Olağanüstü Hal Rejimi Alacakaranlıkta Yönetim

ÖNSÖZ

GİRİŞ

1. Çalışmanın Ana Teması (Leitmotif)
2. Çalışamada Benimsenen Usul

BİRİNCİ BÖLÜM
OLAĞANÜSTÜ HAL FENOMENİ VE İKTİDAR SORUNU

I.Olağanüstü Hal Kavramının Kuramsal Yapısı

A.Kavramsal Çerçeve

1.Anlambilimi Bakımından “İstisna”/”Olağanüstü”

2. Olağanüstü Hal Vakıası
3. Olağanüstü Halin Teorik Temeli ve DeJure Niteliği
4. Olağanüstü Halin Toplumsal Dinamiği
5. Kitle Olgusu ve Olağanüstü Hal
6. Olağanüstü Halin Kökeni ve Tarihi Gelişimi
7. Olağanüstü Hal Rejimini Açıklayan Teoriler
8. Zaruret Hakkı Teorisi
9. Siyasi Teori
10. Değerlendirme
11. Olağanüstü Halin Uygulayıcısı ve Bazen Kurgulayıcısı Olarak
    İktidar
12. Genel Olarak
13. İktidar Sorununa Giriş
14. Devlet, İktidar ve Olağanüstü Hal
15. Doğal ve Suni İstisnai Hal ve İktidar
16. Olağanüstü Halin İktidarla Koşullandırılması ve
    Olağanüstü Hale Temayül
17. Örgüt Arkeolojisi ve Olağanüstü Hal
18. Yasa, Çete ve Olağanüstü Hal
19. Kültürün Tekilleşmesi, Tekelleşmesi ve Olağanüstü Hal
20. Parti Sultası, Dengesiz Güç Kullanımı ve Olağanüstü Hal:
    Nazi Örneği
21. Modern Devletin Normali / Olağanı Kuşatması: Hukuk Kıskaç
    Altında
22. Devlet ve İktidar: Görünüm Biçimi, Farklılaşma ve Olağanüstü Hal
23. Devlet Kıskacında Hukuk
24. Değerlendirme: Olağanüstü Halin Normal Zaman Hukukuna Etkisi62
25. Olağanüstü Halin Modern Bağlamı ve Boyutları: Derin Bir Kazı

A.Carl Schmitt

1. Walter Benjamin: “Gewalt” Üzerinden Bir Okuma
2. Giorgio Agamben
3. Değerlendirme

III. Hukukun Normalliğe Dönüşe Etkisi ve Değeri

1. Modern Hukukun Arkeolojisi
2. Modern Hukukun Hak Sorunu: Hakları Daha Çok Ciddiye Almak
3. Modern Hukukun Norm Sorunu
4. Modern Hukukun İrade Sorunu
5. Olağanüstü Halden Normalliğe Dönüş Vasıtası Olarak Hukuk
6. Modern Hukukun Kökeni Sorunu
7. Hukuk ve Hukukilik
8. Modern Hukukun İktidar Sorunu: Devlet Aklı ve
   Olağanüstü Hal
9. Yönetimde Üç Sorun: Olağanüstünün Bir Çözümlenmesi
10. Değerlendirme: Hukukun Saf Kuramı ve Olağanüstü Hal
11. Olağanüstü Halde Denetim Sorunu
12. İktidar ve Yargı
13. Anayasa Yargısının Raison Detre’si
14. Anayasa Yargısı ve Olağanüstü Hal
15. Ara Değerlendirme
16. Olağanüstü Halin Hukuk Üzerindeki Etkileyici Gücü
17. Normatif Gücün Temelleri: Güvenlik ve Belirlilik
18. Haklar Yönünden
19. Yürütmenin Güçlendirilmesi Yönünden
20. Yürütme ve Olağanüstü Hal
21. Olağanüstü Halin Yürütmeye Güçlendirici Etkisi
22. Olağanüstü Hal ve Demokratik Hukuk Devleti: Arkeolojik Bir
    Deneme
23. Norm ve İradenin Anateması (Leitmotif)Olarak Haklar
24. Hakların Rasyonalitesi ve Olağanüstü Hal
25. Demokratik Düzenin Anayasal Anlamı
26. Demokrasi ve Devlet
27. Demokrasinin Sınırı ve Denetimi
28. Hak, Hukuk Devleti, Demokrasi ve Olağanüstü Hal
29. Genel Değerlendirme: Alacakaranlıkta Haklar
30. Alacakaranlıkta Değilse “Günışığında Yönetim”
31. Alacakaranlıkta Yönetim

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
OLAĞANÜSTÜ HALİN HUKUKİ REJİMİ

1. Türkiye’de Olağanüstü Halin Kültürel ve Siyasal Kodları
2. Türkiye’de Hukuktan Kaynaklanan Siyasal Aktivizm
   Sorunu ve Olağanüstü Hal
3. Türkiye’de İnsan Hakları Sorunu
4. Türkiye’de Hükümet Sistemi Sorunu
5. Genel Olarak
6. Demokratik Hukuk Devleti Ekseninde Hükümet Sistemi Sorunu
7. Ara Değerlendirme
8. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Bağlamında Olağanüstü Halin
   Hukuki Rejimi
9. Modern Hukuk Düzeninde Özgürlüklerin Uluslararası Düzeyde Korunması: Avrupa Konseyi ve AİHM Örneği
10. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinde Genel Sınırlama
    Rejimi ve “Derogation” Hali
11. AİHS 15. Maddesinin Devreye Girebilmesi İçin Gerekli
    Şartlar
12. Savaş Hali-Kamusal Tehlike Şartı
13. Ölçülülük İlkesi
14. Uluslararası Hukuktan Doğan Yükümlülüklere Ters Düşmeme
15. Dokunulmaz Haklar
16. Usule İlişkin Şart
17. Olağanüstü Halde İç Hukuk Yollarının Tüketilmesi
18. 15 Temmuz Sonrası Olağanüstü Hal Değerlendirmesi

III. Türkiye’de Olağanüstü Halin Normatif Boyutları

1. Hak ve Özgürlüklerin Sınırlanması Sorunu
2. Hakların Alan Sorunu: Genişlik ve Sınırlar
3. Hak ve Özgürlüklerin Sınırlandırılmasında
   Hukuki Rejim
4. Sınırlamadaki Hukuki Zorunluluk
5. Sınırlamanın Öznesi Sorunu
6. Sınırlamanın Ölçüsü Sorunu
7. İfade Özgürlüğü Örneği
8. 1982 Anayasasında 12. Madde Bağlamında Temel Hak ve Özgürlüklerin Anlamı: Günışığında Haklar
9. 1982 Anayasasının 13. Maddesinin Analizi: Ön Sorunlar
10. Genel Olarak
11. Olağanüstü Hallerde Anayasanın 13. Maddesinin Hukuki Gücü
12. 13. Maddeye İlişkin Bir Anayasa Mahkemesi Kararının Eleştirisi
13. Temel Hak ve Özgürlüklerin Alacakaranlığı: Olağanüstü Hal Kanunun Bir Değerlendirmesi
14. Anayasanın 15. Maddesinin Analizi
15. “Durdurma” Terimi: Anlam ve Eleştirisi
16. Olağanüstü Halde Temel Hak ve Özgürlüklerin Sınırlandırılmasının Koşulları
17. Legalite Kriterleri

a.a.Kanunilik

b.b. İlgili Maddede Belirtilen Sebeplerle
Sınırlama/Meşru Amaç Taşıma

c.c. Milletlerarası Hukuktan Doğan Yükümlülüklere Uygunluk

d.d. Ölçülülük İlkesi

e.e. Hakların Sert Çekirdeği Meselesi

1. Legitimate Kriteri

a.a. Demokratik Toplumun Gerekleri

b.b. Hukuk Devletinin Gerekleri

c.c. Türkiye İçin Bir Değerlendirme:
1982 Anayasasının 2. Maddesinin Bir Analizi

3.Anayasanın 15. Maddesi Çerçevesinde Normatif Hakların Görünümü ve Olağanüstü Hal Kanunu

4. Genel Değerlendirme290
5. Olağanüstü Halde Temel Hak ve Özgürlükleri Sınırlamanın
   Operasyonel Aracı: Olağanüstü Hal Dönem Cumhurbaşkanlığı
   Kararnamesi
6. Olağanüstü Hal Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
7. Olağanaüstü Hal Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Denetimi
8. Yargısal Denetim Yasağı
9. Pozitif Temel
10. Kapsam
11. Anayasa Mahkemesi İçtihadı: “Dönüşüm Kuramı” ve Yasağın Aşılması
12. Anayasa Mahkemesi İçtihadında Dönüşüm: 2016 Kararı
13. Karar
14. Çözümleme ve Eleştiri
15. Değerlendirme: Anayasa Yargısı ve Siyaset Üzerine

SONUÇ325

KAYNAKÇA