İdare Hukuku Dersleri

İÇİNDEKİLER
ALTINCI BASKIYA ÖNSÖZ.ϱ
GENEL PLAN ϳ
İÇİNDEKİLER ϵ
KISALTMALARϮϱ
GİRİŞ
DEVLET VE KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
I. BİRLİKTE YAŞAMA ZORUNLULUĞU, OTORİTE İHTİYACI VE DEVLET.Ϯϳ
ϭ. Topluŵ HaliŶde Yaşaŵa ZoruŶluluğu Ϯϳ
Ϯ. Otorite İhtiLJaĐı ǀe Deǀlet .Ϯϴ
ϯ. DeǀletiŶ OrtaLJa ÇıkışıŶı AçıklaLJaŶ Teoriler Ϯϵ
II. TÜZEL KİŞİLİK KAVRAMI VE DEVLET ϯϯ
ϭ. AŶaLJasa ǀe Tüzel Kişilik Kaǀraŵıϯϯ
Ϯ. Tüzel Kişilik KaǀraŵıŶıŶ KaďulüŶü DoğuraŶ İhtiLJaçlar .ϯϰ
ϯ. Tarihsel Süreç İçiŶde Deǀlet Tüzel Kişiliği.ϯϳ
ϰ. Kişi KaǀraŵıϱϬ
III. KAMU TÜZEL KİŞİLERİϱϯ
ϭ. AŶaLJasada DüzeŶleŶeŶ Kaŵu Tüzel Kişileri.ϱϰ
a. Deǀlet Tüzel Kişiliğiϱϰ
ď. AŶaLJasada DüzeŶleŶeŶ Diğer Kaŵu Tüzel Kişileri.ϱϱ
Ϯ. KaŶuŶla DüzeŶleŶeŶ Kaŵu Tüzel Kişileri .ϱϲ
ϯ. İdarî Kararla KurulaŶ Kaŵu Tüzel Kişileri .ϱϴ
ϰ. KaŶuŶla NiteleŶdirilŵeLJeŶ Kuruŵlar.ϱϵ
ϱ. Niteliği Tartışŵalı Kuruŵlar .ϲϬ
ϲ. TaŵaŵlaLJıĐı Açıklaŵalar .ϲϰ
ϳ. Kaŵu Tüzel Kişiliği NiteliğiŶe BağlaŶaŶ SoŶuçlar.ϲϴ
BİRİNCİ BÖLÜM
İDARE HUKUKUNUN GENEL KAVRAMLARI VE İLKELERİ
I. İDARE HUKUKUNUN GENEL KAVRAMLARIϳϭ
A. İDARE KAVRAMI.ϳϭ
ϭ. Keliŵe ǀe Kaǀraŵ Olarak İdare .ϳϭ
Ϯ. Kaŵu İdaresi - Özel İdare ALJrıŵı .ϳϮ
ϯ. İdareŶiŶ Diğer Deǀlet OrgaŶlarıŶdaŶ ALJrıŵı .ϳϰ
a. OrgaŶik AŶlaŵda İdareϳϰ
ď. İşleǀsel AŶlaŵda İdare.ϳϱ
aa. İdarî İşleǀ DışıŶda OlaŶ FaaliLJetler ϳϲ
ďď. İşleǀsel AŶlaŵda İdare İçiŶde Yer AlaŶ Kuruluşlar ϳϳ
ϭϬ İçiŶdekiler
B. İDARE HUKUKUNUN TANIMI, DOĞUŞU VE ÖZELLİKLERİ ϴϬ
ϭ. İdare HukukuŶuŶ TaŶıŵı ǀe İdare Hukuku Sisteŵleri . ϴϬ
a. İdare HukukuŶuŶ TaŶıŵı . ϴϬ
ď. İdare Hukuku Sisteŵleri ϴϭ
Ϯ. İdare HukukuŶuŶ Doğuşu ǀe Gelişiŵi . ϴϮ
a. FraŶsa’da İdare HukukuŶuŶ Doğuşu . ϴϯ
ď. TürkiLJe’de İdare HukukuŶuŶ Gelişiŵi . ϴϳ
ϯ. İdare HukukuŶuŶ Özellikleri ϵϭ
C. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI . ϵϯ
ϭ. Asıl KaLJŶaklar ϵϯ
a. Yazılı KaLJŶaklar ϵϯ
ď. Yazılı OlŵaLJaŶ KaLJŶaklar. ϵϱ
Ϯ. YardıŵĐı KaLJŶaklar ϵϱ
D. İDARE HUKUKUNUN UYGULAMA ALANI ϵϲ
ϭ. Kaŵu GüĐü Kıstası. ϵϲ
Ϯ. Kaŵu Hizŵeti Kıstası. ϵϴ
ϯ. İdarî İşleǀ Kıstası ϵϵ
II. İDARE HUKUKUNU ETKİLEYEN ANAYASAL İLKELER. ϭϬϬ
A. HUKUK DEVLETİ İLKESİ. ϭϬϬ
ϭ. Hukuk Deǀleti İlkesiŶiŶ AŶlaŵı ǀe Özellikleri ϭϬϬ
Ϯ. Hukuk Deǀleti-İdare Hukuku İlişkisi. ϭϬϰ
B. SOSYAL DEVLET İLKESİ . ϭϬϱ
ϭ. SosLJal Deǀlet İlkesiŶiŶ AŶlaŵı ǀe Özellikleri . ϭϬϱ
Ϯ. SosLJal Deǀlet-İdare Hukuku İlişkisi ϭϬϳ
C. EŞİTLİK İLKESİ . ϭϬϳ
ϭ. Eşitlik İlkesiŶiŶ AŶlaŵı ǀe Özellikleri . ϭϬϳ
Ϯ. Eşitlik İlkesi-İdare Hukuku İlişkisi. ϭϬϵ
D. İDARENİN KANUNÎLİĞİ İLKESİ ϭϭϬ
E. MERKEZDEN YÖNETİM-YERİNDEN YÖNETİM İLKESİ ϭϭϭ
ϭ. MerkezdeŶ YöŶetiŵ ϭϭϮ
a. MerkezdeŶ YöŶetiŵiŶ Özellikleri ϭϭϮ
ď. MerkezdeŶ YöŶetiŵiŶ Yararları ǀe SakıŶĐaları ϭϭϯ
Đ. Yetki GeŶişliği İlkesi . ϭϭϱ
Ϯ. YeriŶdeŶ YöŶetiŵ ϭϭϲ
a. YeriŶdeŶ YöŶetiŵiŶ Özellikleri ϭϭϲ
ď. YeriŶdeŶ YöŶetiŵiŶ Yararları ǀe SakıŶĐaları ϭϭϳ
F. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ. ϭϭϴ
ϭ. HiLJerarşi ϭϭϵ
a. HiLJerarşiŶiŶ Özellikleri. ϭϭϵ
ď. HiLJerarşi YetkisiŶiŶ Kapsaŵı ϭϮϬ
Ϯ. İdarî VesaLJet . ϭϮϮ
a. İdarî VesaLJet DeŶetiŵiŶiŶ AŶlaŵı ǀe AŵaĐı . ϭϮϮ
ď. İdarî VesaLJetiŶ Özellikleri ϭϮϱ
Đ. İdarî VesaLJet YetkisiŶiŶ Kapsaŵı. ϭϮϲ
İçiŶdekiler ϭϭ
İKİNCİ BÖLÜM
TÜRK İDARE TEŞKİLÂTININ GENEL GÖRÜNÜMÜ
I. MERKEZDEN YÖNETİMϭϯϬ
A. MERKEZ ;BAŞKENTͿ TEŞKİLÂTI .ϭϯϬ
ϭ. CuŵhurďaşkaŶı .ϭϯϬ
a. Yürütŵe ǀe İdareLJe İlişkiŶ Göreǀ ǀe Yetkileri ϭϯϭ
ď. CuŵhurďaşkaŶıŶıŶ Soruŵluluğu .ϭϯϰ
Đ. CuŵhurďaşkaŶlığı Teşkilâtı ϭϯϲ
Ϯ. BakaŶlıklar ǀe BakaŶlar .ϭϯϴ
a. BakaŶlıklar ǀe BakaŶlarıŶ MeǀĐut Duruŵuϭϯϵ
ď. BakaŶlarıŶ Göreǀleri ϭϰϮ
Đ. BakaŶlık Teşkilâtı .ϭϰϮ
ϰ. Merkeze YardıŵĐı Kuruluşlar.ϭϰϰ
a. DaŶıştaLJ .ϭϰϰ
ď. SaLJıştaLJϭϰϰ
Đ. Millî GüǀeŶlik Kurulu .
ϭϮ İçiŶdekiler
;ϮͿ EŶĐüŵeŶ ToplaŶtısı ϭϲϳ
ĐĐ. Yürütŵe OrgaŶı: Vali ϭϲϴ
Đ. Diğer Hususlar . ϭϲϵ
aa. GöreǀdeŶ Uzaklaştırŵa ϭϲϵ
ďď. KoŵisLJoŶlar ϭϲϵ
ĐĐ. İl özel İdaresi Teşkilâtı. ϭϳϬ
Ϯ. BELEDİYE İDARESİ ϭϳϬ
a. Kuruluş, Göreǀler ǀe Yetkiler. ϭϳϭ
aa. BelediLJeleriŶ KurulaĐağı Yerler. ϭϳϭ
ďď. BelediLJeŶiŶ Göreǀleri . ϭϳϮ
ĐĐ. BelediLJeŶiŶ Yetkileri . ϭϳϰ
ď. BelediLJeŶiŶ OrgaŶları ϭϳϱ
aa. BelediLJe MeĐlisi ϭϳϱ
;ϭͿ BelediLJe MeĐlisiŶiŶ Oluşuŵu . ϭϳϱ
;ϮͿ ToplaŶtı ǀe Çalışŵa Usûlü. ϭϳϲ
;ϯͿ MeĐlis KararlarıŶıŶ KesiŶleşŵesi ǀe Yürürlüğü . ϭϳϳ
;ϰͿ MeĐlisiŶ Feshi ϭϳϵ
;ϱͿ MeĐlisiŶ Bilgi EdiŶŵe ǀe DeŶetiŵ Yolları ϭϴϬ
ďď. BelediLJe EŶĐüŵeŶi . ϭϴϭ
;ϭͿ BelediLJe EŶĐüŵeŶiŶ Oluşuŵu ϭϴϭ
;ϮͿ BelediLJe EŶĐüŵeŶ ToplaŶtısı ϭϴϭ
ĐĐ. BelediLJe BaşkaŶı. ϭϴϮ
;ϭͿ BelediLJe BaşkaŶıŶıŶ Seçiŵi ϭϴϮ
;ϮͿ BelediLJe BaşkaŶıŶıŶ Göreǀleri ϭϴϯ
;ϯͿ BelediLJe BaşkaŶlığıŶıŶ SoŶa Erŵesi ϭϴϯ
Đ. Diğer Hususlar . ϭϴϱ
aa. GöreǀdeŶ Uzaklaştırŵa ϭϴϱ
ďď. KoŵisLJoŶlar ϭϴϱ
ĐĐ. Stratejik PlâŶ ǀe PerforŵaŶs PlâŶı ϭϴϱ
dd. BelediLJe Teşkilâtı ϭϴϲ
ϯ. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ . ϭϴϳ
a. BüLJükşehir BelediLJesiŶiŶ Kuruluşu ϭϴϴ
ď. BüLJükşehir BelediLJesiŶiŶ Göreǀleri. ϭϴϴ
Đ. BüLJükşehir BelediLJesiŶiŶ OrgaŶları. ϭϵϯ
aa. BüLJükşehir BelediLJe MeĐlisi . ϭϵϯ
ďď. BüLJükşehir BelediLJe EŶĐüŵeŶi. ϭϵϲ
ĐĐ. BüLJükşehir BelediLJe BaşkaŶı ϭϵϲ
d. Diğer Hususlar . ϭϵϳ
aa. İhtisas KoŵisLJoŶları ϭϵϳ
ďď. BüLJükşehir BelediLJe Teşkilâtı . ϭϵϴ
ϰ. KÖY İDARESİ ϭϵϴ
a. TaŶıŵ, Kurulŵası ǀe Kaldırılŵası. ϭϵϴ
İçiŶdekiler ϭϯ
ď. KöLJ İdaresiŶiŶ Göreǀ ǀe Yetkileri .ϮϬϬ
Đ. KöLJ İdaresiŶiŶ OrgaŶları ϮϬϭ
aa. KöLJ DerŶeği.ϮϬϭ
ďď. KöLJ İhtiLJar MeĐlisi.ϮϬϭ
ĐĐ. MuhtarϮϬϮ
d. GöreǀdeŶ AlıŶŵa.ϮϬϯ
e. KöLJ PersoŶeli .ϮϬϰ
f. KöLJ Bütçesi ϮϬϰ
ϱ. MAHALLE İDARESİ ǀe MAHALLÎ İDARE BİRLİKLERİ.ϮϬϰ
a. Mahalle İdaresi ϮϬϰ
ď. Mahallî İdare BirlikleriϮϬϱ
B. KAMU KURUMLARI: HİZMET BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİM İDARELERİ ϮϬϳ
ϭ. Kaŵu KuruŵlarıŶıŶ Ortak Özellikleri .ϮϬϴ
Ϯ. Kaŵu KuruŵlarıŶıŶ ÇeşitleriϮϭϭ
ϯ. Kaŵu KuruŵlarıŶıŶ MeǀĐut Duruŵu Ϯϭϯ
C. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE MESLEK KURULUŞLARI Ϯϭϲ
ϭ. Meslek Kuruluşu TaŶıŵı ǀe Oluşuŵu Ϯϭϲ
a. OdalarıŶ OluşuŵuϮϭϴ
ď. BarolarıŶ Oluşuŵu.Ϯϭϵ
Ϯ. Meslek KuruluşlarıŶıŶ Ortak Özellikleri .ϮϮϬ
ϯ. Meslek KuruluşlarıŶıŶ Göreǀleri ϮϮϭ
D. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR ϮϮϮ
ϭ. TaŶıŵı ǀe OrtaLJa Çıkış Seďepleri .ϮϮϮ
Ϯ. Ortak Özellikleri.ϮϮϰ
ϯ. İdarî Teşkilât İçiŶdeki YeriϮϮϴ
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İDARENİN GÖREVLERİ ;KAMU HİZMETİ-KOLLUKͿ
I. KAMU HİZMETİ .Ϯϯϯ
A. KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ.Ϯϯϯ
ϭ. Kaŵu Hizŵeti Kaǀraŵı Ϯϯϯ
Ϯ. Kaŵu HizŵetiŶe Hâkiŵ OlaŶ İlkelerϮϯϳ
a. Deǀaŵlılık Ϯϯϴ
ď. Değişeďilirlik ǀe ULJarlaŶŵa .Ϯϯϵ
Đ. YararlaŶŵada Eşitlik ǀe Tarafsızlık.ϮϰϬ
d. Kaŵu HizŵetleriŶiŶ BedaǀalığıϮϰϮ
B. KAMU HİZMETİNİN YÜRÜTÜLÜŞ BİÇİMLERİ Ϯϰϯ
ϭ. Kaŵu HizŵetiŶiŶ İdare TarafıŶdaŶ Yürütülŵesi: Ϯϰϰ
EŵaŶet Usûlü Ϯϰϰ
Ϯ. Kaŵu HizŵetiŶiŶ Özel Hukuk KişileriŶĐe Yürütülŵesi UsûlleriϮϰϰ
a. Müşterek EŵaŶet Usûlü Ϯϰϱ
ď. İltizaŵ Usûlü Ϯϰϲ
ϭϰ İçiŶdekiler
Đ. Ruhsat ;İziŶͿ Usûlü. Ϯϰϳ
d. İŵtiLJaz Usûlü. Ϯϰϵ
aa. İçeriği ǀe Özellikleri. Ϯϰϵ
ďď. İŵtiLJazda GeŶel Kurallar. ϮϱϬ
ĐĐ. TaraflarıŶ Hak ǀe Yüküŵlülükleri Ϯϱϭ
dd. İŵtiLJaz SözleşŵesiŶiŶ SoŶa Erŵesi ǀe MallarıŶ PaLJlaşıŵı . ϮϱϮ
ϯ. Kaŵu HizŵetiŶiŶ SuŶuŵuŶda Vakıf Modeli . Ϯϱϯ
a. VakfıŶ AŶlaŵı ǀe Tarihi Gelişiŵi Ϯϱϯ
ď. OsŵaŶlı DöŶeŵiŶde VakıflarıŶ SuŶduğu Kaŵu Hizŵetleri . Ϯϱϴ
II. KOLLUK FAALİYETİ Ϯϲϭ
A. GÜVENLİK VE KOLLUK KAVRAMLARI . Ϯϲϭ
ϭ. GüǀeŶlik Kaǀraŵı Ϯϲϭ
a. DeǀletiŶ GüǀeŶliğiŶiŶ SağlaŶŵası . ϮϲϮ
ď. KişileriŶ GüǀeŶliğiŶiŶ SağlaŶŵası Ϯϲϱ
Ϯ. Kolluk Kaǀraŵı Ϯϲϱ
B. KAMU DÜZENİ KAVRAMI VE UNSURLARI Ϯϲϲ
ϭ. Kaŵu DüzeŶi Kaǀraŵı . Ϯϲϲ
Ϯ. Kaŵu DüzeŶiŶiŶ UŶsurları Ϯϲϳ
C. KOLLUK TEŞKİLÂTI Ϯϳϭ
ϭ. İdarî Kolluk-Adlî Kolluk ALJırıŵı Ϯϳϭ
Ϯ. GeŶel İdarî Kolluk- Özel İdari Kolluk ALJrıŵı ǀe Özel GüǀeŶlik . Ϯϳϲ
a. GeŶel İdarî Kolluk Ϯϳϳ
ď. Özel İdarî Kolluk. ϮϴϬ
Đ. Özel GüǀeŶlik. Ϯϴϭ
ϯ. Göreǀ AlaŶı, Göreǀliler, İşleŵler ǀe Usûller Ϯϴϰ
a. Göreǀ AlaŶı Ϯϴϰ
ď. Kolluk Göreǀlileri . Ϯϴϱ
Đ. Kolluk İşleŵleri Ϯϴϲ
d. Kolluk Usûlleri Ϯϴϳ
ϰ. Kolluk YetkileriŶiŶ SıŶırları Ϯϴϵ
ϱ. Kolluk YetkileriŶiŶ Yarışŵası . Ϯ
İçiŶdekiler ϭϱ
B. İDARÎ İŞLEMİN TÜRLERİϯϬϵ
ϭ. Maddî BakıŵdaŶ İdarî İşleŵlerϯϬϵ
a. DüzeŶleLJiĐi İşleŵler.ϯϬϵ
aa. CuŵhurďaşkaŶlığı KararŶaŵesi ϯϭϬ
ďď. YöŶetŵelik ϯϭϯ
ĐĐ. Diğer DüzeŶleLJiĐi İşleŵler.ϯϭϴ
ď. Birel ;BireLJselͿ İşleŵlerϯϭϵ
Ϯ. İrade AçıklaLJaŶlarıŶ SaLJısı BakıŵıŶdaŶ İdarî İşleŵlerϯϮϲ
a. Basit ;TekͿ İradeli İşleŵler .ϯϮϲ
ď. Kurul ;KolektifͿ İşleŵler .ϯϮϳ
Đ. Birleşŵe ;KarŵaͿ İşleŵler .ϯϮϳ
d. ZiŶĐir ;AşaŵalıͿ İşleŵler ϯϮϳ
ϯ. AçıklaŶaŶ İradeŶiŶ ŞekliŶe Göre İdarî İşleŵlerϯϮϴ
a. Sarih İdarî İşleŵler.ϯϮϴ
ď. ZıŵŶî İşleŵler ϯϮϵ
ϰ. Hukukî EtkisiŶe Göre İdarî İşleŵler .ϯϯϬ
a. İŶşai-İzhari İşleŵlerϯϯϬ
ď. YararlaŶdırıĐı-YüküŵleŶdiriĐi İşleŵler.ϯϯϬ
Đ. Sürekli-GeçiĐi Etkili İşleŵler.ϯϯϭ
d. İsteğe Bağlı OlaŶ-OlŵaLJaŶ İşleŵler.ϯϯϭ
C. İDARÎ İŞLEMLERİN UNSURLARI.ϯϯϮ
ϭ. İdarî İşleŵiŶ Yetki UŶsuru .ϯϯϮ
a. Yetki UŶsuruŶuŶ Özellikleri .ϯϯϮ
ď. YetkileriŶ KullaŶıŵıŶda İstisŶalar.ϯϯϰ
Đ. Yetki Çeşitleri .ϯϰϰ
aa. Kişi BakıŵıŶdaŶ Yetki ϯϰϰ
ďď. KoŶu BakıŵıŶdaŶ Yetki .ϯϰϲ
ĐĐ. Yer BakıŵıŶdaŶ Yetki ϯϰϳ
dd. ZaŵaŶ BakıŵıŶdaŶ Yetki.ϯϰϴ
Ϯ. İdarî İşleŵiŶ Biçiŵ UŶsuru.ϯϱϬ
a. İdarî İşleŵiŶ Şekli.ϯϱϬ
ď. İdarî İşleŵiŶ Usûlü .ϯϱϱ
ϯ. İdarî İşleŵiŶ Seďep UŶsuru .ϯϲϮ
a. Seďep UŶsuruŶda Hukuka ALJkırılıklarϯϲϱ
ď. SeďepleriŶ Çokluğu ǀe Seďep İkâŵesi .ϯϲϴ
ϰ. İdarî İşleŵiŶ KoŶu UŶsuru .ϯϳϭ
a. İŵkâŶsız Bir KoŶuda İşleŵ Yapılŵası.ϯϳϭ
ď. Hukuka ALJkırı İşleŵ Tesis Edilŵesi ϯϳϮ
Đ. Seďep- KoŶu İlişkisiŶde Sakatlık.ϯϳϲ
ϱ. İdarî İşleŵiŶ Maksat UŶsuruϯϳϴ
a. Kaŵu YararıŶa YaďaŶĐı Aŵaçla Hareket Edilŵesi .ϯϳϵ
ϭϲ İçiŶdekiler
ď. KaŶuŶuŶ Özel MaksadıŶıŶ DışıŶa Çıkılarak İşleŵ Yapılŵası ϯϴϮ
Đ. Usûl Saptırŵası ǀe MaksatlarıŶ Çokluğu . ϯϴϯ
D. İDARÎ İŞLEMLERDE SAKATLIĞIN SONUÇLARI ϯϴϰ
ϭ. İdarî İşleŵiŶ Yokluğu. ϯϴϱ
a. Yokluk MüeLJLJidesiŶe Yaklaşıŵlar ϯϴϱ
ď. Yokluk MüeLJLJidesiŶe Taďi OlaďileĐek Sakatlıklar ϯϴϵ
Đ. YokluğuŶ Tespiti ϯϵϬ
Ϯ. İdarî İşleŵiŶ İptal Edileďilirliği . ϯ
İçiŶdekiler ϭϳ
ď. İdareLJe ŞikâLJet Başǀurusu .ϰϲϰ
Đ. Kaŵu İhale KuruŵuŶa İtirazeŶ ŞikâLJet Başǀurusu ϰϲϱ
C. SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI .ϰϲϳ
ϭ. İdareŶiŶ Yetkileri ǀe Yüküŵlülükleriϰϲϳ
a. İdareŶiŶ Yetkileriϰϲϳ
ď. İdareŶiŶ Yüküŵlülükleri.ϰϳϬ
Ϯ. SözleşŵeĐiŶiŶ Hakları ǀe BorçlarıϰϳϬ
a. SözleşŵeĐiŶiŶ Hakları ϰϳϬ
ď. SözleşŵeĐiŶiŶ Borçları.ϰϳϭ
D. YENİ OLAYLARIN SÖZLEŞMEYE ETKİSİ ϰϳϮ
ϭ. FedüpreŶs ;Fait du PrinceͿ Teorisi.ϰϳϯ
Ϯ. ÖŶgörüleŵezlik Teorisiϰϳϰ
ϯ. MüĐďir Seďep ϰϳϱ
E. İDARÎ SÖZLEŞMENİN SONA ERMESİ.ϰϳϳ
ϭ. GeŶel Olarak SözleşŵeleriŶ SoŶa Erŵesi ϰϳϳ
Ϯ. Kaŵu İhale Sözleşŵeleri KaŶuŶuŶdaki DüzeŶleŵeler ϰϳϳ
F. İDARÎ SÖZLEŞMELERDE YARGISAL DENETİMϰϳϵ
ϭ. İdarî Sözleşŵeler Taŵ Yargı DaǀasıŶa KoŶu Olur ϰϴϬ
Ϯ. SözleşŵedeŶ ALJrılaďilir İşleŵlerde Yargısal DeŶetiŵϰϴϮ
BEŞİNCİ BÖLÜM
İDARENİN GÖREVLİLERİ
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI VE MEMURLUK MESLEĞİ .ϰϴϳ
A. KAMU GÖREVLİSİ VE MEMUR KAVRAMLARI .ϰϴϳ
ϭ. GeŶel Olarak Kaŵu Göreǀlisi Kaǀraŵı.ϰϴϳ
Ϯ. İdare HukukuŶa Göre Kaŵu Göreǀlisi Kaǀraŵı .ϰϵϬ
ϯ. Deǀlet Meŵurları KaŶuŶuŶdaki DüzeŶleŵeler .ϰϵϮ
B. MEMURLUK MESLEĞİ VE İLKELERİ .ϰϵϱ
ϭ. Meŵurluk Mesleği ϰϵϱ
Ϯ. Meŵurluk MesleğiŶiŶ İlkeleriϰϵϲ
a. SıŶıflaŶdırŵa İlkesi.ϰϵϲ
ď. KariLJer İlkesi ϰϵϵ
Đ. LiLJakat İlkesi.ϱϬϬ
ϯ. Meŵurluğa Girişteki İlkeler.ϱϬϭ
a. Serďestlik İlkesi ϱϬϭ
ď. Eşitlik İlkesi ϱϬϭ
Đ. GöreǀiŶ Gerektirdiği NiteliklerdeŶ Başka Bir NiteliğiŶ AraŶŵaŵası İlkesi.ϱϬϮ
ϰ. Meŵur OlaďilŵeŶiŶ GeŶel ŞartlarıϱϬϮ
a. VataŶdaşlık Şartı ϱϬϮ
ď. Yaş Şartı .ϱϬϯ
Đ. ÖğreŶiŵ Şartı.ϱϬϯ
d. Kaŵu HaklarıŶdaŶ Mahruŵ Olŵaŵak Şartı ϱϬϯ
ϭϴ İçiŶdekiler
e. Askerlik Şartı ϱϬϰ
f. Sağlık Şartı . ϱϬϰ
g. Bazı SuçlardaŶ Mahkûŵ Olŵaŵak Şartı ϱϬϰ
C. ATAMA AŞAMALARI, İLERLEME VE ÇALIŞMA SAATLERİ. ϱϬϱ
ϭ. Ataŵa Aşaŵaları. ϱϬϱ
a. KadrolarıŶ DuLJurulŵası. ϱϬϱ
ď. SıŶaǀ Aşaŵası ϱϬϱ
Đ. Ataŵa ǀe AdaLJlık Aşaŵası. ϱϬϲ
d. Aslî Meŵurluğa AtaŶŵa ϱϬϲ
e. Göreǀe Başlaŵa. ϱϬϲ
Ϯ. İstisŶaî Meŵurluk . ϱϬϴ
ϯ. MeŵurlarıŶ İlerleŵesi. ϱϬϵ
ϰ. Çalışŵa Saatleri. ϱϭϭ
ϱ. Hizŵet İçiŶde Yetiştirilŵe . ϱϭϭ
II. YÜKÜMLÜLÜKLER, YASAKLAR VE HAKLAR ϱϭϮ
A. MEMURLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ: ÖDEVLER ϱϭϮ
ϭ. Deǀlete ǀe AŶaLJasaLJa Sadakat ϱϭϮ
Ϯ. Tarafsızlık ϱϭϮ
ϯ. Eŵirlere İtaat ϱϭϯ
ϰ. İş BaşıŶda Bizzat BuluŶŵa. ϱϭϰ
ϱ. Mal BildiriŵiŶde BuluŶŵa. ϱϭϰ
ϲ. Kılık-KıLJafet YüküŵlülüğüŶe ULJŵa . ϱϭϱ
ϳ. İşďirliği İçiŶde Çalışŵa. ϱϭϲ
ϴ. Resŵi Belge, Araç ǀe Gereçleri Geri Verŵe ϱϭϲ
B. MEMURLAR İÇİN ÖNGÖRÜLEN YASAKLAR ϱϭϲ
ϭ. İkiŶĐi Bir Göreǀ Alŵa Yasağı ϱϭϲ
Ϯ. TiĐari FaaliLJette BuluŶŵa Yasağı. ϱϭϳ
ϯ. Greǀ ǀe Toplu Çekilŵe Yasağı . ϱϭϳ
ϰ. HediLJe ǀe Borç Alŵa, MeŶfaat Sağlaŵa Yasağı ϱϭϴ
ϱ. SiLJasî FaaliLJette BuluŶŵa Yasağı. ϱϭϵ
ϲ. Gizli Bilgileri Açıklaŵa Yasağı ϱϮϬ
ϳ. DerŶek Kurŵa ǀe ÜLJe Olŵa Yasağı . ϱϮϬ
ϴ. ALJrıldığı Kuruŵa Karşı Göreǀ Alŵa Yasağı ϱϮϬ
C. MEMURLAR İÇİN ÖNGÖRÜLEN HAKLAR ϱϮϬ
ϭ. GüǀeŶlik Hakkı ;Meŵurluk TeŵiŶatıͿ . ϱϮϬ
Ϯ. Hizŵet Hakkı . ϱϮϭ
ϯ. ŞikâLJet ǀe Daǀa Hakkı . ϱϮϭ
ϰ. SeŶdika Hakkı ϱϮϭ
ϱ. İziŶ Hakkı. ϱϮϭ
ϲ. ALJlık ;MaaşͿ Hakkı. ϱϮϯ
ϳ. Yolluk Hakkı. ϱϮϯ
ϴ. Eŵeklilik Hakkı ϱϮϰ
İçiŶdekiler ϭϵ
ϵ. İstifa Hakkı.ϱϮϰ
ϭϬ. SosLJal Haklar .ϱϮϰ
III. DİSİPLİN, CEZA VE HUKUKÎ SORUMLULUKLAR ϱϮϱ
A. MEMURUN DİSİPLİN SORUMLULUĞU .ϱϮϱ
ϭ. DisipliŶ ǀe DisipliŶ Hukuku ϱϮϱ
Ϯ. Cezalar ǀe DisipliŶ Yaptırıŵları ϱϮϳ
ϯ. DisipliŶ HukukuŶuŶ Teŵel İlkeleri.ϱϯϭ
a. KaŶuŶîlik İlkesi .ϱϯϭ
ď. Bir Fiil İçiŶ Bir Yaptırıŵ İlkesiϱϯϱ
Đ. Geçŵişe Yürüŵeŵe İlkesiϱϯϱ
d. Ölçülülük İlkesi.ϱϯϲ
e. Gizlilik İlkesi .ϱϯϳ
f. Gerekçe İlkesi.ϱϯϳ
g. ŞüphedeŶ SaŶık YararlaŶır İlkesiϱϯϴ
h. Alt Ceza ULJgulaŵası ϱϯϴ
ı. Başǀuru YollarıŶıŶ Gösterilŵesi.ϱϯϵ
i. SeŶdika TeŵsilĐisiŶiŶ DisipliŶ KuruluŶda BuluŶŵası .ϱϰϬ
ϰ. DisipliŶ CezalarıŶıŶ Çeşitleri ϱϰϬ
a. ULJarŵa Cezası .ϱϰϬ
ď. KıŶaŵa Cezasıϱϰϭ
Đ. ALJlıktaŶ Kesŵe Cezası .ϱϰϮ
d. Kadeŵe İlerleŵesiŶiŶ Durdurulŵası Cezası ϱϰϮ
e. Deǀlet MeŵurluğuŶdaŶ Çıkarŵa Cezasıϱϰϯ
ϱ. DisipliŶ Soruşturŵası Usûlü.ϱϰϯ
a. DisipliŶ SoruşturŵasıŶıŶ Açılŵasıϱϰϰ
ď. DisipliŶ Kararı ǀe Yetkili Makaŵlar ϱϱϬ
Đ. DisipliŶ CezasıŶda ZaŵaŶ Aşıŵı.ϱϱϭ
d. Teďliğ ǀe ULJgulaŵaϱϱϯ
e. DisipliŶ KoŶusuŶda Diğer Hususlar ϱϱϱ
ϲ. DisipliŶ CezalarıŶa Karşı Başǀuru Yolları ϱϱϴ
a. İtiraz.ϱϱϴ
ď. Yargısal Başǀuru.ϱϱϵ
ϳ. DisipliŶ CezalarıŶıŶ OrtadaŶ Kalkŵası .ϱϲϬ
a. Geri AlıŶŵa ϱϲϬ
ď. SiliŶŵe .ϱϲϮ
Đ. Mahkeŵe TarafıŶdaŶ İptal Edilŵe ϱϲϮ
d. Af KaŶuŶu İle Kaldırılŵa ϱϲϮ
ϴ. GöreǀdeŶ Uzaklaştırŵa .ϱϲϮ
B. MEMURUN CEZA SORUMLULUĞU.ϱϲϰ
ϭ. MeŵurlarıŶ KoruŶŵası İhtiLJaĐı ǀe İziŶ Sisteŵi .ϱϲϱ
Ϯ. İziŶ SisteŵiŶiŶ Kapsaŵı .ϱϲϴ
ϮϬ İçiŶdekiler
ϯ. SuçuŶ ÖğreŶilŵesi ǀe ÖŶ İŶĐeleŵe. ϱϳϭ
ϰ. Soruşturŵa İzŶi ǀe Yetkili MerĐiler . ϱϳϱ
ϱ. İtiraz ǀe İtiraz MerĐileri . ϱϳϳ
C. MEMURLARIN HUKUKÎ SORUMLULUĞU . ϱϳϵ
ϭ. MeŵuruŶ İdareLJe Karşı Soruŵluluğu . ϱϳϵ
Ϯ. MeŵuruŶ ÜçüŶĐü Kişilere Karşı Soruŵluluğu. ϱϴϯ
IV. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ VE EMEKLİLİK. ϱϵϱ
A. MEMURLUĞU SONA ERDİREN HALLER ϱϵϱ
ϭ. İstifa ;ÇekilŵeͿ ϱϵϱ
Ϯ. Mustafi ;ÇekilŵişͿ SaLJılŵa ϱϵϱ
ϯ. MeŵurluktaŶ Çıkarılŵa ;İhraçͿ . ϱϵϲ
ϰ. Koşullarda Eksiklik. ϱϵϲ
ϱ. Bağdaşŵazlık. ϱϵϲ
ϲ. Ölüŵ . ϱϵϳ
ϳ. Eŵeklilik ϱϵϳ
B. MEMURLARDA EMEKLİLİK . ϱϵϳ
ϭ. Eŵeklilik Seďepleri ϱϵϳ
Ϯ. Eŵeklilik Hakları ϱϵϴ
ALTINCI BÖLÜM
İDARENİN SORUMLULUĞU
I. İDARENİN SORUMLULUĞU VE TARİHİ GELİŞİMİ . ϱϵϵ
A. SORUMLULUK VE İDARENİN SORUMLULUĞU KAVRAMLARI. ϱϵϵ
ϭ. GeŶel Olarak Soruŵluluk Kaǀraŵı ϱϵϵ
Ϯ. İdareŶiŶ Hukukî Soruŵluluğu Kaǀraŵı ϲϬϬ
B. İDARÎ SORUMLULUĞUN GELİŞİMİ VE HUKUKÎ TEMELİ ϲϬϮ
ϭ. İdarî SoruŵluluğuŶ Doğuşu. ϲϬϮ
a. FraŶsız HukukuŶda ϲϬϯ
ď. Türk HukukuŶda ϲϬϰ
Ϯ. İdarî SoruŵluluğuŶ Hukukî Teŵeli ϲϬϲ
ϯ. İdarî SoruŵluluğuŶ Bağıŵsızlığı ϲϬϴ
II. İDARE HUKUKUNDA SORUMLULUK TÜRLERİ ϲϬϵ
A. KUSUR SORUMLULUĞU. ϲϬϵ
ϭ. İdare HukukuŶda Kusur Kaǀraŵı. ϲϬϵ
Ϯ. Hukuka ALJkırılık-Kusur İlişkisi ϲϭϯ
ϯ. KusuruŶ İspatı ǀe Kusur KariŶeleri ϲϭϱ
ϰ. KusuruŶ DereĐeleŶdirilŵesi ϲϭϲ
ϱ. Hizŵet Kusuru-Kişisel Kusur ALJırıŵı ϲϭϵ
ϲ. Kişisel KusuruŶ VarlığıŶda DaǀaŶıŶ Açılŵası . ϲϮϮ
B. KUSURSUZ SORUMLULUK ϲϮϲ
ϭ. Kusursuz SoruŵluluğuŶ Özellikleri ϲϮϲ
İçiŶdekiler Ϯϭ
Ϯ. Kusursuz Soruŵluluk İlkeleri .ϲϮϴ
a. Risk İlkesi GereğiŶĐe Soruŵluluk .ϲϯϬ
aa. Risk SoruŵluluğuŶuŶ Özellikleri .ϲϯϬ
ďď. Risk SoruŵluluğuŶa Yol AçaŶ Duruŵlarϲϯϭ
ď. Kaŵu Külfetleri KarşısıŶda Eşitlik İlkesi GereğiŶĐe Soruŵluluk .ϲϰϮ
aa. Özellikleri ϲϰϰ
ďď. Soruŵluluğu DoğuraŶ Haller.ϲϰϱ
C. ÖZELLİK ARZEDEN BAZI SORUMLULUK HALLERİ ϲϱϬ
ϭ. Yasaŵa FaaliLJetiŶdeŶ DolaLJı SoruŵlulukϲϱϬ
Ϯ. Uluslararası SözleşŵelerdeŶ DolaLJı Soruŵluluk .ϲϱϯ
ϯ. Yargısal FaaliLJetlerdeŶ DoğaŶ Soruŵluluk ϲϱϰ
III. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARIϲϱϳ
A. İDARÎ DAVRANIŞ ϲϱϴ
ϭ. İdarî DaǀraŶışıŶ Varlığı.ϲϱϴ
Ϯ. DaǀraŶışıŶ İdareLJe İsŶadiLJeti ϲϱϴ
B. ZARAR ϲϲϬ
ϭ. ZararıŶ Varlığı ϲϲϬ
Ϯ. ZararıŶ Şartları.ϲϲϭ
C. İLLİYET BAĞI .ϲϲϲ
IV. İDARENİN SORUMLULUĞUNU ETKİLEYEN HALLERϲϲϲ
A. MÜCBİR SEBEP.ϲϲϳ
ϭ. MüĐďir SeďeďiŶ Şartları.ϲϲϳ
Ϯ. MüĐďir SeďeďiŶ SoŶuçlarıϲϳϰ
B. BEKLENİLMEYEN HÂL .ϲϳϱ
ϭ. BekleŶilŵeLJeŶ HâliŶ Şartları .ϲϳϱ
Ϯ. BekleŶilŵeLJeŶ HâliŶ SoŶuçları ϲϳϳ
C. ZARAR GÖRENİN DAVRANIŞI .ϲϳϳ
ϭ. Zarar GöreŶiŶ DaǀraŶışıŶıŶ Şartları .
ϮϮ İçiŶdekiler
ϰ. Taŵ TazŵiŶ İlkesi ϲϵϭ
ϱ. DeŶkleştirŵe İlkesi ϲϵϮ
ϲ. TazŵiŶat Talep EdeďileĐekler . ϲϵϯ
C. ZARARIN MİKTARININ TESPİTİNDE İLKELER . ϲϵϰ
ϭ. ZararıŶ HesaplaŶŵa Tarihi ϲϵϰ
Ϯ. TazŵiŶatıŶ Türü ϲϵϳ
ϯ. TazŵiŶatta Faiz . ϲϵϳ
YEDİNCİ BÖLÜM
İDARENİN MALLARI, KAMULAŞTIRMA VE BÜTÇE
I. İDARENİN MALLARI. ϳϬϭ
A. TEMEL KAVRAMLAR. ϳϬϭ
ϭ. İdareŶiŶ Mal İhtiLJaĐı . ϳϬϭ
Ϯ. İdareŶiŶ Mal İhtiLJaĐıŶıŶ KarşılaŶŵası . ϳϬϮ
a. OlağaŶ Usûller . ϳϬϮ
ď. OlağaŶüstü Usûller: İstiŵǀal ϳϬϰ
ϯ. Kaŵu Malı-Kaŵusal Mal Kaǀraŵları . ϳϬϲ
ϰ. Kaŵusal Mal-KaŵuŶuŶ Özel Malı ALJrıŵı ϳϬϳ
ϱ. Tahsis Kaǀraŵı ϳϭϬ
a. Tahsis İşleŵi ϳϭϬ
ď. Tahsis İşleŵiŶiŶ Kaldırılŵası ϳϭϮ
ϲ. MülkiLJet-Kaŵu MülkiLJeti Kaǀraŵları ϳϭϯ
B. KAMUSAL MALLARIN TASNİFİ ϳϭϲ
ϭ. Oluşuŵları AçısıŶdaŶ Kaŵusal Mallar. ϳϭϲ
a. Doğal Kaŵusal Mallar ϳϭϲ
ď. SuŶ’i ;YapaLJͿ Kaŵusal Mallar ϳϭϲ
Ϯ. Tahsis CihetiŶe Göre Kaŵusal Mallar ϳϭϳ
a. Hizŵet Malları . ϳϭϳ
ď. Orta Malları . ϳϭϴ
Đ. Sahipsiz Mallar. ϳϭϴ
C. KAMUSAL MALLARIN ÖZELLİKLERİ ϳϭϵ
ϭ. Kaŵusal ŵallarıŶ Deǀir ǀe Ferağ Edilŵezliği . ϳϭϵ
Ϯ. Kaŵusal MallarıŶ ZaŵaŶ Aşıŵı İle İktisap Edilŵezliği. ϳϮϬ
ϯ. Kaŵusal MallarıŶ Özel Hukuk İşleŵleriŶe KoŶu Olaŵaŵası. ϳϮϭ
ϰ. Kaŵusal MallarıŶ Kaŵulaştırılaŵazlığı ϳϮϯ
ϱ. Kaŵusal Mallar Vergi Giďi YüküŵlülüklerdeŶ Muaftır ϳϮϱ
ϲ. Kaŵusal Mallar Özel Bir KoruŵaLJa Taďidir. ϳϮϱ
D. KAMUSAL MALLARDAN YARARLANMA . ϳϮϱ
ϭ. Kaŵusal MallardaŶ YararlaŶŵaŶıŶ GeŶel İlkeleri . ϳϮϱ
Ϯ. MallarıŶ TürüŶe Göre YararlaŶŵa Biçiŵleri ϳϮϲ
ϯ. Özel ǀe Özel-İstisŶaî YararlaŶŵa. ϳϮϴ
İçiŶdekiler Ϯϯ
II. KAMULAŞTIRMA .ϳϯϭ
A. KAMULAŞTIRMA VE İLKELERİ .ϳϯϭ
ϭ. Meǀzuattaki DüzeŶleŵeler .ϳϯϭ
Ϯ. KaŵulaştırŵaŶıŶ Teŵel İlkeleri.ϳϯϯ
B. KAMULAŞTIRMANIN AŞAMALARI ϳϯϴ
ϭ. Kaŵulaştırŵada İdarî Aşaŵalar ϳϯϴ
Ϯ. Kaŵulaştırŵa İşleŵiŶde Adlî Aşaŵa .ϳϰϭ
C. KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME VE MALİKİN GERİ ALMA HAKKI ϳϰϰ
ϭ. KaŵulaştırŵadaŶ Vazgeçŵe .ϳϰϰ
Ϯ. MâlikiŶ Geri Alŵa Hakkı ϳϰϰ
D. ACELE KAMULAŞTIRMA .ϳϰϱ
III. KAMU TÜZEL KİŞİLERİNİN BÜTÇESİ .ϳϰϱ
A. TANIM, TEMEL İLKELER VE KAVRAMLAR .ϳϰϱ
ϭ. BütçeŶiŶ TaŶıŵı.ϳϰϱ
Ϯ. BütçeŶiŶ Teŵel İlkeleriϳϰϲ
ϯ. Teŵel Kaǀraŵlar .ϳϰϳ
B. BÜTÇE TÜRLERİ ϳϰϵ
ϭ. Merkezi YöŶetiŵ Bütçesi.ϳϰϵ
Ϯ. SosLJal GüǀeŶlik Kuruŵu Bütçesi .ϳϱϬ
ϯ. Mahalli İdare Bütçesi.ϳϱϬ
ϰ. Özerk Bütçe .ϳϱϬ
SEKİZİNCİ BÖLÜM
YENİ İDARÎ USÛLLER
I. YÖNETİMDE DEMOKRASİ VE İDARÎ USÛLϳϱϭ
A. YÖNETİMDE DEMOKRASİNİN UNSURLARI .ϳϱϭ
B. İDARÎ USÛLDE TEMEL İLKELER .ϳϱϰ
II. BİLGİ EDİNME USÛLÜϳϱϳ
A. BİLGİ EDİNME USÛLÜNÜN KAPSAMI .ϳϱϳ
ϭ. Talep EdileďileĐek Bilgi ǀe Belgelerϳϱϳ
Ϯ. Başǀuru Hakkı OlaŶlar .ϳϱϵ
ϯ. İdareleriŶ Bilgi Verŵe Yüküŵlülüğü ϳϲϬ
ϰ. Bilgi Talep EdileďileĐek İdareler.ϳϲϮ
ϱ. İdareleriŶ Bilgi EdiŶŵe UsûlüŶe İlişkiŶ Yüküŵlülükleri .ϳϲϮ
B. BİLGİ EDİNME HAKKININ SINIRLARI .ϳϲϯ
C. BİLGİ EDİNMEDE BAŞVURU USÛLÜϳϲϴ
ϭ. Başǀuru Dilekçesi.ϳϲϴ
Ϯ. BaşǀurularıŶ Kaďulü ǀe DeğerleŶdirilŵesi.ϳϲϵ
ϯ. BaşǀurularıŶ CeǀaplaŶdırılŵası .ϳϳϭ
ϰ. Bilgi ǀeLJa Belgelere Erişiŵ Usûlü ǀe Süresiϳϳϭ
D. İTİRAZ VE İTİRAZIN İNCELENMESİ ϳϳϮ
ϭ. İtiraz Usûlü ϳϳϮ
Ϯ. İtirazı DeğerleŶdireĐek MerĐi ϳϳϯ
Ϯϰ İçiŶdekiler
III. KAMU DENETÇİLİĞİNE BAŞVURU USÛLÜ ϳϳϰ
A. KURULUŞ VE GÖREVLER ϳϳϳ
ϭ. Kaŵu DeŶetçiliği KuruŵuŶuŶ Kuruluşu ϳϳϳ
Ϯ. KuruŵuŶ Göreǀleri ϳϳϵ
ϯ. KuruŵuŶ Göreǀ AlaŶıŶa GireŶ İdareler. ϳϴϬ
B. BAŞVURU VE İNCELEME USÛLÜ. ϳϴϭ
ϭ. ŞikâLJet Hakkı OlaŶlar ϳϴϭ
Ϯ. Başǀuru Usûlü . ϳϴϭ
ϯ. İŶĐeleŵe ǀe Araştırŵa ϳϴϰ
ϰ. İŶĐeleŵe ǀe AraştırŵaLJa Etki EdeŶ Haller ϳϴϱ
ϱ. İŶĐeleŵe ǀe Araştırŵa SoŶuĐuŶda VerileĐek Kararlar ϳϴϲ
a. Karar Türleri. ϳϴϲ
ď. Karara İlişkiŶ Diğer Hususlar ϳϴϳ
YARARLANILAN KAYNAKLAR.ϳϴϵ
KAVRAM DİZİNİ ϴϬϳ