Ramazan ÇAĞLAYAN
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ .5
İÇİNDEKİLER 7
KISALTMALAR 23
BİRİNCİ BÖLÜM
İDÂRE HUKÛKUNUN
GENEL KAVRAMLARI VE İLKELERİ
İDÂRE HUKÛKUNUN GENEL KAVRAMLARI.25
İDÂRE KAVRAMI25
Kelime ve Kavram Olarak İdâre 25
Kamu İdâresi - Özel İdâre Ayrımı26
İdârenin Diğer Devlet Organlarından Ayrımı27
Organik Anlamda İdâre.27
İşlevsel Anlamda İdâre28
İDÂRE HUKÛKUNUN TANIMI, DOĞUŞU VE ÖZELLİKLERİ .32
İdâre Hukûkunun Tanımı ve İdâre Hukûku Sistemleri .32
İdâre Hukûkunun Tanımı32
İdâre Hukûku Sistemleri.33
İdâre Hukûkunun Doğuşu ve Gelişimi33
Fransa’da İdâre Hukûkunun Doğuşu 34
Türkiye’de İdâre Hukûkunun Gelişimi36
İdâre Hukûkunun Özellikleri 38
İDÂRE HUKÛKUNUN KAYNAKLARI41
Asıl Kaynaklar41
Yazılı Kaynaklar 41
Yazılı Olmayan Kaynaklar .43
Yardımcı Kaynaklar .44
8 İÇİNDEKİLER
İDÂRE HUKÛKUNUN UYGULAMA ALANI .44
Kamu Gücü Kıstası 45
Kamu Hizmeti Kıstası46
İdarî İşlev Kıstası.47
İDÂRE HUKÛKUNU ETKİLEYEN ANAYASAL İLKELER 48
HUKUK DEVLETİ İLKESİ.48
Hukuk Devleti İlkesinin Anlamı ve Özellikleri 48
Hukuk Devleti-İdâre Hukûku İlişkisi.51
SOSYAL DEVLET İLKESİ.52
Sosyal Devlet İlkesinin Anlamı ve Özellikleri .52
Sosyal Devlet-İdâre Hukûku İlişkisi 54
EŞİTLİK İLKESİ.54
Eşitlik İlkesinin Anlamı ve Özellikleri .54
Eşitlik İlkesi-İdâre Hukûku İlişkisi 55
İDÂRENİN KÂNÛNÎLİĞİ İLKESİ.55
MERKEZDEN YÖNETİM-YERİNDEN YÖNETİM İLKESİ .56
Merkezden Yönetim .57
Merkezden Yönetimin Özellikleri 57
Merkezden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları 58
Yetki Genişliği İlkesi.59
Yerinden Yönetim.60
Yerinden Yönetimin Özellikleri61
Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları62
İDÂRENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ .63
Hiyerarşi63
Hiyerarşinin Özellikleri.64
Hiyerarşi Yetkisinin Kapsamı64
İdarî Vesâyet .66
İdarî Vesâyet Denetiminin Anlamı ve Amacı 66
İdarî Vesâyetin Özellikleri 68
İdarî Vesâyet Yetkisinin Kapsamı .68
İÇİNDEKİLER 9
III. KİŞİ KAVRAMI VE KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 70
KİŞİ KAVRAMI VE TÜRLERİ70
Kişi Kavramı 72
Kişi Türleri 72
KAMU TÜZEL KİŞİLERİ 73
Anayasada Düzenlenen Kamu Tüzel Kişileri.74
Devlet Tüzel Kişiliği74
Anayasada Düzenlenen Diğer Kamu Tüzel Kişileri.74
Kânunla Düzenlenen Kamu Tüzel Kişileri.75
İdarî Kararla Kurulan Kamu Tüzel Kişileri.76
Kânunla Nitelendirilmeyen Kurumlar 77
Kamu Tüzel Kişiliği Niteliğine Bağlanan Sonuçlar78
İKİNCİ BÖLÜM
TÜRK İDÂRE TEŞKİLÂTININ GENEL GÖRÜNÜMÜ
MERKEZDEN YÖNETİM.82
MERKEZ (BAŞKENT) TEŞKİLÂTI.82
Cumhurbaşkanlığı.82
Yürütme ve İdâreye İlişkin Görev ve Yetkileri83
Cumhurbaşkanının Sorumluluğu85
Cumhurbaşkanlığı Teşkîlâtı87
Bakanlıklar ve Bakanlar.89
Bakanlıklar ve Bakanların Mevcut Durumları .89
Bakanların Görevleri.92
Bakanlık Teşkîlâtı .93
Merkeze Yardımcı Kuruluşlar .94
Danıştay94
Sayıştay.94
Millî Güvenlik Kurulu .95
Ekonomik ve Sosyal Konsey .96
10 İÇİNDEKİLER
MERKEZİN TAŞRA TEŞKİLÂTI96
İl İdâresi97
Vâli .98
Bakanlıkların İl Teşkîlâtları.100
İl İdâre Kurulu.100
İlçe İdâresi .101
Kaymakam 101
Bakanlıkların İlçe Teşkîlâtları .103
İlçe İdâre Kurulu .103
Bölge İdâreleri 104
YERİNDEN YÖNETİM.104
YER BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİM İDÂRELERİ.105
İL ÖZEL İDÂRESİ .106
İl Özel İdâresinin Görev ve Yetkileri 107
İl Özel İdâresinin Görevleri.107
İl Özel İdâresinin Yetkileri 108
İl Özel İdâresinin Organları 109
İl Genel Meclisi109
İl Encümeni .114
Yürütme Organı: Vâli.116
Diğer Hususlar117
Görevden Uzaklaştırma.117
Komisyonlar 117
İl Özel İdâresi Teşkîlâtı .117
Denetim 118
Bütçe, Kesinhesap ve Borçlanma 118
Diğer Kuruluşlarla İlişkiler 119
BELEDİYE İDÂRESİ 119
Kuruluş, Görevler ve Yetkiler .120
Belediyelerin Kurulacağı Yerler.120
Belediyenin Görevleri121
Belediyenin Yetkileri.122
İÇİNDEKİLER 11
Belediyenin Organları.123
Belediye Meclisi 123
Belediye Encümeni129
Belediye Başkanı .130
Diğer Hususlar132
Görevden Uzaklaştırma.132
Komisyonlar 133
Stratejik Plân ve Performans Plânı 133
Belediye Teşkîlâtı133
Belediyenin Denetimi134
Bütçe, Kesinhesap ve Borçlanma 134
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ .135
Büyükşehir Belediyesinin Kuruluşu 136
Büyükşehir Belediyesinin Görevleri137
Büyükşehir Belediyesinin Organları .140
Büyükşehir Belediye Meclisi .140
Büyükşehir Belediye Encümeni.142
Büyükşehir Belediye Başkanı.142
Diğer Hususlar143
İhtisas Komisyonları143
Büyükşehir Belediye Teşkîlâtı .143
KÖY İDÂRESİ.144
Tanım, Kurulması ve Kaldırılması.144
Köy İdâresinin Görev ve Yetkileri.145
Köy İdâresinin Organları.146
Köy Derneği 147
Köy İhtiyar Meclisi.147
Muhtar.148
Görevden Alınma148
Köy Personeli149
Köy Bütçesi .150
12 İÇİNDEKİLER
MAHALLE İDÂRESİ VE MAHALLÎ İDÂRE BİRLİKLERİ150
Mahalle İdâresi .150
Mahallî İdâre Birlikleri151
HİZMET BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİM İDÂRELERİ (KAMU
KURUMLARI) .152
Ortak Özellikleri .153
Çeşitleri 154
KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE MESLEK KURULUŞLARI.155
Meslek Kuruluşu Tanımı .155
Anayasada Öngörülen İlkeler ve Ortak Özellikler .156
Meslek Kuruluşlarının Görevleri .156
DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR .157
Tanımı ve Ortaya Çıkış Sebepleri157
Ortak Özellikleri .157
İdarî Teşkîlât İçindeki Yeri159
CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ 160
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İDÂRENİN GÖREVLERİ
(KAMU HİZMETİ-KOLLUK)
KAMU HİZMETİ 163
KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ 163
Kamu Hizmeti Kavramı .163
Kamu Hizmetine Hâkim Olan İlkeler165
Devamlılık.165
Değişebilirlik ve Uyarlanma166
Yararlanmada Eşitlik ve Tarafsızlık.167
Kamu Hizmetlerinin Bedâvalığı 167
KAMU HİZMETİNİN YÜRÜTÜLÜŞ BİÇİMLERİ.168
Kamu Hizmetinin İdâre Tarafından Yürütülmesi: Emânet
Usûlü.168
Kamu Hizmetinin Özel Hukuk Kişilerince Yürütülmesi
Usûlleri169
Müşterek Emânet Usûlü .169
İÇİNDEKİLER 13
İltizam Usûlü.170
Ruhsat (İzin) Usûlü171
İmtiyaz Usûlü173
İçeriği ve Özellikleri173
İmtiyazda Genel Kurallar.174
Tarafların Hak ve Yükümlülükleri .174
İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi ve Malların
Paylaşımı .175
KOLLUK FAALİYETİ176
GÜVENLİK VE KOLLUK KAVRAMLARI 176
Güvenlik Kavramı176
Kolluk Kavramı177
KAMU DÜZENİ KAVRAMI VE UNSURLARI178
Kamu Düzeni Kavramı 178
Kamu Düzeninin Unsurları .179
KOLLUK TEŞKİLATI180
İdarî Kolluk-Adlî Kolluk Ayırımı 180
Genel İdarî Kolluk- Özel İdârî Kolluk Ayırımı ve Özel
Güvenlik183
Genel İdarî Kolluk.183
Özel İdarî Kolluk.187
Özel Güvenlik .187
Görev Alanı, Görevliler, İşlemler ve Usûller188
Görev Alanı .188
Kolluk Görevlileri188
Kolluk Tasarrufları 189
Kolluk Usûlleri 190
Kolluk Yetkilerinin Sınırları 191
Kolluk Yetkilerinin Yarışması193
14 İÇİNDEKİLER
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İDÂRENİN YETKİLERİ
(İDARÎ İŞLEMLER-EYLEMLER-SÖZLEŞMELER)
İDARİ İŞLEMLER 195
İDARİ İŞLEM KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ .195
İdarî İşlem Kavramı.195
İdârî İşlemin Özellikleri 196
İcraî İşlem-İcraî Olmayan İşlem.197
İdarî İşlem - Diğer İşlemler Ayrımı199
İDARÎ İŞLEMİN TÜRLERİ200
Maddî Bakımdan İdarî İşlemler.200
Düzenleyici İşlemler.200
Birel (Bireysel) İşlemler.203
İrade Açıklayanların Sayısı Bakımından İdarî İşlemler205
Açıklanan İradenin Şekline Göre İdarî İşlemler206
İDARÎ İŞLEMLERİN UNSURLARI .207
İdarî İşlemin Yetki Unsuru207
Yetki Unsurunun Özellikleri .207
Yetkilerin Kullanımında İstisnalar 208
Yetki Çeşitleri .210
Kişi Bakımından Yetki .210
Konu Bakımından Yetki.212
Yer Bakımından Yetki212
Zaman Bakımından Yetki 213
İdarî İşlemin Biçim Unsuru .213
İdarî İşlemin Şekli.213
İdarî İşlemin Usûlü215
İdarî İşlemin Sebep Unsuru 218
Sebep Unsurunda Hukûka Aykırılıklar220
Sebeplerin Çokluğu ve Sebep İkamesi .220
İdarî İşlemin Konu Unsuru222
İmkânsız Bir Konuda İşlem Yapılması 222
İÇİNDEKİLER 15
Hukûka Aykırı İşlem Tesis Edilmesi222
Sebep- Konu İlişkisinde Sakatlık 224
İdarî İşlemin Maksat Unsuru.225
Kamu Yararına Yabancı Amaçla Hareket Edilmesi226
Kânûnun Özel Maksadının Dışına Çıkılarak İşlem
Yapılması 227
Usûl Saptırması ve Maksatların Çokluğu227
İDARÎ İŞLEMLERLE İLGİLİ DİĞER HUSUSLAR.228
Bağlı Yetki ve Takdir Yetkisi.228
İdarî İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi .232
İdarî İşlemlerin Kaldırılması ve Geri Alınması.234
İdarî İşlemlerin Kaldırılması .234
İdarî İşlemin Geri Alınması .236
İDARÎ EYLEMLER .238
İDARÎ EYLEM KAVRAMI VE ÇEŞİTLERİ 238
İdarî Eylem Kavramı238
İdarî İşlem-Eylem (fiil) Ayrımı .239
İdarî Eylem-İdarî Olmayan Eylem Ayrımı 241
İdârenin İdarî Eylemleri241
İdârenin İdarî Olmayan Eylemleri.243
İDARÎ EYLEMİN UNSURLARI245
Bir İdârenin Varlığı245
Eylemin İdâreye Bağlanabilmesi .245
Eylemin İdarî İşleve İlişkin Olması246
İDARÎ EYLEMİN SONUÇLARI246
İdarî İşleme Dayalı Eylemlerin Hukûkî Sonucu.247
Saf İdarî Eylemlerin Hukûkî Sonucu .247
İdârenin Haksız Fiilinin Hukûkî Sonucu .248
III. İDARÎ SÖZLEŞMELER.248
İDARÎ SÖZLEŞME KAVRAMI VE TÜRLERİ 248
İdarî Sözleşme Kavramı ve Kıstasları 249
Türk Hukûkunda Sözleşme Türleri.251
16 İÇİNDEKİLER
SÖZLEŞMELERİN AKDEDİLMESİ: İHÂLE 252
Genel Bilgiler 252
Kamu İhâlelerine Hâkim Olan İlkeler254
İhâle Usûlleri.256
Devlet İhâle Kânûnunda İhâle Usûlleri .256
Kamu İhâle Kânûnunda İhâle Usûlleri 257
İhâlenin Aşamaları 259
İhâle Sürecinin Denetimi 264
İhâle Sürecinde İdarî Denetim264
Kamu İhâle Kurumu.264
Başvuru Esasları 266
İdâreye Şikâyet Başvurusu 266
Kamu İhâle Kurumuna İtirazen Şikâyet Başvurusu .267
İhâle Sürecinde Yargısal Denetim 269
SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI 270
İdârenin Yetkileri ve Yükümlülükleri270
İdârenin Yetkileri270
İdârenin Yükümlülükleri.271
Sözleşmecinin Hakları ve Borçları 272
Sözleşmecinin Hakları 272
Sözleşmecinin Borçları .272
YENİ OLAYLARIN SÖZLEŞMEYE ETKİSİ.272
Fedüprens (Fait du Prince) Teorisi .273
Öngörülemezlik Teorisi274
Mücbir Sebep275
İDARÎ SÖZLEŞMENİN SONA ERMESİ.276
Genel Olarak Sözleşmelerin Sona Ermesi.276
Kamu İhâle Sözleşmeleri Kânûnundaki Düzenlemeler.277
İÇİNDEKİLER 17
BEŞİNCİ BÖLÜM
İDÂRENİN GÖREVLİLERİ
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI VE MEMURLUK MESLEĞİ 279
YASAL DÜZENLEMELERDE KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI.279
Genel Olarak Kamu Görevlisi Kavramı279
Yasal Düzenlemelerde Kamu Görevlisi Kavramı.280
Devlet Memuru-Diğer Kamu Görevlisi Ayrımı 281
Kamu Görevlilerinin Farklılıkları.282
MEMURLUK MESLEĞİ VE İLKELERİ .283
Memurluk Mesleği283
Memurluk Mesleğinin İlkeleri.283
Memurluğa Girişteki İlkeler286
Memur Olabilmenin Genel Şartları.288
ATAMA AŞAMALARI, İLERLEME VE ÇALIŞMA SAATLERİ .289
Atama Aşamaları .289
İstisnaî Memurluk .291
Memurların İlerlemesi 292
Çalışma Saatleri 294
Hizmet İçinde Yetiştirilme294
YÜKÜMLÜLÜKLER, YASAKLAR VE HAKLAR.295
MEMURLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ: ÖDEVLER .295
MEMURLAR İÇİN ÖNGÖRÜLEN YASAKLAR .297
MEMURLAR İÇİN ÖNGÖRÜLEN HAKLAR .299
III. DİSİPLİN, CEZÂ VE HUKÛKÎ SORUMLULUKLAR 302
MEMURUN DİSİPLİN SORUMLULUĞU.302
Disiplin Cezâlarının Çeşitleri 302
Disiplin Soruşturması Usûlü .305
Disiplin Cezâlarına Karşı Başvuru Yolları308
Disiplin Cezâlarının Ortadan Kalkması .308
Görevden Uzaklaştırma 309
MEMURUN CEZÂ SORUMLULUĞU 310
Memurların Korunması İhtiyacı ve İzin Sistemi310
18 İÇİNDEKİLER
İzin Vermeye Yetkili Merciler.311
Ön İnceleme312
İtiraz313
MEMURLARIN HUKÛKÎ SORUMLULUĞU 313
Memurun İdâreye Karşı Sorumluluğu.313
Memurun Üçüncü Kişilere Karşı Sorumluluğu314
MEMURLUĞUN SONA ERMESİ VE EMEKLİLİK 315
MEMURLUĞU SONA ERDİREN HÂLLER .315
İstifa (Çekilme)315
Mustafi (Çekilmiş) Sayılma315
Memurluktan Çıkarılma (İhraç).316
Koşullarda Eksiklik316
Bağdaşmazlık316
Ölüm .316
Emeklilik .317
MEMURLARDA EMEKLİLİK 317
Emeklilik Sebepleri.317
Emeklilik Hakları.318
ALTINCI BÖLÜM
İDÂRENİN SORUMLULUĞU
İDÂRENİN SORUMLULUĞU VE TARİHİ GELİŞİMİ 319
SORUMLULUK VE İDÂRENİN SORUMLULUĞU KAVRAMLARI 319
Genel Olarak Sorumluluk Kavramı319
İdârenin Hukûkî Sorumluluğu Kavramı 320
İDARÎ SORUMLULUĞUN GELİŞİMİ VE HUKÛKÎ TEMELİ 321
İdarî Sorumluluğun Doğuşu .321
Fransız Hukûkunda.321
Türk Hukûkunda.322
İdarî Sorumluluğun Hukûkî Temeli 324
İdarî Sorumluluğun Bağımsızlığı 324
İÇİNDEKİLER 19
İDÂRE HUKÛKUNDA SORUMLULUK TÜRLERİ 325
KUSUR SORUMLULUĞU.325
İdâre Hukûkunda Kusur Kavramı326
Hukûka Aykırılık-Kusur İlişkisi328
Kusurun İspatı ve Kusur Karîneleri .328
Kusurun Derecelendirilmesi .329
Hizmet Kusuru-Kişisel Kusur Ayırımı331
Kişisel Kusurun Varlığında Dâvânın Açılması333
KUSURSUZ SORUMLULUK.334
Kusursuz Sorumluluğun Özellikleri334
Kusursuz Sorumluluk İlkeleri335
Risk İlkesi Gereğince Sorumluluk.336
Risk Sorumluluğunun Özellikleri 336
Risk Sorumluluğuna Yol Açan Durumlar.336
Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi Gereğince
Sorumluluk .341
Özellikleri341
Sorumluluğu Doğuran Hâller342
III. İDÂRENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI.343
İDARÎ DAVRANIŞ .343
İdarî Davranışın Varlığı .343
Davranışın İdâreye İsnadiyeti .344
ZARAR .345
Zarârın Varlığı .345
Zarârın Şartları345
İLLİYET BAĞI .347
İDÂRENİN SORUMLULUĞUNU ETKİLEYEN HÂLLER348
MÜCBİR SEBEP 348
Mücbir Sebebin Şartları 348
Mücbir Sebebin Sonuçları.351
BEKLENİLMEYEN HÂL351
Beklenilmeyen Hâlin Şartları 352
Beklenilmeyen Hâlin Sonuçları.353
20 İÇİNDEKİLER
ZARAR GÖRENİN DAVRANIŞI 353
Zarar Görenin Davranışının Şartları353
Zarar Görenin Davranışının Sonuçları 355
ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN DAVRANIŞI355
Üçüncü Kişinin Davranışının Şartları 356
Üçüncü Kişinin Davranışının Sonuçları.356
ZARÂRIN TAZMİNİ 357
ZARÂRIN TAZMİNİNE İLİŞKİN İLKELER .357
Nakden Tazmin İlkesi .357
Sorumluluk Nispetince Tazmin İlkesi.358
Taleple Bağlılık İlkesi358
Tam Tazmin İlkesi.359
ZARÂRIN MİKTARININ TESPİTİNDE İLKELER 359
Zarârın Hesaplanma Târihi .359
Tazmînatın Türü .360
Tazmînatta Faiz 360
YEDİNCİ BÖLÜM
İDÂRENİN MALLARI VE KAMULAŞTIRMA
İDÂRENİN MALLARI.361
TEMEL KAVRAMLAR361
İdârenin Mal İhtiyacı.361
İdârenin Mal İhtiyacının Karşılanması.361
Olağan Usûller361
Olağanüstü Usûller.363
Kamu Malı-Kamusal Mal Kavramları .364
Kamusal Mal-Kamunun Özel Malı Ayrımı .364
Tahsis Kavramı365
Tahsis İşlemi 365
Tahsis İşleminin Kaldırılması367
Mülkiyet-Kamu Mülkiyeti Kavramları .367
İÇİNDEKİLER 21
KAMUSAL MALLARIN TASNİFİ.368
Oluşumları Açısından Kamusal Mallar 369
Doğal Kamusal Mallar.369
Sun’i (Yapay) Kamusal Mallar369
Tahsis Cihetine Göre Kamusal Mallar.370
KAMUSAL MALLARIN ÖZELLİKLERİ.371
Kamusal Malların Devir ve Ferağ Edilmezliği .371
Kamusal Malların Zaman Aşımı İle İktisap Edilmezliği.371
Kamusal Malların Özel Hukuk İşlemlerine Konu
Olamaması 372
Kamusal Malların Kamulaştırılamazlığı.372
Kamusal Mallar Vergi Gibi Yükümlülüklerden Muaftır.373
Kamusal Mallar Özel Bir Korumaya Tabidir373
KAMUSAL MALLARDAN YARARLANMA .373
Kamusal Mallardan Yararlanmanın Genel İlkeleri.373
Malların Türüne Göre Yararlanma Biçimleri.374
Özel-İstisnaî Yararlanma.375
KAMULAŞTIRMA376
KAMULAŞTIRMA VE İLKELERİ .376
Mevzuattaki Düzenlemeler.377
Kamulaştırmanın Temel İlkeleri377
KAMULAŞTIRMANIN AŞAMALARI380
Kamulaştırmada İdarî Aşamalar380
Kamulaştırma İşleminde Adlî Aşama 382
KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME VE MALİKİN GERİ ALMA
HAKKI385
Kamulaştırmadan Vazgeçme.385
Mâlikin Geri Alma Hakkı.385
ACELE KAMULAŞTIRMA 386
22 İÇİNDEKİLER
SEKİZİNCİ BÖLÜM
YENİ İDARÎ USÛLLER
BİLGİ EDİNME USÛLÜ .390
BİLGİ EDİNME USÛLÜNÜN KAPSAMI 390
Talep Edilebilecek Bilgi ve Belgeler390
Başvuru Hakkı Olanlar 392
İdârelerin Bilgi Verme Yükümlülüğü 392
Bilgi Talep Edilebilecek İdâreler.393
İdârelerin Bilgi Edinme Usûlüne İlişkin Yükümlülükleri.394
BİLGİ EDİNME HAKKININ SINIRLARI .394
BİLGİ EDİNMEDE BAŞVURU USÛLÜ 396
Başvuru Dilekçesi396
Başvuruların Kabûlü ve Değerlendirilmesi398
Başvuruların Cevaplandırılması 398
Bilgi veya Belgelere Erişim Usûlü ve Süresi399
İTİRAZ VE İTİRAZIN İNCELENMESİ399
İtiraz Usûlü .399
İtirazı Değerlendirecek Merci.400
KAMU DENETÇİLİĞİNE BAŞVURU USÛLÜ.401
KURULUŞ VE GÖREVLER .403
Kamu Denetçiliği Kurumunun Kuruluşu .403
Kurumun Görevleri .403
Kurumun Görev Alanına Giren İdâreler 405
BAŞVURU VE İNCELEME USÛLÜ405
Şikâyet Hakkı Olanlar .405
Başvuru Usûlü .406
İnceleme ve Araştırma 408
İnceleme ve Araştırmaya Etki Eden Hâller408
İnceleme ve Araştırma Sonucunda Verilecek Kararlar409
Karar Türleri .409
Karâra İlişkin Diğer Hususlar409
YARARLANILAN KAYNAKLAR .411
