Dr. Sinem ŞİRİN
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ. 7
İÇİNDEKİLER 11
KISALTMALAR . 15
TABLO LİSTESİ . 17
ŞEKİL LİSTESİ . 19
GİRİŞ .21
BİRİNCİ BÖLÜM
PARLAMENTONUN MÜZAKERE İŞLEVİ VE
GENEL GÖRÜŞME
Parlamentonun Müzakere İşlevi.41
Müzakere Kavramı 52
Müzakere İşlevinin Etkisi ve Sonuçları 57
Bir Müzakere Mekânı Olarak Parlamento: Müzakere Parlamentosu. 71
Müzakere İşlevinin Yerine Getirilmesini Etkileyen Başlıca Kurumsal
Etkenler. 85
Çift Meclis Sistemi. 86
Parlamentonun Feshi ve Sürekliliğine İlişkin Kurallar . 90
Parlamenterlerin Gündeme İlişkin Hakları ve Yasama Bağışıklığı . 99
Müzakere İşlevinin Araçları107
Geniş Anlamda Genel Görüşme 109
Dar Anlamda Genel Görüşme . 133
III. Parlamentonun Müzakere İşlevinin Temel Aracı Genel Görüşme Yetkisi .134
Genel Görüşmenin Hukuki Dayanağı 134
Genel Görüşmenin Amacı, Hukuki Niteliği ve Konusu 143
Genel Görüşmenin Amacı . 143
Genel Görüşmenin Hukuki Niteliği 145
Genel Görüşmenin Konusu . 150
Devlet Sırrı. 161
12 İçindekiler
Özel Hayatın Gizliliği.174
Mesleki ve Ticari Sırlar .181
Yargı Bağımsızlığı187
Genel Görüşme Usulünün Bundestag, House of Commons ve
TBMM Üzerinden Karşılaştırılması 193
Genel Görüşme İstemi.201
Genel Görüşme İsteminin İşleme Alınması204
Genel Görüşmenin Gerçekleştirilmesi.210
Genel Görüşmenin Sonucu216
İKİNCİ BÖLÜM
TÜRK ANAYASA HUKUKUNDA GENEL GÖRÜŞME UYGULAMASI
Türk Parlamento Tarihinde Genel Görüşme ve Parlamentonun
Müzakere İşlevi223
1876 Kanun-ı Esasî Dönemi.223
Birinci Meclis Dönemi229
1924 Anayasası Dönemi 232
Tek Partili Siyasi Hayat Dönemi .236
Çok Partili Siyasi Hayat Dönemi.237
Uygulamada Genel Görüşme Benzeri Bir Araç: Hükümet Bildirileri
Üzerine Görüşme.246
1961 Anayasası Döneminde Genel Görüşme.250
Kurucu Mecliste Genel Görüşme 253
1961 Anayasası’nda Genel Görüşme.255
Anayasa’daki Düzenlemenin Siyasal Arka Planı: Tahkikat Komisyonu 257
Millet Meclisi ve Cumhuriyet Senatosu İçtüzüklerinde Genel
Görüşme Düzenlemesi.263
Meclislerin Genel Görüşme Yetkisinin Niteliğine, İşlevine ve
Usulüne İlişkin Farklılıklar 264
Beş Yüz Kelimelik Özet Kuralı.275
İkili Görüşme Usulü: Öngörüşme ve Genel Görüşme 277
Genel Görüşmenin Kapalı Oturumda Yapılması.278
1961 Anayasası Döneminde Genel Görüşme Uygulaması .281
III. 1982 Anayasası’nda Genel Görüşme.291
2017 Öncesi Parlamenter Sistem Döneminde Genel Görüşme 291
İçindekiler 13
1982 Anayasası ve 1973 TBMM İçtüzüğü’nde Genel Görüşme 301
Parlamenter Sistem Döneminde TBMM’nin Genel Görüşme
Uygulaması 310
1983-2018 Yılları Arasında Genel Görüşme Usulü ve Uygulaması 311
17. Yasama Döneminden 26. Yasama Dönemine Genel Görüşme
Uygulaması ve Yasama Dönemlerinin Karşılaştırılması . 318
Gündemi Etkileyen İçtüzüğe Aykırı Teamüller: Genel Görüşmenin
Müzakere ve Denetim Aracı Olmaktan Çıkıp Hükümetin Bilgi
Verme ve Propaganda Aracına Dönüşmesi . 329
Gündemin Belirliliği İlkesi ve Danışma Kurulu ve Siyasi Parti
Grubu Önerileri ile Yapılan Değişiklikler . 330
Hükümetin Genel Görüşme Önergesi Sunma Hakkının
Uygulamada Genel Görüşme Aracının Niteliğine Etkisi 341
İçtüzüğe Aykırı Teamüller ve Genel Görüşmenin Dönüşümü . 353
2017 Anayasa Değişikliği Sonrasında Cumhurbaşkanlığı Hükümet
Sisteminde Genel Görüşme 371
Anayasa ve TBMM İçtüzük Değişikliklerinin Genel Görüşmeye Etkisi. 380
Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Genel Görüşme Uygulaması . 389
Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Cumhurbaşkanlığının
Faaliyetlerinin Genel Görüşme Konusu Yapılıp Yapılamayacağı
Tartışması Üzerine 400
Genel Görüşme Kurumunun Araçsallaştırılması ve Kuruma İkame
İçtüzük İçi ve Anayasa-İçtüzük Dışı Arayışlar. 406
Genel Görüşmenin Araçsallaştırılması: Meclisin Ortak Bildirileri
(Deklarasyonlar) 407
Gündem Dışı Konuşma, Genel Görüşmeye Alternatif Bir Kurum
Olabilir mi? 417
TBMM’nin Müzakere İşlevinin Etkisizliği Karşısında Arayışlar:
Yerinden Kısa Söz Talepleri (Açıklamalar) Hakkındaki 2016 Tarihli
Mutabakata Dayalı Uygulamanın Değerlendirilmesi 435
TBMM’nin Müzakere İşlevi Çerçevesinde Yeni Bir Genel Görüşme
Modeli Önerisi: Muhalefet Hakkı Olarak Genel Görüşme448
Yeni Bir Genel Görüşme Modeli Önerisi . 464
Mevcut Genel Görüşme Yöntemine İlişkin Öneriler . 474
SONUÇ 479
KAYNAKÇA 485
ÖZGEÇMİŞ .515
KAVRAM DİZİNİ .517
