresine Yerel Seçimlere Kadar Hangi Kısıtlamalar Getirilmiştir? 270 77. Özel İdarenin Yürüttüğü Sulama Hizmetleri, Göletler vb. Kime Devredilecek? 273 78. Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Gereği İl Özel İdaresinin Yetkileri Nereye Devrolacaktır? 273 79. Maden Kanunu ile İlgili Uygulamaları Hangi Birim Yapacaktır? 274 80. “Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı” (YİKOB) Niçin Kurulmaktadır? 275 IX. BÖLÜM: DEVİR, TASFİYE VE PAYLAŞTIRMA İŞLEMLERİ 81. Devir, Tasfiye ve Paylaştırma İşlemlerini Yürütecek Komisyon Nasıl Oluştu? 281 82. Devir İşlemlerinde Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar Nelerdir? 284 83. Tüzel Kişiliği Biten Kamu Tüzel Kişilikleri Hakkında Sayısal Bilgi Verir misiniz? 293 84. Tüzel Kişiliği Kaldırılan İdari Birimlerin Devam Eden Davaları Ne Olacak? 295 85. Komisyon Kararıyla Personel Devri Nasıl Olacak? 296 86. Komisyon Kararına Katılmayan Belediye Ne Yapacaktır? 296 X. BÖLÜM: GÜNCEL BAZI DURUMLAR 87. Belediyelerin Tüzel Kişiliğini Kaldırma İşlemlerinin Anayasa’ya Aykırılığı Söz Konusu mudur? 299 88. Avrupa Birliği; Yerel Yönetimlerle İlgili Olarak Anayasa’da Nasıl Bir Değişiklik Yapılmasını İstiyor? 300 89. Belediyelerde Hizmetler Aksarsa Ne Olacak? 303 90. Belediye–Dernek İlişkisinin Hukuki Boyutları Nasıldır? 312 91. Belediyeler Derneğe Üye Olabilir mi? 319 92. Norm Kadro ve İhtiyaç Fazlası Personelin Devlet Personel Başkanlığına Bildirilmesi ve Bunların Atanması Nasıl Olacak? 322 93. Fazla Personelin Memur Olması Halinde Prosedür Nasıl İşleyecektir? 323 94. Fazla Personelden, Tam Zamanlı Sözleşmeli Olanlar Hakkında Prosedür Nasıl İşleyecektir? 324 95. Fazla Personelin, İşçi Olması Halinde Prosedür Nasıl İşleyecektir? 324 96. İhtiyaç Fazlası Personelin Kadro İşlemleri Hakkında Bilgi Verir misiniz? 325 97. Belediyelere “Kayyım” Atanması Yöntemini Nasıldır? 326 98. OHAL Sonrası Yeni Dönemde Belediye Personelinin Kamu Görevinden Çıkarılması Nasıl Gerçekleşecektir? 328 98.1. Görevden Çıkarma Konusunda Emsal Kararlar 331 99. Yeni Modelin, 5393 s. Belediye Kanununa Getirdiği Diğer Yenilikler Nelerdir? 338 100. Yeni Modelin, 5216 s. Büyükşehir Belediye Kanununa Getirdiği Diğer Yenilikler Nelerdir? 339 101. Bir Değişiklik Söz Konusu Olursa, Hangi Hususların Değişmesini Önerirsiniz? 341 Sonuç Olarak 351 EK BÖLÜM: GÖRÜŞLER / KARARLAR A. Görüşler 357 B. Kararlar 372 Kaynakça 379 Kavramlar Dizini 387
