Su Ürünleri Yetiştiriciliğinin Hukuki Rejimi (İdare Hukuku Bakış Açısıyla Bir İnceleme)
Mehpare ÇAPTUĞ DİLEK
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ 7
İÇİNDEKİLER 9
KISALTMALAR13
GİRİŞ .15
BİRİNCİ BÖLÜM
SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNİN TEMEL KAVRAMLARI VE
HUKUKİ KAYNAKLARI
SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNE İLİŞKİN TEMEL KAVRAMLAR . 19
Su Ürünleri Kavramı 19
Su Ürünleri Yetiştiriciliği Kavramı 20
Su Ürünleri Yetiştiriciliğinin Yapıldığı Yer Kavramı 23
SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNİN HUKUKİ KAYNAKLARI 26
Uluslararası Hukukta Su Ürünleri Yetiştiriciliğinin Hukuki Kaynakları. 27
Uluslararası Sözleşmeler 27
Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (The United
Nations Convention on the Law of the Sea). 28
Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi (UN Convention on Biological
Diversity) 29
Diğer Uluslararası Çevre Anlaşmaları . 30
Uluslararası Ticaret Anlaşmaları. 31
Su Hayvanları Sağlık Kodu (The Aquatic Animal Health Code) . 33
Uluslararası Bitki Koruma Sözleşmesi (The International Plant
Protection Convention) 34
Uluslararası Gıda Kodeksi (Codex Alimentarius) 37
Çalışma Standartları . 37
ı. Kimyasal Anlaşmaları 38
Bağlayıcı Olmayan Hukuk Araçları (Soft Law) ve Yönergeler 39
Sorumlu Balıkçılığa Yönelik Davranış Kuralları (Code of Conduct
for Responsible Fisheries) 40
10 İçindekiler
Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (Association of South East
Asian Nations- ASEAN) Yönergeleri.41
Asya ve Pasifik’teki Su Ürünleri Yetiştiriciliği Merkezleri Ağı
(Network of Aquaculture Centres in Asia and the Pacific-NACA)
Yönergeleri42
Su Ürünleri Yetiştiriciliği Sertifikasyon Programları 43
GlobalG.A.P. 43
Su Ürünleri Yetiştiriciliği Yönetim Konseyi 44
Avrupa Birliği Hukukunda Su Ürünleri Yetiştiriciliğinin Hukuki
Kaynakları 45
Türk Hukukunda Su Ürünleri Yetiştiriciliğinin Hukuki Kaynakları 46
Su Ürünleri Yetiştiriciliğinin Anayasal Dayanakları47
Su Ürünleri Yetiştiriciliğine İlişkin Kanuni Düzenlemeler 47
Su Ürünleri Yetiştiriciliğine İlişkin İdari Düzenleyici İşlemler.49
İKİNCİ BÖLÜM
SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNE İLİŞKİN TEMEL İLKELER
ÇEVRE HUKUKUNDAN KAYNAKLANAN İLKELER 52
Çevrenin Korunması İlkesi .52
Su Ürünleri Yetiştiriciliğinin Çevreye Potansiyel Olumsuz Etkileri 53
Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) 55
Çevresel Etki Değerlendirmesine Tâbi Su Ürünleri Projeleri.56
Stratejik Çevresel Değerlendirme .58
Kirleten Öder İlkesi 59
GENETİK ÇEŞİTLİLİĞİN KORUNMASI İLKESİ65
III. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK İLKESİ .71
Su Ürünleri Yetiştiriciliğinde Sürdürülebilirlik Kavramı ve Önemi .76
Su Ürünleri Yetiştiriciliğinde Sürdürülebilirliğin Bir Devlet Politikası
Olarak Benimsenmesi78
Sürdürülebilir Su Ürünleri Yetiştiriciliği İçin Su Ürünleri Yetiştiriciliği
Yapılacak Yerlerin Planlaması 83
Arazi Kullanım Planlaması .83
Mekânsal Planlama .86
Deniz Mekânsal Planlaması.88
Sürdürülebilir Su Ürünleri Yetiştiriciliği İçin Su Ürünleri Yetiştiriciliğinde
Kullanılacak Yem ve İlaçların Düzenlenmesi ve Denetimi89
İçindekiler 11
Sürdürülebilir Su Ürünleri Yetiştiriciliği İçin Su Ürünleri
Yetiştiriciliğinde Kullanılacak Yemin Düzenlenmesi ve Denetimi . 89
Sürdürülebilir Su Ürünleri Yetiştiriciliği İçin Su Ürünleri
Yetiştiriciliğinde Kullanılacak İlaçların Düzenlenmesi ve Denetimi 92
ŞEFFAFLIK VE KATILIMCILIK İLKESİ 95
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNDE KULLANILAN USULLER
SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNDE RUHSAT/İZİN USULÜ 101
Ruhsat/İzin Kavramı ve Hukuki Niteliği. 102
Su Ürünleri Yetiştiriciliği İçin Öngörülen Ruhsat/ İzin Türleri 105
Su Ürünleri İstihsali ve Gemi Ruhsat Tezkeresi 105
Ruhsat Tezkeresi Alma Usulü ve Koşulları 106
Ruhsat Tezkeresi Geçerlilik Süresi 107
Ruhsat Tezkerelerinin Geri Alınması ve İptali. 108
Yetiştiricilik Tesisi Kurma İzni . 110
Yetiştiricilik Tesisi Kurma Müracaatı. 110
Ön İzin 114
Kesin İzin (Proje Onayı). 117
Su Ürünleri Yetiştiriciliği Tesisi İçin Öngörülen Proje
Onayının (Kesin İzin) Hukuki Niteliği ve Proje Onayına
İlişkin Esaslar 117
Proje Değişikliği 120
Su Ürünleri Yetiştiriciliği Tesisi İçin Öngörülen Kesin İzin
(Ruhsat) Süresi ve Sona Erme Koşulları . 121
Su Ürünleri Yetiştiricilik Belgesi 128
Ruhsat Gerektirmeyen Haller. 130
Balıkçı Yardımcılarının İstihdamı 130
Amatör (Ticari Amaç Dışı) veya Spor Amacıyla Yapılan Su
Ürünleri Avcılığı 130
Ruhsat Usulüne Alternatifler 132
SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNDE KİRALAMA USULÜ 133
Kira Sözleşmesinin Konusu 134
Su ve Su Ürünleri Yetiştiricilik Yerlerini Kiralamaya Yetkili Makam 136
Kiracının Tespitinde Uygulanacak İhale Usulü 137
Kira Sözleşmesinin Süresi 142
12 İçindekiler
Kira Bedelinin Ödenme Şekli ve Tahsili Usulü145
Kira Sözleşmesinin Sona Ermesi ve Feshi.146
Kira Sözleşmesinin Hukuki Niteliği.149
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNE YÖNELİK TEŞVİKLER ve
İDARİ YAPTIRIMLAR
SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNE YÖNELİK İDARE TARAFINDAN SAĞLANAN
TEŞVİKLER155
Su Ürünleri Yetiştiriciliğine Yönelik İdare Tarafından Sağlanan
Teşviklerin Hukuki Niteliği .155
Su Ürünleri Yetiştiriciliğine Yönelik İdare Tarafından Sağlanan Teşvik
Türleri 157
Vergi İndirim ve Muafiyeti 157
Balıkçı Barınaklarından Öncelikli Yararlanma Hakkı158
Su Ürünleri Yetiştiriciliğine Yönelik Diğer Destekler .159
SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNE İLİŞKİN İDARİ YAPTIRIMLAR VE YARGISAL
DENETİMİ 160
Su Ürünleri Yetiştiriciliğine İlişkin İdari Yaptırımlar .162
İdari Para Cezası162
Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi 164
Faaliyetin Durdurulması166
Su Ürünleri Yetiştiriciliğine İlişkin İdari Yaptırım Kararlarının Yargısal
Denetimi 167
Genel Değerlendirme167
Su Ürünleri Yetiştiriciliğine İlişkin İdari Yaptırım Kararlarının
Yargısal Denetiminde Özellik Arz Eden Hususlar 169
SONUÇ.173
KAYNAKÇA.181
KAVRAM DİZİNİ .189