İdare Hukuku El Kitabı
Prof. Dr. Oğuz SANCAKDAR
Doç. Dr. Lale Burcu ÖNÜT
Dr. Mine KASAPOĞLU TURHAN
Dr. Eser US
- | İdare Hukukuna Giriş–Temel İlkeler |
- | T.C. İdare Teşkilâtı |
- | İdari İşlemler |
- | Kamu Personel Hukuku |
- | Kamu Hizmeti |
- | İdarenin Sözleşmeleri |
- | Kamu İhaleleri |
- | Kamu Malları |
- | İdari Kolluk |
- | İdarenin Mâli Sorumluluğu |
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
1. Basıya Önsöz 5
Kısaltmalar 23
Bölüm I:
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ–TEMEL İLKELER
I. İDARE KAVRAMI 25
II. İDARE HUKUKU 27
A. İdare Hukukunun Tanımı 27
B. İdari Rejim 27
C. İdare Hukukunun Başlıca Özellikleri 28
III. İDARE HUKUKUNA HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER 28
A. İdare Hukuku Yönüyle Hukuk Devleti İlkesi 29
B. İdare Hukuku Yönüyle Sosyal Devlet İlkesi 31
C. Eşitlik İlkesi 32
D. İdare Hukuku Yönüyle Laiklik İlkesi 32
E. Demokratik Devlet İlkesi 32
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI 33
A. Anayasa 34
B. Kanun 34
C. Kanun Hükmünde Olan Kaynaklar 34
D. Düzenleyici İdari İşlemler 37
E. Yargısal İçtihatlar 40
F. İdari Teamül ve Tatbikat 40
G. Öğreti (Doktrin) 40
H. Hukukun Genel İlkeleri İle Boşluk Doldurma ve Kıyas 41
Bölüm II:
T.C. İDARE TEŞKİLÂTI
I. GENEL OLARAK 42
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 42
III. T.C. İDARİ YAPISI (Şema) 46
IV. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 47
A. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Hukuki Araçlar (şema) 47
B. Hiyerarşi 47
C. İdari Vesayet 48
D. Merkezden Yönetim 49
1. Merkezden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema) 49
2. Yetki Genişliği İlkesi 50
E. Yerinden Yönetim İlkesi 50
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanma Biçimleri 50
2. Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları 51
V. MERKEZDEN YÖNETİM 51
A. Başkent Örgütü 51
1. Cumhurbaşkanı 51
a. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri 51
b. Devlet Denetleme Kurulu 53
c. Milli Güvenlik Kurulu 54
2. Bakanlıklar 54
a. Bakanlıkların Kurulması, Kaldırılması, Türleri, Yapısı ve İşleyişi 54
b. Bakanın Başlıca İdarî Yetkileri ve Sorumluluğu 57
c. Bakanlık Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları 57
3. Merkezi İdareye Yardımcı Kurullar 59
a. Merkezi İdareye Yardımcı Kurulların Ortak Yanları 59
b. Danıştay 60
c. Sayıştay 60
B. Taşra Örgütü 62
1. Valiler ve İl Yönetimi 62
2. Kaymakam ve İlçe Yönetimi 64
C. T.C. İdari Teşkilâtındaki Bölgesel Örgütler 65
VI. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI 67
A. Mahalli İdareler (Yerel Yönetimler) 67
1. Belediyeler 67
a. Belediyelerin Kurulması, Başlıca Görev ve Yetkileri 67
b. Belediye İdaresinin Organları (şema) 68
aa. Belediye Meclisi 68
bb. Belediye Encümeni 71
cc. Belediye Başkanı 72
2. Büyükşehir Belediyesi 72
3. İl Özel İdaresi 73
a. İl Özel İdaresinin Tanımı, Kurulması ve Görev Alanının Belirlenmesi 73
b. İl Özel İdaresinin Organları 75
aa. İl Genel Meclisi 75
bb. İl Encümeni 75
cc. Vali 76
4. Köy İdaresi 76
5. Mahalli İdare Birlikleri 78
6. Mahalle 78
B. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları 79
1. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Ortaya Çıkışı ve Genel Özellikleri 79
2. Üniversiteler 80
3. Kamu İktisadi Teşebbüsleri 81
4. Cumhurbaşkanlığı Ofisleri 84
C. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları 84
D. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar (Bağımsız İdari Otoriteler) 85
Bölüm III:
İDARİ İŞLEMLER
I. GENEL BİLGİLER 89
A. Tanımı 89
B. İdari İşlemin Özellikleri 90
C. İdari İşlemler ile İdari Eylemler Arasındaki Başlıca Farklar 92
II. İDARİ İŞLEMLERİN UNSURLARI 93
A. İdari İşlemin Yetki Unsurunu Açıklayınız 94
1. Yetki Devri ile İmza Yetkisinin Tanınması Arasındaki Farklar 95
2. Yetki Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 96
B. İdari İşlemin Şekil Unsurunu Açıklayınız 97
1. İdari Usûl 98
2. Şekil Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 98
C. İdari İşlemin Sebep Unsurunu Açıklayınız 99
1. İdari İşlemlerde Sebep 99
2. İdarenin Takdir Yetkisi–Bağlı Yetki 99
3. İdari İşlemin Sebep Unsurunun Öğrenilmesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Sınırları 101
4. Sebep Unsuruna Aykırılığın Yaptırımları 103
D. İdari İşlemin Konu Unsurunu Açıklayınız 103
E. İdari İşlemin Amaç Unsurunu Açıklayınız 104
F. İdari İşlemin Unsurlarının Denetimi 106
III. İDARİ İŞLEMLERİN MUHTELİF YÖNLERDEN SINIFLANDIRILMASI (Şema) 107
A. Düzenleyici İşlem Nedir? Açıklayınız 107
B. Düzenleyici İşlemler ile Genel Kararlar Arasındaki Farkları Sıralayınız 108
C. Birel İşlem Nedir? Türleri Nelerdir? 109
D. Düzenleyici İşlem–Birel İşlem Arasındaki Başlıca Farklar 110
E. İdari İşlemlerin İradenin Açıklanması Bakımından Sınıflandırılması 110
1. Tek Yanlı İşlemler 110
a. Tek İradeli İşlemler 110
b. Çok İradeli İşlemler 111
2. İki Yanlı İşlemler 111
3. Ayrılabilir İşlem Nedir? 111
F. İptal Davasına Konu Olup Olmama Bakımından İdari İşlemler 112
1. İptal Davasına Konu Olmayan İdari İşlemler 112
2. İptal Davasına Konu Olan İşlemler (İcrai İşlemler) 114
G. İdari Kararlar Nasıl Uygulanır? 114
H. İdari Kararları Yargısal Kararlar ile Karşılaştırınız 115
I. İdari Kararlardaki Başlıca Sakatlıklar 116
1. Hata 116
2. İlgilinin Hilesi 117
İ. Kazanılmış Hak 117
J. Müesses Durum 119
K. Haklı Beklenti 121
L. İdari İşlemleri Sona Erdiren Sebepler 121
1. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Olmayan Nedenler 121
2. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Nedenler 122
a. Geri Alma 122
b. Değiştirme 123
c. Kaldırma 123
d. Düzeltme 124
Bölüm IV:
KAMU PERSONEL HUKUKU
I. KAMU PERSONEL TÜRLERİNDEN BAZILARI (Şema) 125
II. KAMU PERSONEL TÜRLERİ VE MEMUR KAVRAMI İLE KARŞILAŞTIRILMASI 125
A. Sözleşmeli Personel 125
B. Mükellefler 126
C. Fahri Ajanlar 126
D. “Diğer Kamu Görevlileri” Kavramı 127
III. MEMUR KAVRAMININ UNSURLARI 128
A. Genel İdare Esaslarına Tâbi Kamu Hizmeti Kriteri 128
B. Kamu Hizmetinin Gerektirdiği Asli ve Sürekli Görevleri Yürütme Kriteri 129
C. İstihdam Edilen Yer Kriteri 129
D. Atama Kriteri 130
E. Kadro Kriteri 130
F. Aylık Tahsisi Kriteri 131
G. Hiyerarşi Kriteri 131
IV. DEVLET MEMURİYETİNE GİRİŞTE ARANAN GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR NELERDİR? 132
A. Genel Koşullar 133
1. Vatandaşlık 133
2. Mahkûmiyet (Olumsuz Koşul) 133
3. Yaş 134
4. Askerlik 135
5. Öğrenim Koşulu 136
6. Sağlık 136
7. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak 136
8. Güvenlik Soruşturması ve/veya Arşiv Araştırması Yapılmış Olmak 137
B. Özel Koşullar 137
V. MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ 137
A. Sınıflandırma İlkesi Nedir? Açıklayınız 137
B. Liyakat Nedir? Liyakat Sisteminin Temel İlkelerini Açıklayınız 140
C. Kariyer İlkesi Hakkında Bilgi Veriniz 141
VI. MEMURİYETE GİRİŞE HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER NELERDİR? 141
A. Serbestlik İlkesi 142
B. Eşitlik İlkesi 142
C. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması İlkesi 142
VII. ADAY MEMURİYET 143
A. Adaylığa Kabul ve Aday Memurların Yetiştirilmesi 143
B. Aday Memuriyetin Sona Erme Sebepleri 143
C. Asli Memuriyete Atama Hakkında Bilgi Veriniz 144
VIII. İSTİSNAİ MEMURLUK HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 145
IX. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ AÇIKLAYINIZ 146
A. Anayasaya ve Devlete Bağlılık 146
B. Tarafsızlık 147
C. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir 147
D. İşbaşında Bulunma ve Çalışma Saatlerine Riayet 147
E. Mal Bildiriminde Bulunma 148
F. Uyumlu Giyinme 149
G. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade 149
H. Davranış ve İşbirliği 150
I. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 150
X. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI 150
A. İzin Hakkı 150
1. Yıllık İzin ve Kullanılmasını Açıklayınız 151
2. Mazeret İzni Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 151
3. Hastalık ve Refakat İzni Nedir? Süresi Ne Kadardır? 155
4. Aylıksız İzin Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 156
B. Güvenlik, Uygulamayı İsteme ve Hizmet Hakkı (DMK md. 18) 158
C. İlerleme ve Yükselme Hakkı (DMK md. 64, 68) 159
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı (DMK md. 21) 160
E. Sendika Kurma Hakkı (DMK md. 22) 160
F. Koğuşturma ve Yargılamada Özel Kurallara Tâbi Olma Hakkı 161
G. İftiralara Kaşı Korunma Hakkı (DMK md. 25) 161
H. Mâli ve Sosyal Haklar (DMK md. 19, 146 vd.) 162
1. Aylık Hakkı 162
2. Yan Ödemeler, Zam ve Tazminatlar 163
3. Yolluk Hakkı 164
4. Sosyal Haklar ve Yardımlar 164
5. İstifa Hakkı 166
XI. MEMURLAR İÇİN KONAN YASAKLAR NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 167
A. Başka Görev Alma Yasağı 167
B. Siyasi Partilere Girme Yasağı 167
C. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 168
D. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı 168
E. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 168
F. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 169
G. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 169
H. Grev Yasağı (md. 27) 171
I. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı 171
İ. Memurun Özel Hayatıyla İlgili Diğer Mâli Sınırlamalar ve Hediyelerin Durumu 171
XII. MEMUR HUKUKUNDA ALT DERECELERE VE İDARİ GÖREVLERE ATAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 172
XIII. MEMURLARIN KARŞILIKLI OLARAK YER DEĞİŞTİRME (BECAYİŞ), KURUMLARARASI ATAMA, MEMURLUKTAN ÇEKİLENLERİN YENİDEN ATANMASI VE EMEKLİLERİN YENİDEN HİZMETE ALINMASI İÇİN YAPILAN ATAMA KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ 173
A. Becayiş 173
B. Kurumlararası Atama 173
C. Kurum İçi Naklen Atama 174
D. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları 174
XIV. YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMADA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN BAŞLICA HUSUSLAR NELERDİR? 175
A. Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 175
B. Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 175
1. Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 176
2. Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 176
3. Can Güvenliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 177
4. Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği 178
5. Nakilde Çocukların Öğrenim Durumu 178
XV. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ, ÖZLÜK DOSYASI HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 178
XVI. BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ VE ÖDÜL HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 179
XVII. DEVLET MEMURİYETİ VE DİSİPLİN REJİMİ 179
A. Disiplin Nedir? 179
B. Disiplin Hukukuna Hâkim Olan Başlıca İlkeler Hangileridir? 180
C. Devlet Memurları Kanunundaki Disiplin Suç ve Cezaları 182
1. Uyarma 182
2. Kınama 183
3. Aylıktan Kesme 183
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması 183
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma 183
D. Disiplin Suçlarında Kıyas Mümkün müdür? Açıklayınız 183
E. Soruşturmaya Başlanması ve Soruşturma Emri Hakkında Bilgi Veriniz 184
1. Soruşturmaya Başlanması 184
2. Soruşturma Emri 184
F. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar Hangileridir? 185
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması 186
H. Disiplin Soruşturmalarında Zamanaşımı Hakkında Bilgi Veriniz 186
I. Disiplin Cezalarına İtiraz Nasıldır? 187
İ. Cezai Kovuşturma ile Disiplin Kovuşturmasının Bir Arada Yürütülmesi Hakkında Bilgi Veriniz. 187
XVIII. 4483 S. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN KAPSAMINDA KOVUŞTURMANIN YÜRÜYÜŞÜ 188
A. İzin Safhası 189
B. Ön İnceleme Safhası 190
C. 4483 Sayılı Kanun Kapsamında İtiraz Usûlü 191
XIX. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER 192
A. Kadro Açığı 192
B. Görevden Uzaklaştırma 193
XX. MEMURİYETİN SONA ERMESİ 193
A. Memuriyetin Doğal Olarak Sona Ermesi 194
B. Çekilme (İstifa) Nedir? Hukuki Sonuçlarını Açıklayınız 194
C. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Addedilme) Nedir? 196
D. Memurluktan Çıkarılma (İhraç) Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 196
E. Koşullarda Eksiklik Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 197
F. Bağdaşmazlık Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 198
G. Memurların Emekliliği 198
Bölüm V:
KAMU HİZMETİ
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE UNSURLARI 199
II. KAMU HİZMETLERİNİN KURULMASI, DEĞİŞTİRİLMESİ, KALDIRILMASI 200
III. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE HÂKİM BAŞLICA İLKELER 201
A. Süreklilik ve Düzenlilik 202
B. Değişkenlik–Uyarlanma 202
C. Nesnellik ve Eşitlik 203
D. Kamu Hizmetinin Meccaniliği (Bedelsizliği) 203
E. Yeni Kamu Hizmeti İlkeleri 203
IV. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 204
A. Tekelli–Tekelsiz Kamu Hizmetleri 204
B. Yürütüldükleri Alana Göre Kamu Hizmetleri 205
C. Yararlanma Biçimlerine Göre Kamu Hizmetleri 205
D. Konularına Göre Kamu Hizmetleri 205
V. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLME BİÇİMLERİ 207
A. Kamu Hizmetlerinin Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Yürütülmesi 207
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Kişiler Tarafından Yürütülmesi 208
1. Kamuya Yararlı Faaliyette Bulunan Özel Kişiler 208
2. Müşterek Emanet Usulü 208
3. İltizam Usulü 209
4. Ruhsat Usulü 209
5. İmtiyaz Usulü 210
6. Yap–İşlet–Devret Usulü 211
7. Yap–İşlet Usulü 211
8. Kamu–Özel Ortaklığı Usulü 212
Bölüm VI:
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMELERİN TANIMI VE ÖLÇÜTLERİ 214
II. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİNDEN BAZI ÖRNEKLER VE AÇIKLAMALAR 216
A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesi 217
1. İmtiyaz Sözleşmesinin Ayırıcı Unsurları 217
2. İmtiyazcı Sıfatına Sahip Olabilecekler 219
3. İmtiyaz Sözleşmelerinde Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 219
4. İmtiyaz Sözleşmelerinin Sona Ermesi 220
B. Mali İltizam Sözleşmeleri 221
C. Kamu İstikraz Sözleşmesi 221
D. Müşterek Emanet 222
E. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerine İlişkin İşletme Sözleşmeleri 222
F. Orman İşletme Sözleşmeleri 223
G. İdari Hizmet Sözleşmeleri 223
III. İDARİ SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI 224
A. Özel Kişinin (Akidin) Hak ve Borçları 224
B. İdarenin Yetki ve Yükümlülükleri 227
IV. İDARİ SÖZLEŞMELERİN SONA ERMESİ 228
A. Süresinden Önce Sona Erme 228
1. Tarafların Anlaşması İle Fesih 228
2. İdare Tarafından Sözleşmenin Feshi 228
3. Sözleşmenin Mahkeme Tarafından Feshi 229
B. Olağan Sona Erme 229
V. İDARİ SÖZLEŞMELER İLE İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ ARASINDAKİ FARKLAR 230
Bölüm VII:
KAMU İHALELERİ
I. KAMU İHALE SİSTEMİNİN GENEL ESASLARI NELERDİR? 231
II. İHALE AŞAMALARI (Şema) 232
III. KAMU İHALELERİNE HÂKİM TEMEL İLKELER 232
IV. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE USÛLLERİ 234
A. Açık İhale Usulü 234
B. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 234
C. Pazarlık Usulü 235
V. KAMU İHALE KURUMUNUN İDARE TEŞKİLÂTINDAKİ YERİ VE BAŞLICA GÖREVLERİ 235
VI. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ VE YARGISAL BAŞVURU YOLLARI NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 236
A. Şikâyet 236
B. İtirazen Şikâyet 237
C. Yargısal Başvuru 237
VII. 2886 SAYILI DEVLET İHALE KANUNUNUN GENEL ESASLARI VE İHALE USULLERİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 239
Bölüm VIII:
KAMU MALLARI
I. KAMU MALI VE KAMUNUN ÖZEL MALI 241
II. KAMU MALLARININ BAŞLICA ÖZELLİKLERİ 241
III. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI ve KAYBEDİLMESİ 242
IV. KAMU MALLARININ SINIFLANDIRILMASI 243
V. TAHSİS (ÖZGÜLEME) 244
VI. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA ve YARARLANMAYA HÂKİM OLAN BAŞLICA İLKELER 245
Bölüm IX:
İDARİ KOLLUK
I. KOLLUK TÜRLERİ (Şema) 249
II. İDARİ KOLLUK VE ADLİ KOLLUK ARASINDAKİ FARKLAR 249
III. İDARİ KOLLUĞUN KONUSU VE AMAÇLARI 251
A. Genel Güvenlik 251
B. Dirlik ve Esenlik 252
C. Genel Sağlık 252
D. Genel Ahlâk 253
IV. GENEL İDARİ KOLLUK–ÖZEL İDARİ KOLLUK AYIRIMI 253
A. Genel İdari Kolluk 254
B. Özel İdari Kolluk 254
V. KOLLUKLARIN İÇ İÇE OLMASI VE DOĞURDUĞU SORUNLAR 255
VI. İDARENİN KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI 256
A. Amaç Bakımından Sınırlamalar 256
B. Sebep, Konu Bakımından Sınırlama ve Oranlılık İlkesi 256
C. Yer ve Zaman Bakımından Sınırlanması 257
VII. İDARİ KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 257
A. Kolluk Makamları 257
B. Kolluk Amirleri 258
C. Kolluk Personeli 258
D. Özel İdari Kolluk Makam, Amir ve Personeli 258
VIII. KOLLUK İŞLEMLERİ / EYLEMLERİ 258
IX. İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN KULLANILMASINDA USÛLLER 259
A İzin Usûlü 259
B. Bildirim Usûlü 259
C. Re’sen İcra 260
Bölüm X:
İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU
I. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU (ŞEMA) 261
II. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞUNUN ANAYASAL TEMELLERİ VE KOŞULLARINI BELİRTİNİZ 261
III. HİZMET KUSURU 263
A. Hizmetin Kötü İşlemesi 263
B. Hizmetin Geç İşlemesi 263
C. Hizmetin Hiç İşlememesi 264
IV. HUKUKA AYKIRILIK–KUSUR İLİŞKİSİNİ AÇIKLAYINIZ 264
V. FİİLİ YOL 265
A. Tanımı 265
B. Özellikleri 265
VI. HİZMET KUSURU VE FİİLİ YOLUN KARŞILAŞTIRILMASI 265
VII. HİZMET KUSURU İLE KİŞİSEL KUSURUN İÇ İÇE OLMASI 266
VIII. KUSURSUZ SORUMLULUK VE TEORİK TEMELLERİ 267
A. Tehlike (=risk) İlkesi 268
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi 269
IX. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN VEYA AZALTAN HALLER 270
A. Mücbir Sebep 270
B. Umulmayan Hal 271
C. Zarar Görenin Kusuru 271
D. Üçüncü Kişinin Kusuru 271
X. KAMU GÖREVLİSİNE RÜCÛ ESASLARI 272
Yararlanılan Kaynaklar 275
Kavram Dizini 285