- Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğun Kurumsal Yapılanması
- Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğun İşleyişi
- Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğa İlişkin Yargısal Denetim
Sürekli bir devinim hâlinde olan idare hukukunun, Devlet ve ekonomi ilişkisinin geldiği aşamaya kayıtsız kalması beklenmemelidir. Bu kayıtsız kalmama hâli, idare hukukunun geleceği açısından farklı yansımaları beraberinde getirmektedir. Bu yansımaların olumlu çıkarımlarından faydalanan ekonomik kolluk faaliyeti ise, günümüzde idare hukukunun genişleyen bir etkinlik alanı olarak karşımıza çıkmaktadır. Para piyasası kurumlarına yönelik ekonomik kolluk faaliyeti ile idare, para piyasası ilişkilerini ve bu alanda faaliyet gösteren ekonomik kurumları düzenlemek ve denetlemek gibi siyasi, sosyal ve ekonomik etkilere neden olabilen ciddi ve kapsamlı bir sorumluluğu üstlenmektedir. Bununla birlikte para piyasası kurumlarına, özellikle bankalara yönelik ülkemizdeki hukuki altyapı istikrarlı olmadığı gibi, hem pozitif hukuk düzenlemelerinden hem de uygulamadan kaynaklı çeşitli problem alanlarını bünyesinde taşımaktadır. Bu doğrultuda çalışmanın çıkış noktalarından birini, para piyasası kurumlarına yönelik ekonomik kollukla ilgili hukuki uyuşmazlıklara, idare hukuku yaklaşımıyla çözüm getirilmesi amacı oluşturmaktadır. Çalışmada bankalar yanında, finansal kiralama, faktoring ve finansman şirketleri ile sigorta ve reasürans şirketlerine yönelik ekonomik kolluk faaliyeti de konu edilmiştir. Zira oldukça teknik ve ayrıntılı hukuksal düzenlemelerin konusu olan para piyasası kurumları, farklı sektörel alanlara hitap etmekle birlikte, nihayetinde kuruldukları para piyasası alanında iç içe geçmiş ilişkileri ve bağlantılı riskleri barındırmaktadır. Diğer yandan konuya ilişkin olarak idare hukuku alanında verilmiş eserlerin, idari teşkilatın incelenmesine odaklandığı; ekonomik kolluk faaliyetine ilişkin hukuksal düzenlemeler ile idarenin yetkilerinin ise ticaret hukuku ve bankacılık hukuku gibi daha çok özel hukuk alanındaki eserlerde ele alındığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla para piyasası kurumlarına yönelik ekonomik kolluk faaliyetinin, idare hukuku bakış açısıyla bütüncül bir şekilde ele alınması ihtiyacı da çalışmanın çıkış noktaları arasında yer almaktadır. Bu noktalardan hareketle hazırlanan çalışmanın konusunu, para piyasası kurumlarına yönelik ekonomik kolluk faaliyetinin, hem organik anlamda idare hem de fonksiyonel anlamda idare yönüyle incelenmesi ve değerlendirilmesi oluşturmaktadır. (Önsöz'den)
İÇİNDEKİLER GİRİŞ A. Para Piyasası Kurumları 1. Genel Olarak Para Piyasası 2. Para Piyasası Kurumları B. Ekonomik Kolluk 1. Ekonomi ve İdare Hukuku 2. Ekonomik Kamu Düzeni 3. Ekonomik Kolluğun Anayasal Temelleri 4. Ekonomik Kolluk Kavramının Tanımı 5. Ekonomik Kolluğun Hukuki Niteliği Birinci Bölüm Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğun Kurumsal Yapılanması A. Merkezden Yönetim 1. Bakanlar Kurulu ve Bakanlıklar 2. Başbakanlık B. Yerinden Yönetim 1. BDDK ve TMSF 2. TCMB İkinci Bölüm Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğun İşleyişi A. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kollukta Düzenleme Yetkisi 1. Düzenleme Yetkisinin Hukuki Niteliği 2. Düzenleme Yetkisinin Kullanım Araçları 3. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kollukta Düzenlemenin Konusu B. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kollukta Denetleme Yetkisi 1. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Denetlemede Yöntemler 2. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Denetlemenin Sonuçları: İdari Tedbirler ve İdari Yaptırımlar Üçüncü Bölüm Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğa İlişkin Yargısal Denetim A. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğa İlişkin Hukuki Uyuşmazlıklarda Görevli Yargı Yeri ve Dava Türleri 1. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğa İlişkin Hukuki Uyuşmazlıklarda Görevli Yargı Yeri 2. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğa İlişkin İdari Yargı Denetimine Konu Olan Hukuki Uyuşmazlıklarda Dava Türleri B. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğa İlişkin Yargısal Denetimde Özellikli Durumlar 1. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik İdari Yaptırımlara Karşı Kabahatler Kanunu Bağlamında Öngörülen Kanun Yolları 2. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik İdari Yaptırımların Yargısal Denetiminde İdari Yaptırımların Hukuki Rejimine Egemen Olan İlkelerin Uygulanması 3. Para Piyasası Kurumlarına Yönelik Ekonomik Kolluğa İlişkin İdari Yargı Denetiminin Niteliği ve Yerindelik Denetimi Tartışması 4. Örnek Olay Değerlendirmesi: Türk İdare Yargıcından İHAM Yargıcına Uzanan Yargısal Denetim SONUÇ KAYNAKÇA
