MADEN HUKUKU Mustafa TOPALOĞLU - Amaç - Madenler - Tanımlar - Devletin Hüküm ve Tasarrufu - Hakların Bölünmezliği, Devir ve İntikali - Maden Hakkı - Madencilik Faaliyetlerinde İzinler - Maden Hakkının Verilmeyeceği Durumlar - Maden Teşvik Tedbirleri - Beyan Usulü - Faaliyetlerin Denetimi - Üretim ve Sevkiyat - Harç, Teminat ve Diğer Cezalar
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ vii
YARARLANILAN KAYNAKLAR xix
MADEN KANUNU VE AÇIKLAMALARI 1
MADDE 1: AMAÇ 1
AÇIKLAMA 1
MADEN HUKUKUNUN DOĞUŞU VE TARİHİ GELİŞİMİ 1
TÜRKİYE'DE MADEN HUKUKU 3
MADEN KANUNLARI HAZIRLANIRKEN DİKKAT EDİLMESİ
GEREKEN İLKELER 6
3213 VE 5177 SAYILI MADEN KANUNLARININ AMACI 7
MADDE 2: MADENLER 9
AÇIKLAMA 12
DÜNYADA MADENİ BELİRLEYEN SİSTEMLER 12
3213 SAYILI MADEN KANUNUNUN KABUL ETTİĞİ SİSTEM 12
MADENLERİN GRUPLANMASI 13
TAŞOCAKLARININ HUKUKİ DURUMU 13
I(a) GRUBU MADENLER 14
I(b) GRUBU MADENLER 14
II (b) GRUBU MADENLER (MERMERLER VE DEKORATİF
TAŞLAR) 16
II (a) GRUBU MADENLER (MICIR/AGREGA) 17
III. GRUP MADENLER 18
IV(a) GRUBU MADENLER(SANAYİ MADENLERİ) 18
IV (b) GRUBU MADENLER (ENERJİ MADENLERİ) 20
IV (C) GRUBU MADENLER (METAL MADENLERİ) 20
KANUNA YENİ BİR MADEN EKLENME OLANAĞI 21
MADDE 3: TANIMLAR 22
AÇIKLAMA 28
MADDE 4: DEVLETİN HÜKÜM VE TASARRUFU 32
AÇIKLAMA 32
MADDE 5: HAKLARIN BÖLÜNMEZLİĞİ, DEVİR VE İNTİKALİ 36
AÇIKLAMA 36
MADEN HAKLARININ BÖLÜNEMEMESİ İLKESİ 36
MADEN HAKLARININ DEVRİ 37
MADEN HAKLARININ TİCARET ŞİRKETLERİNE SERMAYE
OLARAK KONULMASI 42
MADEN ORTAKLIĞININ (ADİ ORTAKLIK) GEÇERLİ OLUP
OLMADIĞI SORUNU 44
RÖDOVANS SÖZLEŞMELERİ 46
MADEN HAKLARININ MİRAS YOLUYLA İNTİKALİ 58
MADDE 6: MADEN HAKKI 60
AÇIKLAMA 60
GERÇEK KİŞİLERİN MADEN HAKKI SAHİBİ OLMASI 60
KAMU GÖREVLİLERİNİN MADEN HAKKI SAHİBİ OLMASI 61
TİCARET ŞİRKETLERİNİN VE YABANCILARIN MADEN HAKKI
SAHİBİ OLMALARI İŞ 62
KAMU KURULUŞLARININ MADEN HAKKI SAHİBİ OLMASI 66
MADDE 7: MADENCİLİK FAALİYETLERİNDE İZİNLER 67
AÇIKLAMA 73
MADENCİLİK FAALİYET ALANLARININ KISITLANMASI 76
İZİNLERLE İLGİLİ GENEL İLKELER 78
ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRME SÜRECİ -ÇED 81
ORMAN, MUHAFAZA ORMANI VE AĞAÇLANDIRMA
ALANLARINDA YAPILACAK MADENCİLİK FAALİYETİ İZİNLERİ 85
ASKERİ YASAK VE GÜVENLİK BÖLGELERİNDE MADENCİLİK FAALİYET
İZİNLERİ 90
İMAR ALANLARI VE MÜCAVİR ALANLARDA MADENCİLİK
FAALİYETLERİ 91
KORUNMASI GEREKLİ TAŞINMAZ KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARININ
BULUNDUĞU ALANLARDA MADENCİLİK FAALİYETLERİ^ 94
YABAN HAYATI KORUMA VE GELİŞTİRME BÖLGELERİNDE
MADENCİLİK FAALİYETLERİ 96
MERA ALANLARINDA MADENCİLİK FAALİYETLERİ 98
İÇME VE KULLANMA SUYU HAVZALARINDA YAPILACAK
MADENCİLİK FAALİYETLERİ 101
İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA (GSM) İZNİ 102
DEVLETİN KAMUSAL MÜLKİYETİ ALTINDA BULUNAN
ARAZİLERDE MADENCİLİK FAALİYETLERİ 103
ÖZEL MÜLK SAHİPLERİNDEN ALINACAK İZİNLER 106
KAMU YATIRIMLARI İLE ÇAKIŞAN MADEN SAHALARINA
KURUL KARARI İLE MÜDAHALE 106
MADDE 8: MADEN HAKKININ VERİLMEYECEĞİ DURUMLAR 110
AÇIKLAMA 110
MADDE 9: MADEN TEŞVİK TEDBİRLERİ 112
AÇIKLAMA 112
MADDE 10: BEYAN USULÜ 116
AÇIKLAMA 118
MADDE 11: FAALİYETLERİN DENETİMİ 126
AÇIKLAMA 126
ŞEFFAF VE İŞLER BİR MADEN İDARESİNİN
OLUŞTURULMASI 128
MADDE 12: ÜRETİM VE SEVKİYAT 130
AÇIKLAMA 131
SEVK FİŞİNİ DÜZENLEME ŞEKLİ 132
SEVK FİŞİ OLMADAN MADEN SEVKİYATI SUÇU 135
RUHSATSIZ MADEN ÜRETİMİ SUÇU 137
ÜRETİM VE SEVKİYATIN BİLDİRİLMEMESİ SUÇU 139
KÖYLERDE TİCARİ AMAÇ TAŞIMAYAN ÜRETİM İZNİ ALMAMA
VE İZNİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇLARI 140
HAMMADDE ÜRETİM İZNİNE İLİŞKİN SUÇLAR 141
BAŞKA BİR RUHSATA İLİŞKİN SEVK FİŞİ İLE MADEN
SEVKİYATI 141
MALİYE BAKANLIĞINDAN ALINMIŞ SEVK İRSALİYESİ İLE
MADEN SEVKİYATI 142
ZORALIMA(MÜSADERE) İLİŞKİN ORTAK HÜKÜMLER 142
İDARİ PARA CEZASINA İLİŞKİN ORTAK HÜKÜMLER 143
ADLİ TAKİBAT VE SUÇLAR 147
TAZMİNAT 149
MADDE 13: HARÇ, TEMİNAT VE DİĞER CEZALAR 152
AÇIKLAMA 153
HARÇLAR 153
TEMİNATLAR 153
ÇEVREYLE UYUM TEMİNATI 158
MADDE 14: DEVLET HAKKI VE ÖZEL İDARE PAYI 159
AÇIKLAMA 162
DEVLET HAKKI VE MADENLERİN MALİ REJİMİ İLE İLGİLİ
DÜNYADAKİ YAKLAŞIMLAR 162
5177 VE 5990 SAYILI KANUNLA GETİRİLEN DEVLET HAKKI
SİSTEMİ m 163
DEVLET HAKKININ ALINMASINDA ÖZEL DURUMLAR 166
DEVLET HAKKININ TAHSİLİ VE DAĞITIMI .168
BELEDİYE PAYI 169
KAMU YATIRIMLARI İÇİN HAMMADDE ÜRETİM İZNİ 171
MADDE 15: BULUCUK HAKKI 176
AÇIKLAMA 176
MADDE 16: İLK MÜRACAAT VE RUHSATLANDIRMA 178
AÇIKLAMA 180
GENEL MÜRACAAT VE RUHSAT ALAN SINIRLARI 180
ARAMA RUHSATI MÜRACAATI YAPILACAK SAHANIN
KOORDİNAT DEĞERLERİNİN BULUNMASI (SAHA KAPATMA) 183
MÜRAACAATLARIN RUHSATLANDIRILMASI İÇİN GEREKLİ
BELGELER 186
ARAMA RUHSAT MÜRAACATINDAKİ HATALARIN
DÜZELTİLMESİ 188
ARAMA RUHSATI TALEP EDİLEN ALANIN ÖZEL İZİN
GEREKTİREN ALANLA ÇAKIŞMASI 189
DENİZLERDE YAPILAN KOKOLİT, SAPROPEL VE HİDROJEN
ÜLFÜRE İLİŞKİN ARAMA MÜRACAAT ESASLARI 190
ÖN İNCELEME RAPORU 191
MADEN ARAMA PROJESİ 191
MALİ YETERLİLİK 192
ARAMA RUHSATI/SERTİFİKASI VERİLMESİ VE YÜRÜRLÜĞE
GİRMESİ md.14 193
RUHSAT SINIRINDA YAPILACAK DEĞİŞİKLİKLER 194
AYNI ALANDA RUHSAT GRUPLARI ARASINDAKİ İLİŞKİLER
VE RUHSATLARIN ÜST ÜSTE VERİLMESİ 195
İŞLETMENİN ZORUNLU SONUCU OLARAK ÇIKARILAN
FARKLI GRUPTAKİ MADENLERİN İŞLETİLMESİ 196
MADDE 17: ARAMA FAALİYETİ 198
AÇIKLAMA 199
ÖN ARAMA DÖNEMİ 199
GENEL ARAMA DÖNEMİ 202
DETAY ARAMA DÖNEMİ 206
ARAMA FAALİYET RAPORLARI 211
ARAMA RUHSATI DÖNEMİNDE ÜRETİM 213
MADDE 18: ARAMANIN SINIRLARI 215
AÇIKLAMA 215
MADDE 19: ÖN İŞLETME RUHSATI (mülga) 216
MADDE 20: ÖN İŞLETME FAALİYETİ (mülga) 216
MADDE 21:ARAMA VE ÖN İŞLETME DÖNEMLERİNDE
CEVHER İSTİHRACI (mülga) 216
MADDE 22: SAHALARIN YENİ ARAMALARA AÇILMASI(mülga). 217
MADDE 23: ÖN İŞLETME RUHSATININ FESHİ(mülga) 217
MADDE 24: İŞLETME RUHSATI VE MADENİN İŞLETİLMESİ 218
AÇIKLAMA 221
İŞLETME RUHSATININ HUKUKİ NİTELİĞİ 222
MADEN RUHSATLARININ GÜVENİLİRLİĞİ - RUHSAT
GÜVENCESİ 225
I(a) GRUBU MADENLERİ İŞLETME RUHSATI . 226
I (b) ve II (a) GRUP MADENLERİ İŞLETME RUHSATI 228
III. GRUP MADENLER İÇİN İŞLETME RUHSATI 229
II , IV. ve VI GRUP MADENLERDE İŞLETME RUHSATI 229
V.GRUP MADENLERDE İŞLETME SERTİFİKASI 232
İŞLETME RUHSATININ/SERTİFİKASININ SÜRESİ VE UZATILMASI 232
İŞLETME İZNİ VE DİĞER İZİNLER 235
MADENLERİN İŞLETMEYE ALINMASI 236
İŞLETME RUHSATI DÖNEMİNDE ARAMA FAALİYETLERİ
VE TAKSİR İŞLEMİ 238
İŞLETME RUHSAT SAHASINDA ÜRETİM YAPILMAMASI VEYA
%10'DAN AZ YAPILMASI 239
ENTEGRE TESİSLERE HAMMADDE SAĞLAYAN RUHSAT
ALANLARINDA ÜRETİM 240
RUHSATLARIN ÜST ÜSTE VERİLMESİ 242
MADDE 25: İŞLETME RUHSATI SÜRESİ (mülga) 243
MADDE 26: İŞLETME İZNİ (mülga) 243
MADDE 27: İŞLETME İZNİNİN DEVİR EDİLEMEYECEĞİ 243
AÇIKLAMA 243
MADDE28: MADENLERİN İŞLETMEYE ALINMASI (mülga) 244
MADDE 29: İŞLETME FAALİYETİ 245
AÇIKLAMA 246
İŞLETME FAALİYETİ İLE İLGİLİ VERİLECEK FORMLAR VE
DİĞER BİLGİLER 246
I(A) GRUBU MADEN RUHSATLARI İÇİN VERİLECEK
FORMLAR VE DİĞER BİLGİLER 247
İŞLETME FAALİYETİNİN YÜRÜTÜLMESİ VE FAALİYETİN
DURDURULMASI 248
MADEN İŞLETMELERİNDE İŞÇİ SAĞLIĞI VE İŞ GÜVENLİĞİ İLE
İLGİLİ YÜKÜMLÜLÜKLER 249
RÖDOVANSLA İŞLETİLEN MADEN SAHALARININ İŞGÜVENLİĞİ AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ 251
RÖDOVANSLI SAHALARDA 5995 SAYILI KANUN'DAN
ÖNCEKİ HUKUKİ SORUMLULUK 252
RÖDOVANSLI SAHALARDA 5995 SAYILI KANUN EK
7.MADDEYLE GETİRİLEN DÜZENLEMEDEN SONRAKİ DURUM 256
MADDE 30: İHALE 259
AÇIKLAMA 259
İHALE İLANI 261
TABAN İHALE BEDELİ VE İHALE TEMİNATI 263
İHALE SÜRECİ 263
İHALENİN SONUÇLANDIRILMASI 265
TEK KİŞİNİN KATILDIĞI İHALELERİN SONUÇLANDIRILMASI 267
YAKIN VE/VEYA BÜYÜK- KÜÇÜK RUHSAT ALANLARININ
İHALESİ 267
İHALE İÇİN RUHSAT ALANLARININ BİRLEŞTİRİLMESİ VE
BÖLÜNMESİ 268
İHALEYLE İLGİLİ CEZA HÜKÜMLERİ 268
MADDE 31: TEKNİK NEZARET 270
AÇIKLAMA 270
TEKNİK NEZARETÇİLİK 272
TEKNİK NEZARETÇİNİN GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLARI 273
TEKNİK NEZARETÇİLİK ÜCRETİ 274
TEKNİK NEZARETÇİLİK GÖREVİNİN SONA ERMESİ 276
DAİMİ NEZARETÇİLİK 277
TEKNİK ELEMANLAR 279
MADDE 32: RUHSATIN HÜKÜMDEN DÜŞMESİ VE ALI NACAK TEDBİRLER 281
AÇIKLAMA 282
MADDE33: TESİSLERİN İNTİKALİ 285
AÇIKLAMA 285
MADDE 34: MADENCİLİK FONU (mülga) 286
AÇIKLAMA 286
MADDE 35: İNCELEME VE DENETİM GİDERLERİ 288
AÇIKLAMA 288
MADDE 36: PASA, BAKİYE YIĞINI VE CÜRUFLARIN
MUHAFAZASI 290
AÇIKLAMA 290
MADDE 37: MÜCBİR SEBEPLERLE GEÇİCİ TATİL 293
AÇIKLAMA 293
MADDE 38: SİCİLİN TEŞKİLİ VE ÖZELLİKLERİ 297
AÇIKLAMA 297
MADDE 39: CEVHERLERİN REHNİ 302
AÇIKLAMA 302
MADDE 40: HACİZ VE İHTİYATİ TEDBİR 304
AÇIKLAMA 304
MADDE 41: HACİZ VE İHTİYATİ TEDBİR DOLAYISIYLA
MADENİN FAALİYETİNE MÜDAHALE EDİLEMEYECEĞİ 311
AÇIKLAMA 312
MADDE 42: İPOTEK VE KAPSAMI .312
MADDE 43: İPOTEĞİN PARAYA ÇEVRİLMESİ 315
AÇIKLAMA 315
MADDE 44: ŞAHSİ MESULİYET 317
AÇIKLAMA 317
MADDE 45: MEDENİ KANUNU ATIF 319
AÇIKLAMA 319
MADDE 46: İRTİFAK, İNTİFA HAKKI VE KAMULAŞTIRMA 321
AÇIKLAMA .322
MADEN RUHSAT SAHİBİ LEHİNE İDARİ İRTİFAK KURULMASI 323
MADENCİLİK FAALİYETLERİ SIRASINDA VERİLEN MADEN
ZARARLARININ TAZMİNİ 325
MADEN KAMULAŞTIRMASI .328
KAMULAŞTIRMANIN ÖN ŞARTLARI 328
KAMULAŞTIRMA TALEBİ 330
KAMULAŞTIRILACAK ARAZİNİN TETKİKİ 331
MADEN KAMULAŞTIRMASINDA KAMU YARARI 332
TAŞINMAZIN KIYMET TAKDİRİ VE TESCİLİ 333
KAMULAŞTIRILAN TAŞINMAZIN KULLANILMASI VE İADESİ 334
MADEN RUHSAT SAHİBİ İLE TAŞINMAZ MALİKLERİ
ARASINDAKİ UYUŞMAZLIKLAR VE ELATMANIN ÖNLENMESİ 335
KAMU ARAZİLERİNİN MADENCİLİK FAALİYETLERİ İÇİN
KİRALANAMASI 338
MADDE 47: MADEN TETKİK VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
HİZMETLERİ İLE İLGİLİ HAKLAR 341
AÇIKLAMA 342
MADDE 48: YEMİNLİ TEKNİK BÜROLARIN KURULUŞU,
YETKİ ALANLARI VE SORUMLULUKLARI 346
MADDE 49: 347
AÇIKLAMA 347
MADDE 50: 359
MADDE 51: KALDIRILAN HÜKÜMLER 359
MADDE 52: MADEN DAİRESİ 359
MADDE 53: YÜRÜRLÜK 359
EK MADDE 54: YÜRÜTME 359
GEÇİCİ MADDELER: 360
GEÇİCİ MADDE 1 360
GEÇİCİ MADDE 2 360
GEÇİCİ MADDE 3 361
GEÇİCİ MADDE 4 362
GEÇİCİ MADDE 5 362
GEÇİCİ MADDE 6 362
GEÇİCİ MADDE 7 362
GEÇİCİ MADDE 8 362
GEÇİCİ MADDE 9 363
GEÇİCİ MADDE 10 363
GEÇİCİ MADDE 11 363
GEÇİCİ MADDE 12 363
GEÇİCİ MADDE 13 364
GEÇİCİ MADDE 14 364
GEÇİCİ MADDE 15 364
GEÇİCİ MADDE 16 364
GEÇİCİ MADDE 17 365
GEÇİCİ MADDE 18 365
GEÇİCİ MADDE 19 365
EK MADDELER 366
EK MADDE 1 366
EK MADDE 2 367
EK MADDE 3 367
EK MADDE 4 367
EK MADDE 5 367
EK MADDE 6 367
EK MADDE 7 367
EK MADDE 8 368
MEVZUAT EKLERİ 369
5995 Sayılı Kanun Gerekçesi ve Meclis Tutanakları 413
Maden Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair 5995 Sayılı Kanuna İlişkin Hükümet Tasarısı, Gerekçe,
Kanun Teklifleri ve Komisyon Raporları 485
Madencilik Faaliyetleri Uygulama Yönetmeliği 503
5995 Sayılı Kanun Metni 621
Orman Kanununun 16 ncı Maddesinin Uygulama
Yönetmeliği. 663
Çevresel Etki Değerlendirilmesi Yönetmeliği. 692
Yeraltı ve Yerüstü Maden İşletmelerinde Sağlık ve
Güvenlik Şartları Yönetmeliği 731
Sondajla Maden Çıkarılan İşletmelerde Sağlık ve
Güvenlik Şartları Yönetmeliği 751
Madencilik Faaliyetleri İle Bozulan Arazilerin Doğaya
Yeniden Kazandırılması Yönetmeliği 773
Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü
Yönetmeliği 789
Maden Kanununun I (a) Grubu Madenleri ile İlgili
Uygulama Yönetmeliği 807
Taşocakları Nizamnamesi 837
