Memur Yargılanmasında İzin ve İtiraz Süreci
MEMUR YARGILANMASINDA İZİN VE İTİRAZ SÜRECİ
Selman Sacit BOZ
- Memur Yargılaması Sistemlerinin Tanıtımı ve Türk Hukukunda Memurlar Hakkında Yapılan Ceza Kovuşturmasındaki İzin Süreci
- 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun’a Göre Yapılan İtiraz ve İtirazın Hukuki Statüsü
Önsöz 7
Sunuş ve Teşekkür 9
Kısaltmalar 15
Giriş 17
Birinci Bölüm MEMUR YARGILAMASI SİSTEMLERİNİN TANITIMI VE TÜRK HUKUKUNDA MEMURLAR HAKKINDA YAPILAN CEZA KOVUŞTURMASINDAKİ İZİN SÜRECİ
- MEMUR YARGILANMASI USULÜNDE UYGULANAN TEMEL SİSTEMLER 21
- Yargısal Güvence Sistemi 21
- Yönetsel (idari) Güvence Sistemi 23
- 1. Muhakeme (Yargılama) Sistemi 26
- 2. Tahkik (Soruşturma) Sistemi 27
- 3. İzin Sistemi 28
- TÜRK HUKUKUNDA MEMURLAR HAKKINDA YAPILAN CEZA KOVUŞTURMASI 29
- Genel Olarak 29
- Genel Hükümlere Göre Ceza Kovuşturması 30
- 3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu'na Göre Ceza Kovuşturması 31
- 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun'a Göre Ceza Kovuşturması 32
- Özel Kanun Hükümlerine Göre Ceza Kovuşturması 34
- 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN'A GÖRE YAPILAN MEMUR YARGILAMASINDA İZİN
SÜRECİ 37
A Soruşturma izni Konusunda Karar Vermeye Yetkili Merciler 38
- Kaymakam Tarafından Kullanılan Yetkiler 39
- Vali Tarafından Kullanılan Yetkiler 41
- En Üst idari Âmir Tarafından Kullanılan Yetkiler 42
- Başbakan ve ilgili Bakan Tarafından Kullanılan Yetkiler 46
- içişleri Bakanı Tarafından Kullanılan Yetkiler 47
- TBMM Meclis Başkanı ve TBMM Genel Sekreteri Tarafından Kullanılan Yetkiler 47
- Cumhurbaşkanı ve Cumhurbaşkanı Genel Sekreteri Tarafından Kullanılan Yetkiler 48 B- Yetkili Mercilere ilişkin Özel Durumlar 48
1 Vekâlet 48
- İştirak Halinde İşlenen Suçlar 50
- İçtimanın Uygulanması Durumunda Yetkili Merci Tayini 54
- Geçici Görevlendirme 55
- Suçun İşlendiği Tarihin Tespiti 56
- Suçun Yetkili Mercilerce Öğrenilmesi 57
- 1. Cumhuriyet Başsavcılığınca Yetkili Merciin Haberdar Edilmesi 57
- 2. Suçun Diğer Makam veya Memurlar Tarafından Yetkili Mercie İletilmesi 59
- 3. İdareye Yabancı Kişiler Tarafından Yetkili Mercie Yapılan İhbar ve Şikâyetler Neticesinde Doğrudan Öğrenme 60
- 4. Bizzat Yetkili Merci Tarafından Suçun Öğrenilmesi 61
- 5. İhbar ve Şikâyetin Şekli ve Mahiyeti 63
- 6. Dikkate Alınmayacak İhbar ve Şikâyetler 69
- Ön İnceleme ve Soruşturmacı Görevlendirme 75
- Ön İnceleme Esasları 75
- Ön İncelemenin Başlatılması 76
- Ön İnceleme ve Araştırma Emirlerinin Niteliği 77
- Soruşturmacı Seçimi 78
- Soruşturmacının Özellikleri 78
- Görevlendirilecek Uygun Kişinin Bulunmaması 80
- Başka Kurumdan Soruşturmacı Talep Edilmesi 80
- Soruşturmacının Çekinmesi ve Reddi 82
- Soruşturmacının Görevine Son Verilmesi 83
- Soruşturmacının Yetki ve Görevleri 84
- İhbar Eden Kişinin veya Şikayetçinin Dinlenilmesi 86
- Tanığın Dinlenilmesi 87
- Bilirkişiye Başvurulması 89
- Suç İsnadı Yüklenen Memurun İfadesinin Alınması 90
- Keşfin Yapılması 91
- Diğer Kurumlardan Bilgi ve Belge İstenmesi 91
- İfade Almada İstinabeye Başvurulması 92
- El Koyma, Arama, Yakalama, Tutuklama Tedbirlerine Başvurulması 92
ı Tutanak Tutulması 94
- İstiktap (Karşılaştırma) Yaptırılması 95
j Görevden Uzaklaştırma 96
k Rapor Düzenlenmesi 98
- Soruşturmanın Sonuçlandırılması ve Karar Aşaması 100
L Süre 100
- 7. Ön İnceleme ve Soruşturma İzninin Kapsamı 104
- 8. Yetkili İdari Merciin Kararları 105
- İzin Verilmesi Yönündeki Karar 105
- İzin Verilmemesi Yönündeki Karar 106
- Diğer Kararlar 107
- 9. Verilen Kararlardan Vazgeçilmesi Durumu 108
- 10. Verilen Kararların İlgililere Tebliğ Edilmesi 111
- 11. Verilen Kararların Gönderileceği Makam 111
İkinci Bölüm 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN A GÖRE YAPILAN İTİRAZ VE İTİRAZIN HUKUKİ STATÜSÜ
- GENEL OLARAK İZİN VERİLMESİ/VERİLMEMESİ KARARINA İTİRAZ 113
- 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN'A GÖRE YAPILAN İTİRAZIN HUKUKİ STATÜSÜ 114
- iptal Davasını Oluşturan Müesseselerin incelenmesi 114
- 1. itiraza Konu İşlemin İcrailik Vasfı 116
- 2. Danıştay Kanunu'nun 24 Maddesi Dışında İlk Derece Mahkemesi Olarak Danıştay'da Dava Açılıp Açılamayacağı 118
- 3. Bölge idare Mahkemesinde ilk Derece Mahkemesi Olarak Dava Açılıp Açılamayacağı 122
- 4. izin Verilmesi/Verilmemesi Kararına Karşı İtirazla Birlikte iptal Davası Açılması Durumunda Karşılaşılacak Hukuksal Sorunun Çözümü 123
- 5. izin Verilmesi/Verilmemesi Kararının Mahkemelerce idari işlem Unsurları Açısından Denetlenmesi 128
- İdari Yargılama Usulü Kanunu Hükümlerinin Uygulanabilirliği 131
- İtiraz Süresinin Özel Dava Açma Süresi Olarak Kabulü 131
- Menfaat İhlali Koşulunun Aranıp Aranmaması 135
- Dosyanın Tekemmülünün İtirazdaki Görünümü 140
- Dilekçeler Üzerine İlk İnceleme Hususunun irdelenmesi 141
- Hâkimin Reddi ve Çekinmesi Hükümlerinin Tatbiki 143
- idari Yargılama Usulünde Kullanılan Delillere Başvurabilme Sorunu 147
- Yürütmenin Durdurulması Müessesinin Uygulanabilirliği 148
- Adli Tatil Hükümlerinin Uygulanmaması Durumu 151
- İtiraz Sonucunda Verilen Kararlarda Kanun Yollan 152
- Açıklama ve Yanlışlıkların Düzeltilmesi 155
- İptal Davasıyla Benzerlikleri ve Farkları 157
Sonuç ve Değerlendirme 161
Kaynaklar 175
Kavramlar Dizini
187